Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2021 г. N 13АП-451/21 по делу N А56-67432/2020

г. Санкт-Петербург

24 февраля 2021 г.

Дело N А56-67432/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слоневской А.Ю.,

судей Загараевой Л.П., Савиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Апхудовым А.А.,

при участии:

от истца: Сушенцов В.Н. по доверенности от 16.03.2020;

от ответчик: Беляков А.А. по доверенности от 14.01.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-451/2021) ООО "Бюро проект" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2020 по делу N А56-67432/2020, принятое

по иску ООО "Бюро проект"

к АО "Ленинградские областные коммунальные системы"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бюро проект" (ОГРН 1047855129431, ИНН 7810011973; Санкт-Петербург, ул.Марата, д.73, кв.39; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу "Ленинградские областные коммунальные системы" (ОГРН 1054700272219, ИНН 4705029366; Ленинградская область, Гатчинский район, территория Промышленная зона Орловские ключи, д.1; далее - Компания) о понуждении Компании к заключению договора водоснабжения объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Урицкого, д.76Б.

Решением суда от 05.12.2020 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда от 05.12.2020, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт.

В жалобе Общество ссылается на то, что с 20.05.2019 осуществлял попытки заключить договор холодного водоснабжения с истцом. По мнению подателя жалобы, договор на водоснабжение является публичным договором и при соблюдении всех предписаний, отказ Компании невозможен. Истец указывает на отсутствие доказательств, что врезка к бесхозной трубе произведена с нарушением действующего законодательства. Кроме того, Компания подтвердила факт использования данной бесхозной трубы для осуществления своей предпринимательской деятельности, поскольку ответчик заключает договоры на водоснабжение с подключением абонентов к данной трубе. Более того, ответчик инициировал дело о необоснованно обогащении Компании в виде стоимости бездоговорного потребления централизованной системой холодного водоснабжения. Податель жалобы указывает на то техническое заключение специалиста N 2/20 от 02.07.2020, которое доказывает техническую возможность, а также рассчитанную нагрузку на трубу, к которой осуществлено подключение.

В отзыве Компания просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, ссылаясь на отсутствие резерва мощности.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы, представитель ответчика отклонил их.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка и расположенного на нем нежилого строения, находящегося по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Урицкого, д.76Б.

Истец утверждает, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора холодного водоснабжения в отношении принадлежащего ему объекта капитального строительства по указанному адресу, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском о понуждении ответчика заключить с ним договор холодного водоснабжения.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу статьи 445 ГК РФ, понудить к заключению договора по суду можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу этого Кодекса или другого закона.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В силу части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Закона о водоснабжении договор водоснабжения и водоотведения является публичным договором.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

Компания является водоснабжающей организацией, для которой договор водоснабжения является публичным, следовательно, ответчик обязан заключить договор холодного водоснабжения с любым обратившимся к нему лицом.

Пунктом 1 статьи 13 Закона о водоснабжении определено, что по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе (пункт 4 статьи 13 Закона о водоснабжении).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

В случае уклонения стороны, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Общество 04.07.2019 и 26.08.2019 обращалось к Компании с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения в отношении принадлежащего истцу здания по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Урицкого, д.76Б.

Вместо договора и акта о технологическом присоединении к заявлению от 26.08.2019 истец приложил акт о врезке от 24.08.2019, согласно которому по указанному адресу в трубопровод холодной воды диаметром 63 мм им самовольно выполнена врезка на здание трубой диаметром 32 мм.

При этом врезка выполнена с нарушением требований действующего законодательства, поскольку по общему правилу, закрепленному в части 13 статьи 18 Закона о водоснабжении точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства.

Акт подписан со стороны истца генеральным директором, заверен оттиском печати истца, а также подписан двумя слесарями аварийно-восстановительных работ филиала "Тосненский водоканал" Компании, которые не наделены полномочиями по подписанию двусторонних документов от имени Компании.

Истец подтвердил, что иных документов, подтверждающих законность технологического присоединения принадлежащего ему объекта капитального строительства к централизованной систем холодного водоснабжения, не имеется.

По смыслу положений действующего законодательства, регулирующего вопросы подключения (технологического присоединения), акт о врезке не является документом, свидетельствующим о выполнении мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, в том числе водопроводных сетей, к централизованной системе холодного водоснабжения.

Пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) определено: самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения является присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или с нарушением его условий.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истец не доказал подключение объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения в установленном порядке.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие технологическое присоединение напрямую к сетям ответчика, равно как не представлено доказательств, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях. Доказательств, подтверждающих факт обращения истца в адрес ответчика за предоставлением технических условий не представлено, договор о подключении объекта к сетям водоснабжения не заключался. Кроме того, доказательств того, что истец принимал какие-либо меры по подключению объекта к централизованным сетям водоснабжения суду также не представлены.

Из содержания письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.07.2016 года N 4613-ОГ/04 на следует, что подключение объекта капитального строительства, так и временного сооружения, возможно путем заключения договора подключения в соответствии с Законом о водоснабжении и Правилами N 664.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 17 Правил N 664 абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения.

Акт разграничения эксплуатационной ответственности между истцом и собственником сетей отсутствует.

Заключение договора о технологическом присоединении к централизованным сетям холодного водоснабжения (как обязательное условие для последующего заключения договора холодного водоснабжения) возможно при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения (пункт 4 статьи 18 Закона о водоснабжении).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения" возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие резерва мощности по производству холодного водоснабжения является самостоятельным основанием для отказа в выдаче технических условий и заключении договора о технологическом присоединении к централизованной системе водоснабжения. К материалам дела приобщена схема водоснабжения Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, которое является надлежащим, относимым и допустимым доказательством, свидетельствующим об отсутствии резерва мощности. Данные сведения не документально не опровергнуты истцом, доказательства наличия резерва мощности отсутствуют. При этом заключение специалиста о наличии резерва пропускной способности водопровода Ду63мм, на которое ссылается истец, не имеет правового значения для разрешения вопроса о резерве мощности.

Вопреки утверждениям истца о представлении ответчику исчерпывающего перечня документов, предусмотренных пунктом 90 Правил N 644, согласно заявлению от 06.03.2020 истец предлагал ответчику заключить договор на присоединение (подключение) объекта капитального строительства к городским водопроводным сетям, а не договор водоснабжения. При этом предложение на заключение договора поступило после самовольной врезки истца в водопровод централизованной системы холодного водоснабжения. Факт самовольной врезки подтверждается актами о врезке от 24.08.2019, от 03.10.2019 и не оспаривается истцом.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона о водоснабжении в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения в случае самовольного подключения лицом объекта капитального строительства к такой системе организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения.

В материалах дела имеются копии документов Компании за 2019-2020 годы об отказе в выдаче технических условий на подключение к централизованной системе водоснабжения гражданам и органам местного самоуправления по причине отсутствия резерва мощности. Техническое заключение специалиста о наличии резерва пропускной способности водопровода Ду 63 мм, на которое ссылается истец, при таких обстоятельствах правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, решение соответствует обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом первой инстанции правильно.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2020 по делу N А56-67432/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Слоневская

Судьи

Л.П. Загараева Е.В. Савина