Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2021 г. N 05АП-461/21 по делу N А59-4614/2020

г. Владивосток

25 февраля 2021 г.

Дело N А59-4614/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 февраля 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.Б. Култышева, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ундольской,

рассмотрев открытом в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Южно-Сахалинска,

апелляционное производство N 05АП-461/2021

на решение от 18.12.2020 судьи И.Н. Шестопал

по делу N А59-4614/2020 Арбитражного суда Сахалинской области

по исковому заявлению садоводческого товарищества "Весточка"

(ОГРН 1196501005018 ИНН 6503014924)

к Администрации города Южно-Сахалинска

(ОГРН 1026500538129 ИНН 6501026762)

третьи лица: Департамент землепользования города Южно-Сахалинска; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области,

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 65:02:0000046:575,

при участии: стороны не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое товарищество "Весточка" (далее - СТ "Весточка", товарищество, заявитель, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации г.Южно-Сахалинска (далее - Администрация, ответчик), в котором просит признать за товариществом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 65:02:0000046:575, расположенного по адресу: г.Южно-Сахалинск, в районе карьера "Лиственничный", СО "Весточка", площадью 92 205 кв.м. в границах, обозначенных координатами согласно межевого плана от 19.08.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее - Департамент) и Управление Росреестра по Сахалинской области (далее - Управление).

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 18.12.2020 исковые требования удовлетворены, за СТ "Весточка" признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 65:02:0000046:575, расположенного по адресу: Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, в районе карьера "Лиственничный", СО "Весточка", площадью 92 205 кв.м. в границах с координатами согласно межевого плана от 19.08.2020. С Администрации г.Южно-Сахалинска в пользу СТ "Весточка" взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Администрация, не согласившись с решением суда, обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в части взыскания судебных расходов, ссылаясь на то, что рассмотрение требований, заявленных СТ "Весточка", направлено на определение правового режима объекта права, а не на разрешение материально-правового спора, в связи с чем судебные расходы не подлежат перераспределению по правилам Главы 9 АПК РФ

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 18.02.2021.

Через канцелярию суда от СТ "Весточка" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. Истец по тексту представленного отзыва на апелляционную жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не явились, что по смыслу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Коллегия из текста жалобы установила, что судебный акт обжалуется истцом в части взысканной государственной пошлины по иску.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания. Поскольку возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела апелляционным судом установлено следующее.

14.01.1992 решением N 13 Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов зарегистрировано садоводческое общество Дома торговли г.Южно-Сахалинска "Весточка". Сведения об указанном юридическом лице по его заявлению внесены в ЕГРЮЛ 19.07.2019 с присвоением ОГРН 1196501005018. Этим же решением, зарегистрированным товариществам предложено решить вопрос по разработке проектной документации для оформления отводов земельных участков и документов, удостоверяющих право пользования землей.

Решением Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 15.10.1991 N 1552 "Об утверждении схем размещения садоводческих обществ на территории, объединяемой Южно-Сахалинским городским Советом народных депутатов" была утверждена схема размещения садоводческих обществ предприятий и учреждений г.Южно-Сахалинска на землях специального фонда в районе карьера "Лественичный", согласно приложения N 1. Решением постановлено: садоводческим обществам, указанным в приложении N 1 приступить к освоению участков после регистрации в Южно-Сахалинском горисполкоме, разработки генпланов организации территории, согласования их в установленном порядке и получения документов, удостоверяющих право пользования землей. К освоению участков приступить после 01.04.1992. В Приложении N1 указано садоводческое общество "Весточка", с закреплением за ним 10,4 га земли.

27.08.2019 СТ "Весточка" обратилось в Управление Росреестра по Сахалинской области с заявлением о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 104 000 кв.метров, расположенного по адресу Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Охотская трасса, карьер Лиственничный.

Уведомлением N КУВД-001/2019-10587311/2 от 05.12.2019 Управление отказало в государственной регистрации права. В Уведомлении указано, что в качестве документов - оснований для осуществления государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования в регистрирующий орган представлены копии решений Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 14.01.1992 и от 15.10.1991 N 1552. Указанные решения не содержат описания земельного участка, достаточного для его идентификации, а также не содержат сведений о предоставлении земельного участка на каком-либо праве.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения СТ "Весточка" в суд с иском к Администрации г.Южно-Сахалинска о признании права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком.

Решением суда по делу N А59-112/2020 от 29.07.2020 в удовлетворении заявленных товариществом требований отказано, поскольку спорного объекта недвижимости с заявленными характеристиками к моменту рассмотрения дела уже не существовало.

Поскольку часть членов СТ "Весточка" уже оформили свои участки в собственность и поставили их на кадастровый учет, а, следовательно, площадь земельного участка товарищества уменьшилась, в целях уточнения границ спорного земельного участка и его площади 19.08.2020 кадастровым инженером Пономаревой О.Ю. проведена работа по их выносу на местности в рамках исторически сложившихся границ, в результате чего изготовлен межевой план спорного земельного участка, площадь которого составила 92205 кв.м.

По сведениям, содержащимся в Росреестре, предоставленный товариществу земельный участок площадью 10,4 га поставлен на кадастровый учет в качестве раннее учтенного (без определения границ на местности) с присвоением ему кадастрового номера 65:02:0000046:575, на сегодняшний день имеет площадь 99 613 кв.м. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 15.10.1991.

В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000046:575, расположенного в районе карьера "Лиственничный" г.Южно-Сахалинска, кадастровым инженером выполнен межевой план от 19.08.2020, вследствие чего, площадь земельного участка уменьшена и составила 92 205 кв.м.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, товарищество сослалось на приведенные обстоятельства, а также на то, что ввиду отсутствия государственного акта на землю не имеет возможности зарегистрировать соответствующее право, а его члены, долгое время фактически использующие предоставленные им земельные участки, лишены возможности их приватизировать.

Рассмотрев исковые требования СТ "Весточка", суд первой инстанции счел их подлежащими удовлетворению, поскольку решение Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 15.10.1991 N 1552, которым утверждена схема размещения садоводческого общества "Весточка" и за ним закреплен участок площадью 10,4 га, в настоящем случае является правоустанавливающим документом истца на пользование спорным земельным участком и в силу статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшей до 01.01.2017, и статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" данное право признается юридически действительным без государственной регистрации как ранее возникшее право.

Материалами дела подтверждено, что товарищество, созданное в 1992 году, и его члены с указанного момента и по настоящее время используют рассматриваемый земельный участок в целях ведения садоводства. При этом наличие каких-либо правопритязаний на указанный земельный участок со стороны иных лиц не установлено.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств позволила суду сделать вывод о том, что товарищество обладает правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 92 205 кв.м (после уточнения местоположения), расположенным по адресу: г.Южно-Сахалинск, в районе карьера "Лиственничный", в границах, отраженных в составленном кадастровым инженером Пономаревой О.Ю. межевом плане от 19.08.2020.

Суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых доводами апелляционной жалобы, и доводами, содержащимися в пояснениях и возражениях на жалобу, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ. Участвующие в деле лица не указали суду мотивов к пересмотру решения суда в части удовлетворения исковых требований о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в связи с чем отсутствовали основания для пересмотра решения суда в указанной части.

Принимая во внимание результаты рассмотрения дела, суд первой инстанции отнес судебные расходы истца в виде уплаченной госпошлины в размере 6 000 рублей на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ и в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы Администрации относительно распределения судебных расходов, коллегия признает их обоснованными.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, статей 111, 112 КоАП РФ, статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28-30, 32-34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КоАП РФ, главы 9 АПК РФ (пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

В силу пункта 19 Постановления N 1 не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Учитывая изложенные обстоятельства, коллегия признает отсутствующими правовые основания для возложения на Администрацию города Южно-Сахалинска обязанности по возмещению судебных издержек по уплате государственной пошлины по иску, поскольку обращение истца с настоящим иском не было вызвано незаконностью действий ответчика либо фактами нарушения прав истца, ответчик не высказывал возражения против исковых требований истца и не имел противоположных юридических интересов.

На основании части 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 18.12.2020 по делу N А59-4614/2020 в обжалуемой части изменить.

В удовлетворении требования о взыскании с Администрации города Южно-Сахалинска в пользу садоводческого товарищества "Весточка" 6 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Сахалинской области от 18.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.Б. Култышев С.М. Синицына