Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2021 г. N 10АП-19847/20 по делу N А41-8497/2020

г. Москва

24 февраля 2021 г.

Дело N А41-8497/20

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Панкратьевой Н.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,

при участии в заседании:

от ООО "ПИК-Комфорт": Золотарев И.В. по доверенности от 01.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

от ГЖИ МО: Крахоткин Д.Ю. по доверенности от 23.04.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственность "ПИК-Комфорт"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 14 октября 2020 года по делу N А41-8497/20

по заявлению общества с ограниченной ответственность "ПИК-Комфорт"

к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПИК-Комфорт" (далее - заявитель, общество, ООО "ПИК-Комфорт") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - заинтересованное лицо, административный орган, ГЖИ МО) о признании незаконным предписания от 20.11.2019 N 080Г/07-2263-22-7-2019/1.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 октября 2020 года по делу N А41-8497/20 в удовлетворении заявления отказано (т. 3 л. д. 25-27).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "ПИК-Комфорт" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "ПИК-Комфорт" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Представитель ГЖИ МО возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.11.2019 ГЖИ МО на основании распоряжения от 29.10.2019 N 080Г/07-2263-22-7-2019, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "ПИК-Комфорт" с целью проверки фактов, изложенных в обращении от 14.10.2019 N 08ОГ/07-2263, по вопросу проверки правильного начисления платы за жилищно-коммунальные услуги в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская область, г. Мытищи, ул. Рождественская, д. 2 (т. 1 л. д. 50-51).

В ходе проведения проверки административным органом установлено, что ООО "ПИК-Комфорт" с 01.07.2019 при начислении платы за коммунальные услуги использовало площадь жилых помещений 63 777,90 м2, площадь нежилых помещений 319,00 м2, итого площадь жилых и нежилых помещений, участвующая в расчете размера платы за жилищно-коммунальные услуги составляет 64 096,90 м2, а также применяло неверные нормативы потребления коммунальных услуг в целях содержания общего имущества, и большие площади мест общего пользования, в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 22.05.2017 N 63-РВ "Об утверждении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Московской области".

С целью устранения выявленных нарушений обществу выдано предписание от 20.11.2019 N 08ОГ/07-2263-22-7-2019/1, которым в срок до 20.01.2020 предписано устранить выявленные нарушения, а именно: произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги в целях содержания общего имущества в соответствии с нормативами для категории "разноуровневые многоквартирные дома более 16 этажей" Распоряжения N 63-РВ, действующими тарифами на коммунальные услуги исходя из площади жилых помещений 63 777,90 м2, площади нежилых помещений 319,00 м2, площади машино-мест 13 948,30 м2,площади мест общего пользования, участвующей в расчете за коммунальные услуги в целях содержания общего имущества 12 067,5 м2 за период с 01.07.2019 по 30.09.2109 с учетом действующих тарифов на коммунальные услуги всем собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Московская обл., г.о. Мытищи, ул. Рождественская, д. 2. Производить в дальнейшем начисление платы за коммунальные услуги в целях содержания общего имущества в соответствии с указанным порядком (т. 1 л. д. 6).

Полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "ПИК-Комфорт" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ предусмотрена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 3 статьи 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги.

Из пункта 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ следует, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Таким образом, жилищным законодательством прямо предусмотрена обязанность граждан и организаций оплачивать коммунальные услуги на основании платежных документов.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приложением 1 к распоряжению Министерства ЖКХ МО от 22.05.2017 N 63-РВ "Об утверждении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Московской области" установлены нормативы потребления холодной и горячей воды в целях содержании общего имущества в многоквартирном доме на территории Московской области.

Согласно примечанию к приложению 1 распоряжения Министерства ЖКХ МО от 22.05.2017 N 63-РВ, при определении размера расходов на оплату коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержании общего имущества в многоквартирном доме учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Как следует из материалов дела, площадь жилых помещений составляет 63 777,90 м2, площадь нежилых помещений 319,00 м2, площадь машино-мест 13 948,30 м2, площадь мест общего пользования, участвующей в расчете за коммунальные услуги в целях содержания общего имущества 12 067,5 м2. Многоквартирный дом расположенный по адресу: Московская область, г. Мытищи, ул. Рождественская, д. 2, имеет разноуровневую этажность от 9 до 18 этажей.

Таким образом, в соответствии с распоряжением Министерства ЖКХ МО от 22.05.2017 N 63-РВ, при расчете размера платы за коммунальные услуги в целях содержания общего имущества должны применяться нормативы для категории "Разноуровневые многоквартирные дома более 16".

Распоряжением Министерства ЖКХ МО от 20.09.2018 N 190-РВ утверждены нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, на территории городского округа Мытищи Московской области.

Кроме того, при начислении платы за коммунальные услуги следует также руководствоваться распоряжением Мособлкомцен от 19.12.2018 N 373-Р "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций водопроводно-канализационного хозяйства на 2019-2023 годы" и распоряжением Мособлкомцен от 19.12.2018 N 374-Р "Об установлении тарифов на горячую воду на 2019 год"; Распоряжением Мособлкомцен от 20.12.2018 N 375-Р "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей Московской области на 2019 год".

Как правильно установлено судом первой инстанции, оспариваемое предписание выдано в пределах предоставленных ГЖИ МО полномочий, при наличии достаточных к тому оснований, соответствует требованиям предъявляемым к подобному роду документов, носит определенный и четкий характер, не вызывает неоднозначного толкования, признаками неисполнимости не обладает, а как следствие не нарушает права и законные интересы общества.

При этом обжалуемое предписание права и законные интересы общества не нарушает, каких-либо дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, на заявителя не возлагают.

Таким образом, совокупность критериев для признания предписания недействительным отсутствует.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 октября 2020 года по делу N А41-8497/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.А. Панкратьева Э.Г. Хомяков