Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2021 г. N 04АП-367/21 по делу N А58-4518/2020

г. Чита

25 февраля 2021 г.

Дело N А58-4518/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.В. Басаева, Н.В. Ломако, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Володиной М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 2020 года по делу N А58-4518/2020 по заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова" (ИНН 1435037142, ОГРН 1021401044587) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435027592, ОГРН 1021401067995) о признании незаконным распоряжения от 05 февраля 2019 г. N Р-210,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "Южно-Якутский технологический колледж" (ИНН 1434043023, ОГРН 1111434001040): не было;

Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435220042, ОГРН 1091435008500): не было

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова", обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) о признании незаконным распоряжения от 05 февраля 2019 г. N Р-210.

Решением суда первой инстанции от 03.12.2020 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Поскольку в рассматриваемом случае заявитель претендует на имущество (его часть), право оперативного управления на которое зарегистрировано за иным лицом (колледжем), принимая о внимание, что зарегистрированное право может быть оспорено только путем предъявления соответствующих исковых требований к правообладателю, которые должны быть рассмотрены по правилам гражданского судопроизводства, избранный университетом способ защиты является ненадлежащим, так как спор о праве на недвижимое имущество не может быть рассмотрен в порядке главы 24 АПК РФ.

ФГАОУ ВО "СВФУ им. М.К, Аммосова", не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель Университета в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Из апелляционной жалобы следует, что выводы суда основаны на неправильном толковании законодательства. Суд не принял во внимание нарушенные права Университета оспариваемым ненормативным правовым актом.

Представитель Министерства в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представленным отзывом на апелляционную жалобу Министерство просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "Южно-Якутский технологический колледж" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представленным отзывом на апелляционную жалобу Территориальное управление выражает несогласие с решением суда первой инстанции.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 29.01.2021.

Согласно пункту 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Как установил суд первой инстанции и не оспаривается в апелляционной жалобе, 09.04.2020 ФГАОУ ВО "СВФУ им. М.К, Аммосова" из письма Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 08.09.2020 N 04/И-09-3381 стало известно о регистрации права собственности на общежитие филиала СВФУ в г. Нерюнгри права собственности Республики Саха (Якутия).

Основанием для регистрационных действий послужило издание Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) распоряжения N Р-210 от 05.02.2019 "О разделе объекта недвижимости, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ул. Южно-Якутская, д. 27, корп. 1".

Факт регистрации права собственности Республики Саха (Якутия) на указанный объект подтверждается выпиской из Реестра государственного имущества Республики Саха (Якутия) N 04/И-09-3285 от 06 апреля 2020 года, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 марта 2020 года N КУВИ-001/2020- 6808449 и N КУВИ-001/2020-6808260.

ФГАОУ ВО "СВФУ им. М.К, Аммосова" посчитав, что распоряжение N Р-210 от 05.02.2019 нарушает его права и законные интересы, поскольку данный объект является федеральной собственностью в силу положений распоряжения Правительства Российской Федерации N 499-р от 02.04.2010 и передан ему на праве оперативного управления, не соответствует нормам действующего законодательства, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статьей 66 АПК РФ установлено общее правило, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела и апелляционной жалобы, требования ФГАОУ ВО "СВФУ им. М.К, Аммосова" о признании недействительным распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) "О разделе объекта недвижимости, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ул. Южно-Якутская, д. 27, корп. 1" N Р-210 от 05.02.2019 направлен на восстановление права федеральной собственности и, соответственно, права оперативного управления университета на подтверждение отсутствия правомочий собственника у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в отношении указанного в распоряжении имущества (его части).

Оценив указанное суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что между сторонами процесса имеется спор о праве на указанный объект.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (п.56).

Из системного толкования вышеуказанного, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя осуществляется с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения, при этом спор о праве на недвижимое имущество не может разрешаться по правилам главы 24 АПК РФ.

По мнению суда апелляционной инстанции, оспаривание распоряжения N Р-210 от 05.02.2019 в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не приведет к восстановлению прав заявителя, поскольку данное распоряжение исчерпало себя, поскольку на основании него осуществлена регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и правильно установил фактические обстоятельства, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от "03" декабря 2020 года по делу N А58-4518/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

Д.В. Басаев Н.В. Ломако