Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2021 г. N 09АП-919/21 по делу N А40-158380/2020

г. Москва

24 февраля 2021 г.

Дело N А40-158380/20

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В.Бекетовой,

судей:	И.А.Чеботаревой, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Мирион"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.11.2020 по делу N А40-158380/20

по заявлению ООО "Мирион" (ОГРН 1182536015122)

к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251)

о признании незаконным и отмене решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Сидоренков Д.А. по дов. от 01.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Мирион" (далее также - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Московской областной таможне (далее также - таможенный орган) с требованием о признании незаконным решения от 09.06.2020 N 43-14-01/233 об отказе во внесению изменений в декларацию на товары N 10013050/290119/0001345, обязании таможенного органа внести изменения.

Решением суда от 26.11.2020 заявление общества оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласилось общество и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что при классификации товаров необходимо, чтобы название товара, его функции, материал изготовления, комплектация и другие признаки максимально соответствовали названию товарной позиции TH ВЭД и пояснениям к ним. По всем указанным признакам, по мнению обшества, спорный товар наиболее конкретно описан в товарной позиции 8424 (машины пароструйные), где дается конкретное наименование и конкретное описание товара, четко идентифицирующее его и определяющее основную функцию товара (очистка паром струей высокого давления). Полагает, что в товарной позиции 8516 (электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), электронагреватели погружные) дано лишь общее описание товара, не позволяющее определить его основное свойство и функцию товара. Отличительные свойства товаров данной позиции - это наличие функции нагрева и бытовое назначение. В то же время для пароочистителя функция нагрева воды является лишь дополнительной, служащей исключительно для получения пара и не определяет основное свойство и функционал пароочистителей QUAZAR BLUE.

основой функционирования спорных пароочистителей является именно разбрызгивание, направление струи пара на очищаемую поверхность. Это очевидно следует из материалов дела. нагревание воды является второстепенным и необходимо только для создания пара и не определяет основную функцию товара.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель таможенного органа поддержал обжалуемое решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителя таможенного органа, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Мирион" во исполнение контракта от 25.06.2018 г. N SI-06/18, заключенного с компанией "Steam Italy SRL", Италия в январе 2019 года ввезло на таможенную территорию ЕАЭС устройства электрические многофункциональные - пароочистители с автоматическим заполнением бойлера, для чистки паром различных поверхностей, марки QUAZAR BLUE модели 2000S-2000SXL-2300, и оформило их в Московской областной таможне по ДТ N 10013050/290119/0001345.

Указанные товары при декларировании были классифицированы таможенным представителем по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8516797000 - "приборы электронагревательные прочие" (ставка ввозной пошлины 10%). Товары были оформлены и выпущены для свободного потребления.

Как ссылается заявитель, в дальнейшем, общество пришло к выводу, что указанные товары были неверно классифицирована по ТН ВЭД ЕАЭС при декларировании. Пароочистители с автоматическим заполнением бойлера, предназначенные для очистки струей пара различных поверхностей, должны относиться к коду ТН ВЭД 8424309000 - "машины пароструйные прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

По мнению заявителя, товары, заявленные ООО "Мирион" в ДТ N 10013050/290119/0001345 и товары, исследованные Арбитражным судом в рамках судебного разбирательства по делу N А45-11946/2018, абсолютно идентичными. В связи с этим, в апреле 2020 года общество направило в Московскую областную таможню заявление о внесении изменений в указанную ДТ. К заявлению были приложены ДТ и КДТ как на бумажных, так и на электронных носителях, а также обосновывающие внесение изменений документы.

Решением от 09.06.2020 N 43-14-01/233 Московская областная таможня отказала ООО "Мирион" во внесении изменений в ДТ N 10013050/290119/0001345.

Основаниями отказа послужило то, что по результатам таможенного контроля, таможней было установлено, что спорные товары не являются многофункциональными (комбинированными) устройствами, заявленный код полностью соответствует ввезенному товару, а представленное заявителем судебное решение не относится к ДТ N 10013050/290119/0001345.

Посчитав указанное решение незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы ООО "МИРИОН" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с нормами главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на момент ввоза товара на территорию Таможенного союза), Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, исходя из доказанности таможней правомерности классификации спорного товара, поскольку спорные электрические приборы, предназначенные исключительно для бытового использования, принцип действия которых основан на электротермическом процессе, связанном с нагревом воды до перехода в парообразное состояние, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решения таможенного органа не противоречат таможенному законодательству.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии", утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок).

Согласно п. 3 Порядка таможенные операции, связанные с внесением изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, совершаются в государстве - члене Евразийского экономического союза (далее - государство-член), в таможенном органе которого зарегистрирована ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.

В соответствии с п. 12 Порядка внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.

Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком.

В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (п. 13 Порядка).

Согласно п. 14 Порядка к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронная копия.

В соответствии с п. 17 Порядка таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом.

Пунктом 18 Порядка установлено, что таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка.

Исходя из анализа вышеуказанных пунктов Порядка внесения изменения, декларант при подаче обращения должен документально подтвердить сведения, предлагаемые для внесения в ДТ.

При этом документы, на которые ссылается заявитель, должны достоверно свидетельствовать об обстоятельствах, в связи с которыми декларант обращается в таможенный орган для внесения изменений.

Из фактических обстоятельств дела следует, что 29.01.2019 общество произвело декларирование товаров "машины пескоструйные или пароструйные и аналогичные метательные устройства прочие, Италия, устройство электрическое многофункциональное, пароочиститель с автоматическим заполнением бойлера, марка 2000S-2000SXL-2300...".

Обществом был заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8424309000 "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности; Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части; Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: машины прочие: прочие".

Таможенным органом было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10013000-19 от 01.02.2019, которым код товара был скорректирован на 8516 79 700 0. ТН ВЭД Евразийского экономического союза (вступила в силу 01.01.2017 "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности; электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности; электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545: приборы электронагревательные прочие: прочие: прочие". РКТ заявителем не оспаривалась.

Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной, устной, электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В рассматриваемом случае форма декларирования установлена путем подачи таможенной декларации. ТК ЕАЭС предусмотрен перечень основных сведений, которые должны быть указаны в ДТ, к которым, в том числе, отнесены сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

При принятии оспариваемого решения Московская областная таможня руководствовалась правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В силу ст. 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, которые в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют их классификацию и принимают решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

В силу ОПИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

По ДТ N 10013050/290119/0001345 ООО "Мирион" ввезен товар, задекларированный в подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС - пароочиститель бытовой электрический с принадлежностями (утюг для отпаривания), мощность бойлера 2600 ватт, марка 2000S-2000SXL-2300, модель QUAZAR BLUE, Италия.

Проанализировав техническую документацию производителя товара - техническое описание на бытовые пароочистители, предназначенные для чистки поверхностей, отпаривания и глажки одежды было установлено, что товар представляет собой бытовой электронагревательный прибор, снабженный электронагревательным тэном для нагрева воды до температуры кипения 100 град. С и формирования пара.

Основой пароочистителя является бойлер из нержавеющей стали, покрытый пенополиуретановой защитной рубашкой и резервуар в который непосредственно заливается вода. Бойлер с помощью электрических нагревателей (ТЭН) нагревает воду до температуры кипения (и выше) для подготовки пара, который и является основным продуктом данной бытовой электронагревательной, паропроизводящей машины для последующего направления пара на очищаемые (разглаживаемые - в случае с утюгом) поверхности через насадки, являющиеся принадлежностями данного пароочистителя. Избыточное давление образуется за счет давления накапливаемого пара в приборе, регулируемого с одной стороны испарением воды в бойлере посредством нагрева ТЕНов, с другой стороны защитного клапана или естественной убыли пара через отверстие для выхода пара к которому присоединяются насадки.

В соответствии с пояснениями к 8424 товары данной товарной позиции функционально предназначены для воздействия на изделия струями высокого давления.

В отличии от товаров товарной позиции 8424 рассмативаемый пароочиститель не предназначен для воздействия струями пара высокого давления с целью их очистки или травления.

Так же данный прибор не предназначен для разбрызгивания или распыления пара, а является устройством, использующим распыляемый пар для отпаривания загрязненных поверхностей, функционально предназначенным не для распыления пара, а для очистки поверхностей, снабженный соответствующими насадками и принадлежностями т.е. является пароочистителем бытового применения устройством пароочищения..

К данному устройству неприменимы положения пункта 3 Примечаний к разделу XVI, так как оно не является комбинированной машиной, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, а является единой машиной, снабженной принадлежностями. В данном случае, так как принадлежности, представленные отдельно, не способны выполнять функции товаров товарных позиций групп 84 и 85, то основания для отнесения их машинам отсутствуют.

Соответственно, спорный товар является не комбинированной машиной, а машиной с принадлежностями и положения 3 б) ОПИ ТН ВЭД не могут быть применены.

В соответствии с предоставленной заявителем технической документации очищение поверхностей при использовании пароочистителя происходит следующим образом: горячий пар доставляется к очищаемой поверхности через трубку пароочистителя и далее к поверхности за счет избыточного давления пара. Далее, пар, попав на поверхность, расплавляет парафинирующие вещества, растворяет и эмульгирует ряд загрязнителей, смачивает загрязнитель, проникает между загрязнителем и поверхностью, что приводит к отслоению грязи; затем грязь удаляется пылесосом или тряпкой.

Таким образом, из предоставленной обществом документации следует, что очищение происходит не за счет мощной струи пара, а путем нагревания и увлажнения (за счет конденсации пара) поверхностного слоя загрязнения (процесс отпаривания), и дальнейшем его удалении путем протирки очищаемой поверхности.

По мнению заявителя, пароочиститель воздействует на поверхность струями пара для очистки поверхности противоречит материалам дела - предоставленной истцом технической документации, в которой прямо указано, что при использование оборудования очистка происходит именно путем протирки, например, тканью.

В данном случае пароочищение, производимое с использованием пара спорным устройством, не тождественно понятию паростроуйных машин, использующих для удаления загрязнений, либо травки поверхностей, матирования, обезжиривания и т.п.

С учетом изложенного по своему функциональному назначению спорные товары не очищают поверхность струей пара, а производят отпаривание загрязнения, что не соответствует наименованию и пояснениям к товарной позиции 8424.

Отнесение ООО "Мирион" спорных товаров к товарной позиции 8424 нарушает положения правила 1 ОПИ ТН ВЭД.

Учитывая, что основной функцией данного бытового прибора является нагрев воды с целью производства пара с последующим направлением его на очищаемые поверхности, а давление пара используется для доставки горячего пара к обрабатываемым поверхностям в условно поименованных диапазонах "низкое давление пара", "среднее давление пара", "высокое давление пара", которые в соответствии с текстом инструкции к прибору используются в зависимости от типа обрабатываемого материала и геометрических форм обрабатываемых поверхностей (например углы, стыки и т.п.) - классификация данного товара удовлетворяет тексту товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС, как бытовой электронагревательный прибор.

Вместе с тем Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 N 51 "О классификации бытового отпаривателя для одежды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" было установлено, что бытовые отпариватели для одежды, представляющие собой электрический прибор оснащенный блоком управления, резервуаром для воды со встроенным электронагревательным элементом, пароподающим шлангом с насадками, принцип действия которого аналогичен, рассматриваемому прибору, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классифицируется в товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснениями к группе 84 ТН ВЭД описаны различия товаров данной группы с товарами группы 85. К группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства, а к группе 85 -электротовары.

Таким образом, в соответствии с 1 ОПИ товары не могут относиться к товарной позиции 8424, но могут относиться (в соответствии с текстами товарных позиций) к 8509 или 8516.

Вместе с тем в соответствии с примечанием 4 к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8509 "Машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем, кроме пылесосов товарной позиции 8508:" включаются электромеханические машины, обычно используемых в домашнем обиходе массой не более 20 кг. Однако бытовые электронагревательные приборы включаются в товарную позицию 8516 ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, а также то, что товар представляет собой бытовой электронагревательный прибор - предназначенный для чистки поверхностей, отпаривания и глажки одежды в соответствии с правилами 1, ЗВ и 6 Основных правил интерпретации классифицируется в подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, общество не представило доказательств, свидетельствующих о наличии у него обстоятельств являющихся основаниями для внесения в ДТ изменений и (или) дополнений после выпуска товаров.

В связи с вышеизложенным, вопреки доводам аплеляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о соответствии оспариваемого решения от 09.06.2020 N 43-14-01/233 об отказе во внесению изменений в декларацию на товары N 10013050/290119/0001345, требованиям таможенного законодательства и не нарушении ими прав и законных интересов общества.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования общества удовлетворению не подлежат.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.11.2020 по делу N А40-158380/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

В.А. Свиридов И.А. Чеботарева