Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2021 г. N 10АП-19888/20 по делу N А41-12409/2020

г. Москва

25 февраля 2021 г.

Дело N А41-12409/20

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Панкратьевой Н.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,

при участии в заседании:

от Межрайонной ИФНС N 23 по Московской области: представитель не явился, извещена;

от ООО "Головное управляющее предприятие "Научно-производственное объединение "СМБ": представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 23 октября 2020 года по делу N А41-12409/20

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Головное управляющее предприятие "Научно-производственное объединение "СМБ"

к Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Московской области

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Головное управляющее предприятие "Научно-производственное объединение "СМБ" (далее - ООО ГУП "НПО "СМБ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Московской области (далее - налоговый орган, МИФНС N 23 по Московской области, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения налогового органа от 15.04.2019 о предстоящем исключении ООО "Кедров" из ЕРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2020 года по делу N А41-12409/20 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 64-66).

Не согласившись с данным судебным актом, МИФНС N 23 по Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09 января 2019 года ИФНС России по г. Электростали Московской области было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридического лица - ООО "Кедров" как недействующего, о чем в ЕГРЮЛ была сделана запись - ГРН 2195053031798 от 09.01.2019.

На момент принятия указанного решения у ООО "Кедров" пред заявителем - ООО ГУП "НПО "СМБ" имелась непогашенная задолженность, по которой в отношении ООО "Кедров" было возбуждено исполнительное производство N 9828/17/50035-ИП, что подтверждается решением Арбитражного суда Московской области от 16 сентября 2019 года по делу N А41-23453/19 (т. 1 л. д. 11-12).

28 января 2019 года заявитель направил в Межрайонную ИФНС России N 20 Московской области и в ИФНС по г. Электростали Московской области возражение против исключения из ЕГРЮЛ ООО "Кедров" (заявление от 28.01.2019 N 1/07-Н и заявление от 28.01.2019 N 2/07-Н). В своем возражении заявитель пояснил, что в отношении ООО "Кедров" ведется исполнительное производство N9828/17/50035-ИП, по которому заявитель является взыскателем, а также о том, что в ближайшее время заявитель планирует инициировать в отношении ООО "Кедров" процедуру банкротства (т. 1 л. д. 13-16).

В ответ на вышеназванные возражения 13 февраля 2019 года из Межрайонной ИФНС N 23 по Московской области поступил ответ о том, что возражение принято и зарегистрировано в ЕГРЮЛ (ГРН 6195081949221 от 07.02.2019), а также о том, что работа по исключению недействующего юридического лица прекращена (письмо от 13.02.2019 N 02-16/01285).

21 марта 2019 года заявителем подано заявление о признании должника - ООО "Кедров" банкротом.

Определением Арбитражного суда Московской области от 25 марта 2019 года по делу А41-23453/19 заявление принято к производству, возбуждено дело о банкротстве (т. 1 л. д. 17-18).

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 сентября 2019 года по делу N А41-23453/19 ООО "Кедров" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство (т. 1 л. д. 11-12).

Вместе с тем 15 апреля 2019 года Межрайонная ИФНС N 23 по Московской области принимает повторное решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, а 07.08.2019 прекращает деятельность ООО "Кедров" (ГРН 8195081699464 от 07.08.2019).

Полагая, что указанные действия налогового органа являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО ГУП "НПО "СМБ" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

15 апреля 2019 года на основании справки об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов от 02.04.2019 N 310728-С, справки о непредставлении юридического лица в течении последних 12 месяцев документов отчетности от 02.04.2019 N 310728-О регистрирующим органом принято решение N 2997 о предстоящем исключении ООО "Кедров", как имеющего признаки недействующего юридического лица (недействующее юридическое лицо)

17 апреля 2019 года сведения о предстоящем исключении ООО "Кедров" в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ были опубликованы в Вестнике государственной регистрации ч. 2 N 15 (731), а также размещены в сети "Интернет" (на сайте www.vestnik-gosreg.ru).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в инспекцию не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "Кедров".

В связи с изложенным инспекцией 07.08.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 8195081699464 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица является законным и обоснованным, если соблюден порядок, установленный указанными выше правовыми нормами, права и законные интересы кредиторов и иных лиц не затронуты.

Поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

В рассматриваемом случае инспекция приняла повторное решение об исключении ООО "Кедров" из ЕГРЮЛ как недействующего лица ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, что привело к ограничению прав ООО ГУП "НПО "СМБ" как кредитора ООО "Кедров".

Кроме того, Федеральная налоговая служба в целях формирования положительной судебной практики направила письмом от 09.07.2018 N ГД-4-14/13083 в Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации для руководства и применения в работе Обзор судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 2 (2018), где в пункте 3.2 приведена судебная практика, определяющая, что в случае направления/представления в установленном пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" порядке заявления кредитора повторная процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Таким образом, законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц не ограничивает количество инициированных процедур, направленных на исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, однако, определяет порядок и сроки повторных процедур исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Также ООО "Кедров" имеет непогашенную задолженность перед заявителем и ликвидация ООО "Кедров" лишает заявителя возможности взыскания дебиторской задолженности.

Таким образом, принятие решение об исключении ООО "Кедров" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица при наличии неисполненных обязательств не соответствует требованиям статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, поскольку очевидно нарушает права его кредитора.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое решение налогового органа от 15.04.2019 о предстоящем исключении ООО "Кедров" из ЕРЮЛ является незаконным и подлежит отмене.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2020 года по делу N А41-12409/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.А. Панкратьева Э.Г. Хомяков