Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2021 г. N 01АП-751/21 по делу N А79-9369/2020

25 февраля 2021 г.

А79-9369/2020

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.С.,

судей Насоновой Н.А., Новиковой Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Сидоровой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.12.2020, принятое по делу N А79-9369/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Горжилком" (ИНН 2122007751 ОГРН 1182130004231) к муниципальному образованию г. Алатырь в лице Отдела имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Финансового отдела администрации г. Алатырь Чувашской Республики, о взыскании 42 847 руб. 74 коп,

В отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Горжилком" (далее - ООО УК "Горжилком", истец) обратилось в арбитражный суд к муниципальному образованию г. Алатырь в лице Отдела имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики (далее - ответчик) о взыскании стоимости услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома (далее - МКД) за период с 22.05.2019 по 31.07.2020 в сумме 42 193 руб. 05 коп., пени за период с 25.07.2019 по 24.03.2020 в сумме 654 руб. 69 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен финансовый отдел администрации г. Алатырь Чувашской Республики.

Решением от 14.12.2020 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии взыскал с муниципального образования город Алатырь Чувашской Республики в лице Отдела имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики в пользу ООО УК "Горжилком" задолженность за ненадлежащее исполнение обязательств собственника нежилого помещения площадью 222,8 кв.м с кадастровым номером 21:03:010545:2838, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, микрорайон Стрелка, д.27, 1а-2п-6, по оплате услуг по содержанию общего имущества МКД за период с 22.05.2019 по 31.07.2020 в сумме 42 193 руб. 05 коп., пени за период с 25.07.2019 по 24.03.2020 в сумме 654 руб. 69 коп.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает, что на основании договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления от 01.01.2012 Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики передал спорное помещение в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению культуры "Алатырская централизованная библиотечная система". Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Алатырская централизованная библиотечная система" самостоятельно производило оплату стоимости услуг по содержанию общего имущества МКД за вышеуказанное нежилое помещение.

Утверждает, что ежемесячно истцом в адрес муниципального бюджетного учреждения культуры "Алатырская централизованная библиотечная система" направлялись и до настоящего времени направляются счета-фактуры и акты выполненных работ.

Ссылается на судебную практику, сложившуюся в Арбитражном суде Чувашской Республики-Чувашии с 2019 года о взыскании с администрации города Алатыря Чувашской Республики в пользу ООО УК "Горжилком" задолженности за содержание жилья и коммунальные услуги на общедомовые нужды по нежилым помещениям, принадлежащим муниципальному образованию города Алатыря Чувашской Республики в лице администрации города Алатыря Чувашской Республики.

В своих возражениях и дополнительных пояснениях истец указал, что собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества, расходы по содержанию общего имущества дома и поскольку муниципальное образование город Алатырь Чувашской Республики является собственником спорного помещения, оно обязано нести расходы по внесению платы за оказанные коммунальные услуги и расходы по содержанию общего имущества дома.

Ссылается на пункты 1.1, 2.1 Положения об Отделе имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики, согласно которым Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики является исполнительным органом администрации города Алатырь, осуществляющим, в том числи права собственника в отношении имущества и земли, находящихся в муниципальной собственности города Алатырь.

Указывает на отсутствие доказательства того, что администрация г. Алатырь или МБУ "Алатырская централизованная библиотечная система" наделена правами собственника в отношении имущества и земли, находящихся в муниципальной собственности города Алатырь.

Считает, что ссылка ответчика на непредставление ему счетов на оплату не является основанием для освобождения ответчика от уплаты платежей.

Просил отложить рассмотрение дела, чтобы предоставить истцу возможность подготовить мотивированные пояснения по объему требования о взыскании задолженности.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 24.02.2021 до 14 час. 00 мин.

В дополнении к отзыву отметил, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.10.2019 по делу N А79-9784/2019 с муниципального образования г. Алатырь в лице администрации г. Алатырь взыскана задолженность за период с 15.12.2018 по 22.05.2019. Однако, как выяснилось в бюджете г. Алатырь в расходах администрации г. Алатырь не заложены средства бюджета на оплату ЖКУ в отношении нежилых помещений, а надлежащим ответчиком по делу является Отдел имущественных и земельных отношений Администрации г. Алатырь.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Алатырь, микрорайон Стрелка, д. 27, проведенного в форме очного голосования от 22.10.2018 N 3, управляющей организацией избрано ООО Управляющая компания "Горжилком".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости с 04.02.2016 по настоящее время муниципальному образованию города Алатырь Чувашской Республики на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 222,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Алатырь, микрорайон Стрелка, д. 27, пом. 1а-2п-6 (государственная регистрация права от 04.02.2016 N 21-21/003-21/003/001/2016-229/1).

Согласно расчету истца задолженность ответчика по внесению платы за содержание жилья и коммунальные услуги на общедомовые нужды за период с 22.05.2019 по 31.07.2020 составляет 42 193 руб. 05 коп.

Претензионным письмом от 01.09.2020 N 426 истец потребовал от ответчика погасить задолженность по оплате стоимости оказанных жилищно-коммунальных услуг.

Неисполнение ответчиком требования, изложенного в претензии, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В пунктах 1, 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункте 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Указанная обязанность собственника, наделенного правом выбора способа управления многоквартирным домом, реализуется (в случае выбора такого способа управления многоквартирным домом как управление управляющей организацией) посредством заключения соответствующего договора управления с управляющей организацией, предметом которого в силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации является оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.

Согласно пункту 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

На основании изложенных норм права собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества и расходы по содержанию общего имущества дома. Размер расходов по содержанию общего имущества определяется пропорционально площади занимаемого помещения исходя из установленной платы.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Алатырь, микрорайон Стрелка, д. 27, проведенного в форме очного голосования от 22.10.2018 N 3 утвержден тариф на содержание жилья в размере 14 руб. за 1 кв.м, в том числе на содержание общего имущества 11,50 руб. за 1 кв.м, на ремонт в размере 2,50 руб. за 1 кв.м.

Стоимость коммунальных услуг определена истцом на основании тарифов, установленных Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

Согласно расчету истца задолженность ответчика по оплате стоимости оказанных коммунальных услуг и расходов по содержанию общего имущества дома за период с 22.05.2019 по 31.07.2020 составила 42 193 руб. 05 коп.

Указанный расчет судом проверен и признан обоснованным. Ответчик мотивированный контррасчет предъявленной к взысканию суммы не представил.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик возражений по сумме задолженности и доказательства оплаты суду не представил.

Ввиду изложенных обстоятельств, требование истца о взыскании задолженности в сумме 42 193 руб. 05 коп. за период с 22.05.2019 по 31.07.2020 обоснованно удовлетворено в заявленном размере.

Истец также просил взыскать с ответчика пени за период с 25.07.2019 по 24.03.2020 в сумме 654 руб. 69 коп.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок и срок внесения собственником помещения в многоквартирном доме платы за жилое помещение, включающей плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальные услуги, а также ответственность за их несвоевременную или неполную уплату определены статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Поскольку материалами дела подтверждено нарушение срока оплаты, требование истца о взыскании с ответчика неустойки за период с 25.07.2019 по 24.03.2020 в сумме 654 руб. 69 коп. суд признал заявленным правомерно. Представленный истцом расчет пеней судом первой инстанции был проверен и признан обоснованным.

Определяя Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики в качестве надлежащего ответчика по данному спору, суд первой инстанции исходил из следующего.

Решением Собрания депутатов города Алатыря Чувашской Республики пятого созыва N 44М7-5 от 24.07.2012 в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом города Алатыря Чувашской Республики, утверждено Положение об Отделе имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики.

В соответствии с пунктами 1.1, 2.1 Положения Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской

Республики является исполнительным органом администрации города Алатырь, осуществляющим, в том числе, права собственника в отношении имущества и земли, находящихся в муниципальной собственности города Алатырь. Основными задачами отдела являются управление и распоряжение в установленном порядке объектами муниципальной собственности на территории города Алатыря и за его пределами, координация деятельности иных органов, юридических и физических лиц в этой сфере. В связи с этим осуществляя права собственника муниципального имущества, отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики представляет в пределах своих полномочий, интересы города Алатыря и защищает его имущественные и иные права.

При этом администрация города Алатыря Чувашской Республики в силу предоставленных ей полномочий организует управление, контроль и эксплуатацию именно муниципального жилищного фонда (пункт 2.2 Положения об администрации города Алатыря Чувашской Республики, утвержденного решением Алатырского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 22.06.2012 N 39/16-5).

Таким образом, из содержательно правового смысла приведенных актов г.Алатыря следует, что Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики является органом, осуществляющим от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в виде нежилых помещений, а администрация города Алатыря Чувашской Республики - в отношении жилищного фонда.

При этом в силу пункта 3.1 Положения об Отделе имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики отдел выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах, арбитражных судах по защите имущественных прав и интересов города Алатыря, иных юридических и физических лиц в пределах своей компетенции.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал, что в данном случае лицом, обязанным по возмещению расходов управляющей компании по нежилому помещению в многоквартирном жилом доме в части платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и общедомовые коммунальные услуги, является Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики.

Довод о нахождении спорного нежилого помещения в оперативном управлении муниципального бюджетного учреждения культуры "Алатырская централизованная библиотечная система" документально не подтвержден. Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости данное обстоятельство не усматривается.

В силу изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебный акт соответствует фактическим обстоятельствам, исследованным доказательствам. Нормы материального права судом применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не допущено.

Вместе с тем, поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции (статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации), то возмещение затрат на содержание имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом, в рассматриваемом случае - Отделу имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики. В связи с этим резолютивная часть решения подлежит уточнению, с указанием на то, что взыскание долга, пени и судебных расходов производится с Отдела имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики. Данная корректировка не влияет на законность принятого судебного акта.

Несогласие заявителя с выводом суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом нормы права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об отнесении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривается, так как заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.10.2020 по делу N А79-9369/2020 оставить без изменения, уточнив резолютивную часть и изложив ее в следующей редакции: "Взыскать с Отдела имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Горжилком" задолженность за ненадлежащее исполнение обязательств собственника нежилого помещения площадью 222,8 кв.м с кадастровым номером 21:03:010545:2838, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, микрорайон Стрелка, д.27, 1а-2п-6, по оплате услуг по содержанию общего имущества МКД за период с 22.05.2019 по 31.07.2020 в сумме 42 193 руб. 05 коп. (Сорок две тысячи сто девяносто три руб. 05 коп.), пени за период с 25.07.2019 по 24.03.2020 в сумме 654 руб. 69 коп. (Шестьсот пятьдесят четыре руб. 69 коп.), возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. (Две тысячи рублей).

Апелляционную жалобу Отдела имущественных и земельных отношений Администрации города Алатыря Чувашской Республики - оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.С. Родина

Судьи

Н.А. Насонова Л.П.Новикова