Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2021 г. N 07АП-247/21 по делу N А03-9652/2020

город Томск

26 февраля 2021 г.

Дело N А03-9652/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Павлюк Т. В., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абросимовой Н. Э. рассмотрел апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (N 07АП-247/2021) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 03.12.2020 по делу N А03-9652/2020 (судья Мищенко А.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Втормет" (ИНН 2222834427, ОГРН 1152223004922, 656922, г. Барнаул, ул. Весенняя, 19) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (ИНН 2225082380, ОГРН 1062225028018, 656056, г. Барнаул, Комсомольский пр., 80а) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 032S19200007717 от 02.07.2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Втормет" (далее - общество, ООО "Втормет", страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее - Пенсионный фонд, Управление, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 032S19200007717 от 02.07.2020.

Решением суда от 03.12.2020 заявленное требование удовлетворено, решение Управления N 032S19200007717 от 02.07.2020 признано недействительным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Алтайского края и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что вывод суда о наличии в Управлении первоначальных сведений в установленный законном срок - 02.03.2020 является противоречащим фактическим обстоятельствам данного дела, нарушение срока предоставления сведений за 2019 г. полностью подтвержден материалами дела.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не согласилось с доводами апеллянта, считает решение суда первой инстанции законными обоснованным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили; Управление заявило о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ООО "Втормет" зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионном фонде и ему присвоен регистрационный номер 032-010-11777, согласно ст. 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 N 167-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

02.03.2020 обществом по ТКС в Пенсионный фонд направлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ, что подтверждается квитанцией о получении сведений (л.д. 16).

Согласно отрицательному протоколу входного контроля от 03.03.2020 (л.д. 17) отчет не принят Пенсионным фондом, в связи с выявленными ошибками.

04.03.2020 обществом по ТКС в Пенсионный фонд была повторно направлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ, что подтверждается квитанцией о получении сведений (л.д. 24). Согласно отрицательному протоколу входного контроля от 04.03.2020 (л.д. 25), отчет Пенсионным фондом принят не был, в связи с выявленными ошибками.

05.03.2020 по ТКС страхователем получено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 26-28), а также протокол проверки отчетности.

05.03.2020 обществом по ТКС направлена исходная форма отчетности СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 485 застрахованных лиц, о чем был получен положительный протокол входного контроля (л.д. 30).

Пенсионным фондом в отношении общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 27- ФЗ, по результатам которой 27.05.2020 составлен соответствующий акт о выявлении правонарушения N 032S18200006039 (л.д. 44).

Согласно акту N 032S18200006039 выявлено нарушение заявителем законодательства Российской Федерации в части несвоевременного предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год.

По результатам рассмотрения акта, материалов проверки, Пенсионным фондом 02.07.2020 принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 032S19200007717, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде финансовой санкции в размере 242 500 руб.

Не согласившись с решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 032S19200007717 от 02.07.2020, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с решением суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Закон N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона N 27-ФЗ также дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что первоначально страхователем в установленный законом срок 02.03.2020 (понедельник) по ТКС направлена в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, Пенсионным фондом, выявлены ошибки.

04.03.2020 обществом по ТКС в Пенсионный фонд была повторно направлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ, также выявлены ошибки.

Однако после получения 05.03.2020 по ТКС уведомления Пенсионного фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, и протокола проверки отчетности, обществом в тот же день по ТКС направлена исходная форма отчетности СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 485 застрахованных лиц, о чем был получен положительный протокол входного контроля.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как верно отметил суд первой инстанции, первоначальные сведения были представлены в установленный законом срок - 02.03.2020 (понедельник). Получив отрицательный протокол входного контроля и уведомление об устранении ошибок, страхователь представил в Пенсионный фонд уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах за спорный период, в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Доводы Пенсионного фонда о том, что сведения были представлены не достоверные и с нарушением срока, подлежат отклонению, поскольку общество первично исполнило обязанность по представлению данных о застрахованных лицах в установленные сроки, что свидетельствует о недоказанности Управлением нарушения требований пункта 2-2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что после получения уведомления об обнаружении ошибки в представленных сведениях, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный отчетный период 2019 года, откорректировав их путем представления в пятидневный срок в адрес Пенсионного фонда дополнительных сведений о застрахованных лицах ("дополняющей" формы) за этот период.

Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.03.2015 N 310-КГ14-7805.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 03.12.2020 по делу N А03-9652/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

Т. В. Павлюк С. Н. Хайкина