Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2021 г. N 13АП-139/21 по делу N А56-129927/2019

г. Санкт-Петербург

26 февраля 2021 г.

Дело N А56-129927/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,

при участии:

от истца: представитель Еремеев С.Ю., на основании доверенности от 23.02.2021,

от ответчика: представитель Цаплин А.Е., на основании доверенности от 19.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 13АП-139/2021) общества с ограниченной ответственностью "Адон" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2020 по делу N А56-129927/2019, принятое по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Адон" (адрес: Россия, 188664, Ленинградская область, Всеволожский район, городской поселок Токсово, улица Лесгафта, 15, ОГРН: 1114703000763, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2011, ИНН: 4703121503)

ответчик: Администрация муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области(адрес: Россия, 188664, Ленинградская область, Всеволожский район, городской поселок Токсово, Ленинградское шоссе, 55, А, ОГРН: 1054700123576, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2005, ИНН: 4703083488)

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Адон" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) о признании права собственности на объект незавершенного строительства - монолитный железобетонный фундамент здания магазина, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, г.п. Токсово, в районе ул. Лесгафта.

Решением от 13.11.2020 суд в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Ссылается на заключение строительно-технической экспертизы ООО "PMC-Групп" от 18.11.2019 N 033-11/19-то3, согласно которому состояние объекта оценивается как незавершенное, объект соответствует требованиям нормативно-технической документации и имеет все признаки объекта незавершенного строительства, его существование не нарушает прав и интересов третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В настоящем судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Администрации просил в ее удовлетворении отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Обществу Администрацией был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 47:07:0502024:101 площадью 430 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Токсово, в районе ул. Лесгафта, на основании акта выбора земельного участка от 07.02.2012 N 236 с целью строительства здания магазина по договорам:

- договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 15.03.2012 N 26/1.6-34;

- инвестиционное соглашение от 15.03.2012 N 26/1.6-34;

- договор аренды от 12.09.2013 N 4528/1.6-08;

- договор аренды от 16.10.2014 N 5043/1.6-08;

- договор аренды от 27.02.2015 N 5409/1.6-08.

За время пользования земельным участком Обществом была разработана проектная документация строительства магазина, разработан градостроительный план земельного участка NRU47504108-112, утвержденный постановлением муниципального района "Всеволожский муниципальный район" от 14.05.2012 N 1271.

После утверждения градостроительного плана земельного участка Общество 26.12.2013 направило в Администрацию заявление на выдачу разрешения на строительство (N 2122).

Администрация письмом от 04.03.2014 N 360 известила Общество о том, что Правила землепользования и застройки МО "Токсовское городское поселение" находятся в стадии корректировки и устранения замечаний и сообщила о том, что заявление будет рассмотрено по завершении процедур, установленных статьями 31 и 32 ГрК РФ.

Правила землепользования и застройки МО "Токсовское городское поселение" были утверждены решением совета депутатов МО "Токсовское городское поселение" от 22.07.2014 N 26, земельный участок был отнесен к территориальной зоне Ж-1.

По мнению Общества, договор аренды от 27.02.2015 N 5409/1.6-08 возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок на основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ.

Обращаясь в суд, Общество сослалось на то, что возведенный Обществом объект соответствует целевому назначению земельного участка: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства здания магазина. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории.

Ссылаясь на отсутствие возможности легализовать постройку в административном порядке, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В пункте 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный либо реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0502024:101 принадлежал Обществу на основании договора аренды земельного участка от 27.02.2015 N 5409/1.6-08, заключенного с Администрацией муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 2.1 вышеуказанного договора аренды срок аренды земельного участка был установлен с 01.01.2015 по 30.11.2015.

Согласно пункту 4.4.11 договора после окончания срока действия договора арендатор обязан передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального, на основании акта приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 6.1 договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон.

Действующее с 01.03.2015 земельное законодательство по общему правилу не предусматривает возможности предоставления земельного участка по истечении срока действия договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Таким образом, договор аренды земельного участка от 27.02.2015 N 5409/1.6-08 прекратил свое действие 30.11.2015.

В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается, что строительство объекта осуществлено без получения разрешения на строительство.

Доказательств создания органами местного самоуправления препятствий в получении разрешительной документации на строительство спорного объекта недвижимости в деле не имеется.

При этом в любом случае Общество не имело права начинать строительство без соответствующего разрешения.

По существу требования Общества сводятся к легализации самовольной постройки в судебном порядке в обход административного порядка, предусмотренного действующим законодательством и предусматривающего необходимость получения разрешения на строительство объекта. Непринятие Обществом мер для своевременного получения разрешительной документации свидетельствует о его недобросовестности.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности заявленного иска.

Представленный Обществом отчет N 033-11/19-то3, согласно которому возведенный объект соответствует требованиям нормативно-технической документации и не нарушает прав и интересов третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, в отсутствие иных необходимых правовых оснований для удовлетворения иска правомерно не принят судом в качестве надлежащего доказательства.

Учитывая изложенное, решение суда не подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2020 по делу N А56-129927/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина