Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2021 г. N 01АП-573/21 по делу N А79-6550/2020

г. Владимир

24 февраля 2021 г.

Дело N А79-6550/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2021 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Ковбасюка А.Н., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.12.2020 по делу N А79-6550/2020,

по иску Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194, к индивидуальному предпринимателю Кригер Лидии Викторовне, ОГРНИП 307212406600041, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального казенного учреждения "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары - столица Чувашской Республики, ОГРН 1052128170016, ИНН 2127026941,

о взыскании 593400 руб. 41 коп.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация, истец) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Кригер Лидии Викторовне (далее - Предприниматель, ответчик) о взыскании 593400 руб. 41 коп., в том числе 532421 руб. 96 коп. долга по договору аренды земельного участка N 190К от 09.10.1996 в редакции дополнительного соглашения от 17.06.2014 за период с 01.10.2019 по 29.02.2020, 60978 руб. 45 коп. пени за период с 11.09.2019 по 03.03.2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары - столица Чувашской Республики.

Решением от 18.12.2020 Арбитражный суд Чувашской Республики взыскал с ИП Кригер Лидии Викторовны в пользу муниципального образования "город Чебоксары - столица Чувашской Республики" в лице муниципального казенного учреждения "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики 98 руб. 59 коп. пени за период с 11.01.2020 по 03.03.2020; в остальной части в иске отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает, что договор аренды земельного участка N 190К от 09.10.1996 был заключен на срок до 01.05.2019. Отчет N 1346/18 об оценке рыночной стоимости права аренды земельного участка был составлен на период с 01.01.2018 до 01.05.2019, то есть на период действия договора аренды земельного участка.

Апеллянт отмечает, что в новом отчете N 1092/19 рыночная стоимость права аренды оценивалась на новый период с 01.05.2019 по 30.04.2068

В связи с чем при расчете арендной платы за пользование земельным участком с 01.05.2019 необходимо применять рыночную стоимость права аренды, определенная в новом отчете N 1092/19.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность принятого судебного акта, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между индивидуальным предпринимателем Кригером Владиславом Валерьевичем (Арендатор) и Администрацией города Чебоксары (Арендодатель) заключено дополнительное соглашение от 17.06.2014 к договору аренды земельного участка от 09.10.1996 N 190-К (далее - договор), согласно которому на основании постановления администрации города Чебоксары от 19.05.2014 N1764 "О внесении изменений в постановление Чебоксарской городской администрации от 12.03.1996 N421, стороны пришли к соглашению об изменении условий и наименования договора на аренду земли от 09.10.1996 N190-К, изложив их в новой редакции, остальные условия, незатронутые настоящим соглашением, исключить. Дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 21.04.2015.

В соответствии с договором Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов с кадастровым номером 21:01:030108:8 общей площадью 4557 кв.м., расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. Цивильская, д. 11, для эксплуатации нежилого здания под ресторан (далее - земельный участок).

Срок аренды земельного участка устанавливается до 01.05.2019 (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 4.2. договора Арендатор принял на себя обязательство своевременно вносить арендную плату за пользование земельным участком.

Пунктом 5.1. договора предусмотрено, что арендная плата за пользование земельным участком исчисляется исходя из кадастровой стоимости арендуемого земельного участка и корректирующих коэффициентов.

В пункте 5.4. установлено, что размер и сроки внесения арендной платы на последующий календарный год в пределах срока аренды устанавливается отдельным расчетом, являющимся неотъемлемой частью договора (Приложения), произведенным с учетом изменений, указанных в п. 5.3. договора.

В пункте 5.3. договора установлено, что размер и сроки внесения арендной платы пересматриваются не более одного раза в год. Они пересматриваются Арендодателем в одностороннем и бесспорном порядке в случаях изменения кадастровой стоимости либо официально принимаемых корректирующих коэффициентов, сроков внесения арендной платы и в других случаях, предусмотренных законодательными актами, актами органов местного самоуправления.

По условиям дополнительного соглашения от 07.06.2018 права и обязанности Арендатора по договору перешли к ответчику. Дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 18.06.2018.

Согласно пункту 9.2 договора договор с истекшим сроком аренды считается заключенным на неопределенный срок и действующим со всеми остальными его условиями.

По истечении срока аренды арендатор продолжил использовать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем договор возобновил свое действие на неопределенный срок в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела представитель истца подтвердил, что договор аренды земельного участка N 190К от 09.10.1996 является действующим.

Согласно представленному истцом расчету размера арендной платы на 2018 год (л.д. 61-62) годовой размер арендной платы составляет 371850 руб.

Согласно представленному истцом уточненному расчету размера арендной платы на 2019 год (л.д. 23) годовой размер арендной платы составляет 389699 руб. 90 коп., арендная плата за период с 01.01.2019 по 30.04.2019 составляет 127052 руб. 73 коп. (с января по март 2019 года в размере 32474 руб. 99 коп. ежемесячно, за апрель 2019 года - 29627 руб. 76 коп.).

Согласно представленному истцом расчету размера арендной платы на 2019 год (л.д. 24) годовой размер арендной платы составляет 1166840 руб., арендная плата за период с 01.05.2019 по 31.12.2019 составляет 786417 руб. 72 коп.

Согласно представленному истцом расчету арендной платы на 2020 год (л.д.25) годовой размер арендной платы составляет 1166840 руб. (с февраля по ноябрь в размере 106076 руб. 36 коп. ежемесячно, за декабрь - 106076 руб. 40 коп.)

Истец, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по внесению арендной платы в период с 01.10.2019 по 29.02.2020, претензией от 10.03.2020 потребовал погашения задолженности.

Даная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения с иском в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в

государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума N 73) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать, что, в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Согласно пункту 19 Пленума арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленным на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Поскольку арендная плата за спорный земельный участок является регулируемой, стороны договора аренды обязаны руководствоваться размером арендной платы, предписанным в принятом уполномоченном на то органом государственной власти нормативном правовом акте.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 N 148 утвержден Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.11.2016 N 489 в редакции от 08.09.2017 ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 1.2, 1.3, 14, 15.1 настоящего Порядка, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка (пункт 1.4. Порядка). Указанные изменения вступили в силу с 11.12.2017.

В пункте 2.1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 N 148 также указано, что при заключении договора аренды земельного участка в таком договоре предусматриваются случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня среднегодового индекса потребительских цен, установленного в прогнозе социально-экономического развития Чувашской Республики на текущий год, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, в таком договоре предусматривается возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в 5 лет. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня среднегодового индекса потребительских цен, установленного в прогнозе социально-экономического развития Чувашской Республики на текущий год, не проводит (абзац 3 пункта 2.1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 N 148).

Как следует из материалов дела, размер арендной платы за спорный земельный участок за 2018 год был определен истцом на основании составленного ООО "Аналитик Центр" Отчета N 1346/18 от 02.04.2018 (об оценке рыночной стоимости права аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:030108:8 общей площадью 4557 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания под ресторан, расположенный по адресу: г.Чебоксары, ул. Цивильская, д. 11), согласно которому рыночная стоимость права аренды за год составила 371850 руб. (в месяц - 30987,50 руб.).

Размер арендной платы за период с 01.01.2019 по 30.04.2019 произведен истцом исходя из указанного размера арендной платы за 2018 год, увеличенного на размер уровня среднегодового индекса потребительских цен, установленного в прогнозе социально-экономического развития Чувашской Республики на текущий год, что составило 389699,90 руб. в год (или 32474,99 руб. в месяц),

Ответчик указал, что согласен с первоначально выставляемой истцом указанной суммой арендной платы за 2019 год (в размере 32474,99 руб./месяц).

Впоследствии по заказу истца ООО "Аналитик Центр" был составлен новый Отчет N 1029/19 от 26.04.2019 (об оценке рыночной стоимости права аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:030108:8 общей площадью 4557 кв.м., разрешенное использование: для размещения объектов торговли, расположенный по адресу: г.Чебоксары, ул. Цивильская, д. 11), согласно которому рыночная стоимость права аренды за год составила 1171103 руб.

Размер арендной платы за период с 01.05.2019 по 31.12.2019 и на 2020 год рассчитан истцом уже на основании Отчета N 1029/19 от 26.04.2019.

Вместе с тем, в абзаце 3 пункта 2.1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 N 148 прямо указано, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, в таком договоре предусматривается возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в 5 лет.

С учетом изложенного, судом первой инстанции верно указано, что при расчете размера арендной платы истец не вправе ссылаться на новый Отчет N 1029/19 от 26.04.2019, поскольку в этом случае рыночная стоимость права аренды земельного участка будет изменена чаще одного раза в 5 лет.

При этом судом учтено, что договор аренды земельного участка N 190К от 09.10.1996 возобновил свое действие на неопределенный срок в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и согласно пункту 9.2 договора. Представитель истца в ходе рассмотрения дела подтвердил, что договор аренды земельного участка N 190К от 09.10.1996 является действующим.

В связи с изложенным, доводы истца о необходимости применения нового Отчета N 1029/19 от 26.04.2019 судом обоснованно отклонены. Более того, в Отчете N 1029/19 от 26.04.2019 общая рыночная стоимость права аренды рассчитана на срок с 01.05.2019 по 30.04.2068, в то время как договор аренды земельного участка N 190К от 09.10.1996 возобновил свое действие на неопределенный срок, а не на срок по 30.04.2068.

Таким образом, при определении размера арендной платы за спорный период суд первой инстанции исходил из следующих расчетов:

- в 2019 году размер арендной платы составит 389699,90 руб. в год (или 32474,99 руб. в месяц);

- в 2020 году размер арендной платы подлежит увеличению на размер уровня среднегодового индекса потребительских цен (в размере 104,4, указанном в действующем на начало 2020 года распоряжении Кабинета Министров ЧР от 28.06.2019 N 546-р "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на 2020 - 2022 годы"), по сравнению с размером такой платы в 2019 году. Следовательно, в 2020 году размер арендной платы составит 406846,70 руб. в год (389699,90 руб. * 1,044) (или 33903,89 руб. в месяц).

Как следует из материалов дела, ответчик в 2019 году и в 2020 году осуществлял регулярную оплату, исходя из размера арендной платы 32474,99 руб. в месяц, при этом в платежных поручениях об оплате арендной платы по договору ответчик не указывал, за какой конкретно месяц производится оплата.

Согласно статье 319.1 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше.

Проверив представленные сведения о состоянии расчетов по договору, суд первой инстанции правильно установил, что задолженность ответчика за взыскиваемый период (с 01.10.2019 по 29.02.2020) отсутствует и была полностью погашена платежным поручением N 98 от 05.03.2020.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 60978 руб. 45 коп. пени за период с 11.09.2019 по 03.03.2020.

Взимание с должника неустойки предусмотрено пунктом 6.2 договора, согласно которому в случае невнесения арендной платы в сроки, установленные договором, арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,1% от суммы не внесенного в срок платежа за каждый день просрочки.

Суд первой инстанции, произведя перерасчет пени, руководствуясь статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно признал его правильным за период с 11.01.2020 по 03.03.2020 в сумме 98,59 руб.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом и отклонены по вышеизложенным основаниям.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.12.2020 по делу N А79-6550/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Н.В. Устинова А.Н. Ковбасюк