Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2021 г. N 06АП-552/21 по делу N А73-17386/2020

г. Хабаровск

01 марта 2021 г.

А73-17386/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Козловой Т.Д.

судей Гричановской Е.В., Пичининой И.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле, не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края

на решение от 11.01.2020

по делу N А73-17386/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"

к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края

о взыскании 16 859, 82 руб.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (ОГРН 1072721001660, ИНН 2723088770, далее - ПАО "ДЭК") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о взыскании с администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700690429, ИНН 2707000150, далее - Администрация) задолженности по оплате стоимости потерь электрической энергии в сетях за июнь - август 2020 года в размере 16 859, 82 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины.

Решением суда от 11.01.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда от 11.01.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что на Администрацию не может быть возложена обязанность по оплате потерь электрической энергии в том случае, когда последняя не является ни потребителем, ни сетевой организацией. Указывает на то, что потребителями электроэнергии является пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации "Покровка" ФГКУ Росгранстрой. Считает, что возложение на Администрацию обязанности по оплате потерь электрической энергии повлечет необоснованное расходование средств местного бюджета, не связанное с исполнением полномочий по решению вопросов местного значения.

ПАО "ДЭК" в отзыве на жалобу просит решение суда от 11.01.2021 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили, заявив ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей Администрации и ПАО "ДЭК".

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2003 N 1199-р в собственность Бикинского муниципального района переданы объекты электроснабжения, размещенные в с.Покровка, в состав которых вошла трансформаторная подстанция 8101 (далее - ТП 8101).

Так, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.02.2019 по делу N А73-18510/2018 по спору между теми же сторонами, установлено, что в период январь - август 2018 года в селе Покровка Бикинского муниципального района Хабаровского края отсутствовала территориальная сетевая организация, осуществляющая обслуживание электрических сетей.

Администрация на запрос ПАО "ДЭК" ответом от 26.02.2018 N 01-15-1095 подтвердила, что ТП-8101 является собственностью Бикинского муниципального района и закреплена в муниципальной имущественной казне района, а также, что договор на обслуживание указанной ТП отсутствует.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и норм права, действующих в рассматриваемой сфере регулирования, судом первой инстанции при рассмотрении вышеуказанного дела установлено, что Администрация как владелец объектов электросетевого хозяйства, не обеспечив передачу электрических сетей специализированной организации, которая бы осуществляла их эксплуатацию, в силу закона обязана оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в находящихся у нее в собственности объектах.

Согласно части 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом, доказательства передачи Администрацией в 2019, 2020 годах спорных электрических сетей, расположенных в поселке Покровка, специализированной организации, которая бы осуществляла их эксплуатацию, в материалах дела отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции, учитывая не передачу электрических сетей специализированной сетевой организации, обоснованно указал на то, что владельцем на данный момент остается муниципальное образование Бикинский район Хабаровского края.

В свою очередь, ПАО "ДЭК" осуществляет функции гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Бикинского муниципального района, в собственности которого находятся объекты электросетевого имущества, расположенные в с.Покровка: трансформаторная подстанция ТП 8101, а также сети электроснабжения - кабельные и воздушные линии.

Так, в период июнь-август 2020 года ПАО "ДЭК" посредством указанных объектов электросетевого хозяйства, находившихся в непосредственном ведении Администрации, осуществляло энергоснабжение электрической энергии потребителей, присоединенным к его сетям.

Стоимость возникших потерь энергии в принадлежащих Администрации объектах в объеме 3 405 кВ/ч на сумму 16 859, 82 руб. предъявлена ПАО "ДЭК" к оплате путем выставления счетов-фактур от 30.06.2020 N 9572/2/06, от 31.07.2020 N 11610/2/06, от 31.08.2020 N 13104/2/06.

Однако, Администрацией вышеуказанные счета-фактуры не оплачены.

ПАО "ДЭК" в адрес Администрации направлена претензия от 22.09.2020 N 1111 с требованием оплаты образовавшейся задолженности.

Вместе с тем, данная претензия оставлена Администрацией без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО "ДЭК" в суд первой инстанции с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассматривая заявленные требования, исходил из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

В частности Законом об электроэнергетике определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32).

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях.

Порядок определения фактических потерь для владельцев объектов электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций. При этом отсутствие у владельца объектов электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях, по зависящим от него обстоятельствам при транзите этой энергии.

Согласно пункту 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, учитывая вышеуказанные нормы, обязанность по оплате потерь электрической энергии возложена не только на сетевые организации, но и на иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии или иные объекты электроэнергетики.

При этом, следует отметить, что отсутствие заключенного в установленном порядке договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь не освобождает ни сетевую организацию, ни иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства от обязанности по оплате соответствующих потерь, возникших в их сетях.

Так, в рассматриваемом случае ПАО "ДЭК" в подтверждение объема электроэнергии, составляющего фактические потери в сетях в размере 3 405 КВт/ч на сумму 16 859, 82 руб., представлены первичные документы по учету поставляемой и потребляемой электрической энергии (акты приема-передачи электрической энергии, акты снятия показаний, расшифровки стоимости, ведомости потребления).

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, Администрацией доказательств, свидетельствующих об ином размере потерь электрической энергии в ТП-8101, принадлежащей ей на праве собственности, не представлено.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции, учитывая, что Администрация является собственником вышеуказанной ТП, а также принимая во внимание отсутствие заключенного на момент рассмотрения спора договора со специализированной организацией на обслуживание ТП-8101, а обязанность по оплате стоимости потерь не была возложена на потребителей, которые технологически подключены к указанной ТП, пришел к обоснованному выводу о взыскании с Администрации в пользу ПАО "ДЭК" задолженности в размере 16 859, 82 руб.

Доводы жалобы о том, что на Администрацию не может быть возложена обязанность по оплате потерь электрической энергии в том случае, когда последняя не является ни потребителем, ни сетевой организацией, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку Администрация как владелец объектов электросетевого хозяйства в пределах муниципального района в силу закона обязана оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в находящихся у нее в собственности объектах электросетевого хозяйства.

При этом следует отметить, что отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает ее от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в ее сетях.

При этом Администрация, как владелец объектов электросетевого хозяйства, не обеспечив передачу электрических сетей специализированной организации, которая бы осуществляла их эксплуатацию, обязана оплачивать стоимость возникших потерь.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.01.2020 по делу N А73-17386/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Д. Козлова

Судьи

Е.В. Гричановская И.Е. Пичинина