Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2021 г. N 06АП-629/21 по делу N А73-15493/2020

г. Хабаровск

01 марта 2021 г.

А73-15493/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ашуровой Г.Х.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс": не явились;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: не явились;

от третьих лиц: конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Облкоммунсервис" Веселкова Вадима Васильевича; общества с ограниченной ответственностью "Агентство "ЮрЭксперт"; Ивановой Юлии Викторовны: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс"

на решение от 23.12.2020

по делу N А73-15493/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

о признании недействительным решения

третьи лица: конкурсный управляющий Веселков Вадим Васильевич; общество с ограниченной ответственностью "Агентство "ЮрЭксперт"; Иванова Юлия Викторовна

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" (далее - заявитель, ООО "Энергоресурс") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) о признании недействительным решения от 22.07.2020 N 8/8412.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: конкурсный управляющий открытого акционерного общества "Облкоммунсервис" Веселков Вадим Васильевич, общество с ограниченной ответственностью "Агентство "ЮрЭксперт", Иванова Юлия Викторовна.

Определением суда от 22.10.2020 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу определения Арбитражного суда Амурской области от 02.10.2020 по делу N А04-6166/2016.

Решением от 23.12.2021 суд в удовлетворении заявленного ООО "Энергоресурс" требования отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "Энергоресурс" заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции ввиду неправильного применения судом норм материального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. В обоснование жалобы указало:

- действия организатора торгов об установлении в сообщении о проведения торгов (сообщение N 5004662 лот N1) не может противоречить пункту 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве), так как такое право предоставлено положениями пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве;

- установление подобного требования (предоставление нотариально заверенной копии документа, удостоверяющего личность) никоем образом не может ограничивать право Ивановой Ю.В. на конкуренцию, так как предоставление подобного рода копии документов является нормальным в гражданско-правовых отношениях и не может ограничивать конкуренцию, о чем свидетельствует принятие заявки на участие в торгах Романчича А.С.;

- непредставление Ивановой Ю.А. нотариально заверенной копии документа, удостоверяющего личность, является однозначным основанием для отказа в допуске заявителя к участию в торгах в соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротства;

- Романчич А.С., действуя в интересах и за счет ООО "Энергоресурс" подал заявку на участие в торгах по лоту N 1. При этом в силу положений условий агентского договора и положений статьи 313 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) то обстоятельство, что плательщиком по платежному поручению об оплате задатка выступает ООО "Энергоресурс" не может быть воспринято как нарушение порядка подачи заявки на участие в торгах, следовательно, не может, является основанием для отказа в принятии такой заявки. Исходя из материалов дела, фактических обстоятельств по делу и из содержания заключенного сторонами агентского договора следует, что Романчич А.С. подал заявку от своего имени, но за счет и в интересах ООО "Энергоресурс".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Амурской области от 28.08.2017 по делу N А04-6166/2016 в отношении ОАО "Облкоммунсервис" применены правила, предусмотренные параграфом 6 главы IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" для банкротства субъектов естественных монополий; ОАО "Облкоммунсервис" признано несостоятельным (банкротом); в отношении ОАО "Облкоммунсервис" открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство.

21.05.2020 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" организатором торгов размещено сообщение N 5004662 о проведении торгов в виде публичного предложения о продаже имущества должника ОАО "Облкоммунсервис", форма подачи предложения о цене - открытая, торги путем публичного предложения начнутся 01 июня 2020 года в 00-00 (мск). Место проведения торгов - ЭТП "Ютендер" (http://utender.ru/).

Согласно договору о привлечении специализированной организации для проведения электронных торгов от 15.06.2018 б/н организатором торгов является ООО "Агентство ЮрЭксперт".

Перечень имущества, условия, правила проведения, подачи заявок, реквизиты задатков указаны в сообщении на сайте ЕФРСБ.

Согласно тексту сообщения для участия в торгах необходимо: в указанный срок подать заявку, внести задаток в размере 10 % от начальной цены лота на расчетный счет организатора торгов, который должен поступить на указанный расчетный счет до даты окончания приема заявок. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявку по месту проведения торгов, приложившие документы и указавшие сведения, предусмотренные Приказом Минэкономразвития N 495 от 23.08.2015, Федеральным законом N127-ФЗ от 26.10.2002, сообщением о торгах.

Из сообщения о торгах следует, что заявка участника должна содержать следующие документы, для юридических лиц: платежный документ, подтверждающий внесение претендентом задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах имущества в установленном размере и срок, указанный в информационном сообщении о проведении торгов; нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации; выписку из единого государственного реестра юридических лиц сроком не позднее 10 дней с даты получения, на дату подачи заявки; копии документов, подтверждающие полномочия руководителя, заверенные печатью юридического лица; письменное решение (протокол и пр.) соответствующего органа управления претендента, разрешающие приобретение имущества, если это требуется в соответствии с учредительными документами; документы, подтверждающие соблюдение претендентом действующего антимонопольного законодательства (при необходимости); документ, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при обращении представителя).

Для физических лиц: платежный документ, подтверждающий внесение претендентом задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах имущества в установленном размере и Срок, указанный в информационном сообщении о проведении торгов; нотариально заверенную копию документа удостоверяющего личность; нотариально удостоверенное согласие супруга на совершение сделки в случаях, предусмотренных законодательством РФ; документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при обращении представителя) (сообщение о торгах).

Согласно протоколам определения участников торгов от 23.06.2020 на участие в торгах поданы две заявки, заявка Ивановой Ю.В. не допущена к участию в торгах по причине того, что представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны. Заявка Романчича А.С. (N 100286) допущена к участию в торгах и признана победителем по лоту N 1. Заявки указанных участников поданы в один ценовой интервал, цена на указанном интервале установлена в размере 41 310 000,00 руб.

Не согласившись с действиями организатора торгов, Иванова Ю.В. обратилась с соответствующей жалобой в Хабаровское УФАС России.

Решением комиссии Хабаровского УФАС России от 17.07.2020 N 8-01/210 (исх. N 8/8412 от 22.07.2020) жалоба Ивановой Ю.В. признана обоснованной. Организатор торгов ООО "Агентство ЮрЭксперт" признан нарушившим пункты 11, 12 статьи 110 Федерального закона N 127-ФЗ. Предписание решено не выдавать в связи с тем, что по результатам проведенных торгов по лоту N 1 заключен договор от 25.06.2020 с ООО "Энергоресурс", расторжение которого возможно только в судебном порядке.

Считая решение комиссии Хабаровского УФАС России незаконным, ООО "Энергоресурс" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно два условия, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии указанных условий. При этом обоснованно суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.

Аналогичные нормы содержатся в предложении о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Облкоммунсервис", утвержденном решением собрания кредиторов.

Согласно пункту 3.4.3 Предложения заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке должна содержать следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, лотовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя; сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к продавцу, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности.

В силу пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Из материалов дела следует, что признавая жалобу Ивановой Ю.В. обоснованной, а организатора торгов ООО "Агентство ЮрЭксперт" нарушившим пункты 11, 12 статьи 110 Федерального закона N 127-ФЗ комиссия Хабаровского УФАС России исходила из того, что поскольку Законом о банкротстве и Приказом Минэкономразвития от 23.07.2015 N 495 требование о нотариально заверенной копии документа удостоверяющего личность не установлено, требование организатора торгов, о предоставление нотариально заверенного документа удостоверяющего личность, установленного сообщением о торгах, необоснованно и противоречит пункту 11 статьи 110 Закона о банкротстве. При этом заявка Романчича А.С. оценена как от физического лица, на основании вышеуказанного действия организатора торгов, в части допуска заявки, как физического лица, к участию в торгах и признания его победителем, нарушают пункт 12 статьи 110 Закона о банкротстве.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом, в рамках дела N А04-6166/2016 о банкротстве ОАО "Облкоммунсервис", вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Амурской области от 02.10.2020:

- признано незаконным решение организатора торгов - ООО "Агентство "ЮрЭксперт" об отказе в допуске Ивановой Юлии Викторовны к участию в открытых торгах в форме публичного предложения по продаже имущества открытого акционерного общества "Облкоммунсервис" по лоту N 1;

- признано незаконным решение организатора торгов - ООО "Агентство "ЮрЭксперт" о признании Романчича Александра Сергеевича победителем открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества открытого акционерного общества "Облкоммунсервис" по лоту N 1;

- Иванова Ю.В. признана победителем открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ОАО "Облкоммунсервис" по лоту N 1;

- признан недействительным договор купли-продажи от 25.06.2020, заключенный между ОАО "Облкоммунсервис" и ООО "Энергоресурс".

При этом суд, руководствуясь статьей 449 ГК РФ, разъяснениями, данными в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 63 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", статьей 110 Закона о банкротстве, пришел к выводу, что отказ в допуске заявки Ивановой Ю.В. к участию в торгах по причине непредставления необходимых документов (отсутствие 3, 4 страниц паспорта) является необоснованным.

Установленные определением суда от 02.10.2020 по делу N А04-6166/2016 обстоятельства, как верно указал суд первой инстанции, являются преюдициальными и не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе аналогичны доводам, указанным в заявлении, являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Таким образом, оснований к отмене решения суда и удовлетворению апелляционной жалобы не имеется. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.12.2020 по делу N А73-15493/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.Г. Харьковская