Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2021 г. N 06АП-419/21 по делу N А04-6460/2020

г. Хабаровск

01 марта 2021 г.

А04-6460/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Жолондзь Ж.В., Усенко Ж.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области: Зотова Елена Михайловна, представитель по доверенности от 10.10.2020 N 73

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с

ограниченной ответственностью "Туристическая компания "Зея"

на решение от 16.12.2020

по делу N А04-6460/2020

Арбитражного суда Амурской области

по иску общества с ограниченной ответственностью "Туристическая компания "Зея" (ОГРН 1122801012840, ИНН 2801180479)

к Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 1082801011413, ИНН 2801138780)

об изменении условий договора, перерасчете платы

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Туристическая компания "Зея" (далее - ООО "ТК "Зея", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области к Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - Министерство, ответчик) с требованиями об изменении условий договора аренды лесного участка N 280 от 17.02.2017, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

- исключить из договора N 280 от 17.02.2017 квартал 1 выдел 1-25, квартал 2 выдел 1-54, квартал 3 выдел 1-46, квартал 24 выдел 1-33, квартал 52 выдел 1-52, уменьшить площадь арендуемого лесного участка, которая составляет 4 002 га;

- обязать произвести перерасчет арендной платы по договору от 17.02.2017 N 280 с учетом уменьшенной площади арендуемого лесного участка.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 16.12.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, об удовлетворении исковых требований.

Общество в жалобе приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. Указывает на то, что введение запрета на вырубку древесины в границах территории природного заказника влечет для общества потерю более 8 000 кб.м. деловой древесины, потерю прибыли.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2021 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено в заседание на 25.02.2021 в 10 часов 40 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

Министерство представило письменные возражения на жалобу, в которых отклонило доводы жалобы как несостоятельные, просило оставить решение без изменения.

Представитель Министерства в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы возражения.

Общество в судебное заседание своего представителя не направило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует проведению заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.02.2017 между Министерством (арендодатель) и ООО "ТК "Зея" (арендатор) заключен договор N 280 аренды лесного участка площадью 23 154 га, местоположение: Амурская область, Селемджинский район, ГКУ Амурской области "Норское лесничество", Февральское участковое лесничество, кварталы N 1, 2, 3, 16, 17, 24, 42, 44, 49-53, 82-93, кадастровый номер 28:22:000000:45 учетный номер части 10, номер учетной записи 9-2008-09 (пункт 3 договора).

В силу пункта 4 договора, лесной участок передается в целях использования лесов для заготовки древесины, установленный объем изъятия лесных ресурсов - 52 000 м3, ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении N 3 к договору.

Арендная плата по договору составляет 1 356 748, 79 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 969 106, 28 руб. в год, в областной бюджет - 387 642, 51 руб. в год.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, приводится в приложении N 4 к договору.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам, первоначально право на заготовку древесины на данном лесном участке возникло у общества с ограниченной ответственностью "ЛПК Лестранс" (далее - ООО "ЛПК Лестранс") на основании временной лицензии на пользование лесным фондом от 12.11.1996 N 52, утвержденным решением региональной комиссии по предоставлению лесных участков в пользование от 24.10.1996.

14.05.1999 между Норским лесхозом и ООО "ЛПК Лестранс" заключался договор аренды лесного участка, в соответствии с которым участок лесного фонда предоставлен в долгосрочное возмездное пользование (аренду) сроком на 20 лет в целях заготовки древесины, площадью 23 154 га в кварталах N 1,2,3,16,17,24, 42-44, 49-53, 82-93, Февральского участкового лесничества, ГКУ Амурской области "Морское лесничество".

В 2008 году в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", приказом Минприроды России от 04.10.2007 N 258 "Об утверждении Порядка приведения договоров аренды лесного фонда и договор безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации" и на основании приказа министерства природных ресурсов Амурской области от 11.09.2008 N 595-ОД, договор аренды N 1 от 14.05.1999 приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, в связи с чем с ООО "ЛПК Лестранс" перезаключен новый договор N 25 от 22.09.2008.

В соответствии с соглашением об уступке прав и передаче обязанностей по договору аренды лесного участка N 25 от 22.09.2008, заключенным 28.06.2016 между ООО "ТК "Зея" и ООО "Базис", истец стал арендатором лесного участка площадью 23 154 га, расположенного по адресу: Амурская область, Селемджинский район, Норское лесничество, Февральское участковое лесничество.

На основании решения Арбитражного суда Амурской области от 27.12.2016 между Министерством и ООО ТК "Зея" заключен договор N 280 аренды лесного участка от 17.02.2017 на новый срок для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее, в целях заготовки древесины на площади 23 154 га в кварталах N 1, 2, 3, 16, 17, 24, 42-44, 49-53, 82-93, Февральского участкового лесничества, ГКУ Амурской области "Норское лесничество" без изменения количественных и качественных характеристик данного лесного участка.

Как указывает истец, на основании постановления губернатора Амурской области от 13.02.2009 N 46 "О внесении изменений в постановление губернатора области от 24.04.2006 N 200" в проекте освоения лесов, получившем положительное заключение уполномоченного органа - Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 08.10.2019 N 320, сплошная рубка лесных насаждений на арендуемом лесном участке в границах территории природного государственного заказника "Гебиканский" была запрещена (квартал 1 выдел 1-25, квартал 2 выдел 1-54, квартал 3 выдел 1-46, квартал 24 выдел 1-33, квартал 52 выдел 1-52) (пункт 2.5).

Ссылаясь на то, что на момент заключения договора аренды участка лесного фонда N 1 от 14.05.1999 запрет на рубку лесных насаждений не предусматривался в связи с чем, для арендатора возникают непредвиденные издержки, ООО ТК "Зея" письмом от 03.02.2020 обратилось в Министерство с предложением внести изменения в договор аренды N 280 от 17.02.2017 путем уменьшения площади, исключив участки, входящие в границы особо охраняемой природной территории, произвести перерасчет арендной платы.

По результатам рассмотрения предложения, Министерство в письменном ответе (письмо от 25.05.2020 N 05-22/4672) указало на невозможность уменьшения площади лесного участка, поскольку при заключении договора аренды лесного участка по результатам торгов, изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Поскольку в досудебном порядке спор не был урегулирован, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя Министерства и изучив материалы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

С учетом предмета аренды участка лесного фонда к возникшим отношениям подлежат применению нормы Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс, ЛК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 71 Лесного кодекса предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса установлено, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом.

Основания для внесения изменений в договор аренды лесных участков, которые предусмотрены в частях 2 и 3 статьи 74.1 Лесного кодекса обусловлены изменениями в состоянии лесов (их количественных и качественных характеристиках, определяющих допустимые параметры использования лесов), вызванными природными явлениями (лесные пожары, ветровалы, наводнения и другие стихийные бедствия).

Таким образом, подлежащими применению специальными нормами Лесного кодекса определено какие обстоятельства признается существенными для внесения изменений в договор аренды лесного участка.

Судом установлено, что Положением о Гербиканском государственном охотничьем заказнике областного значения, утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 24.08.1995 N 402 предусмотрено, что на момент заключения договора аренды участка лесного фонда N 1 от 14.05.1999 в соответствии с задачами и режимом Гербиканского государственного охотничьего заказника областного значения (Положение о государственном природном зоологическом заказнике областного значения "Гербиканский", утвержденного постановлением Главы Администрации Амурской области от 24.08.1995 N 402 "О государственных охотничьих заказниках областного значения"), запрет на рубку лесных насаждений не предусматривался.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения объявление территории государственным заказником не повлекло за собой изъятия лесного фонда у лесопользователей.

В пункте 2 раздела II Положения установлены виды деятельности, которые запрещены в границах заказника. В том числе подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 на территории Гербиканского заказника запрещались все виды охоты на диких животных.

В соответствии с постановлением губернатора Амурской области от 13.02.2009 N 46 "О внесении изменений в постановление губернатора области от 24.04.2006 N 200" в проекте освоения лесов, получившем положительное заключение уполномоченного органа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 08.10.2019 N 320, в пункте 2.5 указано, что рубка лесных насаждений на арендуемом лесном участке в границах территории природного государственного заказника "Гебиканский" запрещена (квартал 1 выдел 1-25, квартал 2 выдел 1-54, квартал 3 выдел 1-46, квартал 24 выдел 1-33, квартал 52 выдел 1-52).

В данном случае, ООО ТК "Зея" стало арендатором лесного участка площадью 23 154 га, расположенного по адресу: Амурская область, Селемджинский район, Норское лесничество, Февральское участковое лесничество на основании соглашения об уступке прав и передаче обязанностей по договору аренды лесного участка N 25 от 22.09.2008.

Договор аренды лесного участка между Министерством и ООО ТК "Зея" заключен 27.12.2016 без изменения количественных и качественных характеристик данного участка.

Таким образом, на момент приобретения уступленного права запрет на рубку лесных насаждений в Гебиканском заказнике, установленный постановлением губернатора Амурской области от 13.02.2009 N 46 существовал около 6 лет, соответственно общество должно было знать о наличии ограничений, в отношении в отношении рубки лесных насаждений.

Учитывая изложенное, истцом не доказано наличие существенного изменения характеристик и состояния лесов после заключения договора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 12157/13, механизм изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, предусмотренный статьей 451 Гражданского кодекса, в данном случае не может быть использован, поскольку изменение объема подлежащих заготовке лесных ресурсов на переданном в аренду лесном участке не относится к существенным изменениям обстоятельств, которые стороны не могли разумно предвидеть при заключении договора.

Суд также учел, что в соответствии с абзацем восьмым пункта 5.1 раздела V Положения о государственном природном зоологическом заказнике областного значения "Гербиканский" введен запрет на проведение рубок лесных насаждений, за исключением мероприятий по уходу за лесами, при этом, допускаются выборочные рубки средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесом (седьмой абзац пункта 8.1 Положения).

Соответственно, арендатор имеет право осуществлять хозяйственную деятельность на территории заказника путем рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, а также проводя мероприятия по уходу за лесом.

Доводы о ведении предпринимательской деятельности, зависимости размера прибыли от объема заготовленной древесины не могу служить основанием для внесения испрашиваемых изменений в договор.

На основании изложенного, в удовлетворении требований о внесении изменений в договор и производного требования о перерасчете платы, отказано правомерно.

В ходе повторной оценки имеющихся доказательств, с учетом доводов заявителя жалобы и установления всех юридически значимых обстоятельств, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины по жалобе возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.12.2020 по делу N А04-6460/2020 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

Ж.В. Жолондзь Ж.А. Усенко