Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2021 г. N 18АП-16860/20 по делу N А34-3732/2020

г. Челябинск

02 марта 2021 г.

Дело N А34-3732/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Е.В.,

судей Лукьяновой М.В., Тарасовой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Водный союз" на решение Арбитражного суда Курганской области от 20.11.2020 по делу N А34-3732/2020.

В судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи принял участие представитель акционерного общества "Водный союз" - Рассомахина Наталья Михайловна (доверенность N 53 от 29.05.2020, паспорт, диплом).

Администрация города Кургана (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Водный союз" (далее - ответчик, АО "Водный союз") об обязании принять для эксплуатации и обслуживания путем подписания актов приема-передачи: N 3/19-КС - канализационную сеть (кадастровый номер 45:25:070101:228) протяженностью 544,0 метра, расположенная по адресу: г. Курган от здания по пр. Конституции, 79 Б.

Определением суда от 13.07.2020 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Курганская генерирующая компания" (далее - ПАО "КГК", третье лицо).

Определением от 02.09.2020 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение требований, истец просит обязать ответчика принять для эксплуатации и обслуживания путем подписания актов приема-передачи: N 3/19-КС - канализационную сеть (кадастровый номер 45:25:070101:228) протяженностью 502,0 метра, расположенная по адресу: г. Курган от здания по пр. Конституции, 79 Б.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 20.11.2020 исковые требования удовлетворены.

АО "Водный союз" с вынесенным судебным актом не согласилось, обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт указывает на то, что передаваемые сети находятся в аварийном состоянии, которое существенно затрудняет их эксплуатацию и обслуживание.

Ссылаясь на нормы градостроительного законодательства, податель жалобы указывает, что для устранения аварийного состояния сетей необходимо произвести работы по капитальному ремонту/реконструкции, которые не относятся и не входят в понятие эксплуатация сетей.

Нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), не предусмотрено обязанности гарантирующей организации, либо организации, которое осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение, по приему бесхозяйных сетей для проведения капитального ремонта/реконструкции.

При этом денежные средства у ответчика, в силу отсутствия расходов на содержание данных сетей в тарифе, на проведение капитального ремонта/реконструкции бесхозяйных сетей, отсутствуют.

Спорные сети не являются объектами - инженерными сооружениями централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, передача которых предусмотрена пунктом 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ, соответственно, не имеется оснований для понуждения ответчика к приему таких бесхозяйных объектов для эксплуатации и обслуживания.

Кроме того, спорная сеть не имеет непосредственного присоединения к сетям АО "Водный Союз", является недействующей, отведение сточных вод по ней не осуществляется.

По мнению заявителя, у ответчика отсутствует обязанность по приему для эксплуатации и обслуживания путем подписания актов приема-передачи, спорных сетей, не соответствующих критериям, приведенным в пункте 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ, на неопределенный срок.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание истец и третье лицо не явились.

В соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом мнения представителя ответчика, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, в иске отказать.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно постановлению Администрации г. Кургана от 08.07.2013 N 4914 АО "Водный союз" определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа города Кургана.

Канализационная сеть, расположенная по адресу: г. Курган, от здания по пр. Конституции, 79 Б, протяженностью 544,0 м., принята на учет 06.11.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости (л.д. 12-14).

Поскольку канализационная сеть протяженностью 544,0 м, расположенная по адресу: г. Курган, от здания по пр. Конституции, 79Б поставлена на учет (кадастровый номер 45:25:070101:228) вместе с канализационными выпусками, протяженностью 42,0 м., которые относятся к общему имуществу многоквартирного дома, протяженность спорной сети составляет 502,0 м.

Администрацией г. Кургана 09.07.2019 в целях обеспечения эксплуатации, содержания и обслуживания бесхозяйной канализационной сети на территории муниципального образования город Курган в адрес ответчика был направлен для подписания передаточный акт N 3/19 - КС на содержание и обслуживание объекта инженерной инфраструктуры по указанному выше адресу (л.д. 9).

АО "Водный Союз" 13.02.2020 в адрес Администрации г. Кургана (исх. N 785) был направлен отказ от подписания передаточного акта N 3/19 - КС с указанием на неработоспособность передаваемой для эксплуатации канализационной сети (л.д. 10-11).

Полагая, что отказ АО "Водный союз" в подписании передаточного акта в отношении бесхозяйной канализационной сети является необоснованным, нарушает нормы действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском об обязании принять для обслуживания и эксплуатации бесхозяйные сети.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что на ответчике, как на организации, осуществляющей поставку соответствующих ресурсов, лежит обязанность по содержанию сетей, являющихся бесхозяйными и опосредованно присоединенными к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

Выводы суда первой инстанции являются правильными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 6 Закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (часть 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ).

В силу части 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Постановлением Администрации города Кургана от 08.07.2013 N 4914 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Кургана", АО "Водный Союз" наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа города Кургана.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, отказывая в подписании передаточного акта N 3/19 - КС АО "Водный Союз" указало на неработоспособность передаваемой для эксплуатации канализационной сети (л.д. 10-11).

Вместе с тем, при обследовании сторонами канализационной сети, расположенной по г. Курган, проспект Конституции, 79Б установлено, что конфигурация сети соответствует схеме из выписки государственного реестра, после колодца N 1 стоков, попадающих в сеть АО "Водный союз" не обнаружено (акт от 26.06.2020 - л.д. 44). Как усматривается из акта, часть колодцев является неработоспособной.

Материалами дела установлено и в отзыве ПАО "КГК" подтвердило, что здание насосной N 5, назначение нежилое, общая площадь 636,3 кв.м., расположенное по адресу: пр. Конституции, 79-б в г. Кургане принадлежит на праве собственности ПАО "КГК" (л.д.55- 58).

Между ПАО "КГК" и АО "Водный Союз" заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 74 от 01.01.2014 (л.д. 59-114). Договор заключен на водоснабжение и водоотведение объектов, приведенных в Приложение N 1. В приложение N 1 включен, в том числе и вышеуказанный объект, принадлежащий ПАО "КГК" на праве собственности. В приложение N 1 в редакции дополнительного соглашения от 07.05.2015 к договору холодного водоснабжения и водоотведения N 74 от 01.01.2014 также включен объект - Насосная N 5 (пункт N 117, л.д. 102).

Как верно отметил суд первой инстанции, представленный в материалы дела договор холодного водоснабжения и водоотведения свидетельствует о том, что спорные объекты инженерной инфраструктуры являются частью системы водоснабжения и водоотведения г. Кургана.

Доказательств исполнения названных договоров посредством иных сетей водоснабжения/водоотведения, без участия спорных сетей ответчиком не представлено.

Суд первой инстанции полагает, что ненадлежащее техническое состояние спорных сетей вызвано отсутствием собственника и, как следствие, отсутствием бремени несения расходов по содержанию и обслуживанию.

При таких обстоятельствах, возложение на ответчика обязанности по принятию в целях эксплуатации, содержания и обслуживания бесхозяйных сетей соответствует предусмотренным требованиям закона.

Довод апелляционной жалобы о том, что передаваемые сети находятся в аварийном состоянии, которое не позволяет использовать их путем эксплуатации и обслуживания, подлежит отклонению, так как установленная законом обязанность принять бесхозяйную инженерную сеть на обслуживание не ставится в зависимость от качества (дефектности) объекта.

Кроме того, в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.10.2, подпунктом "г" пункта 3.2.6 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 168 техническая эксплуатация сети включает в себя, в том числе капитальный ремонт.

Ссылка подателя апелляционной жалобы об отсутствии у него денежных средств, достаточных для проведения капитального ремонта/реконструкции бесхозяйных сетей, во внимание не принимается, поскольку частью 6 статьи 8 Закона N 416-ФЗ установлено, что расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов.

Довод о том, что спорная сеть не имеет непосредственного присоединения к сетям АО "Водный Союз", подлежит отклонению, так как опосредованное присоединение данных сетей к централизованной системе водоснабжения и водоотведения подтверждается договором холодного водоснабжения и водоотведения N 74 от 01.01.2014 (л.д. 59-114).

Предоставление услуг водоснабжения и водоотведения в отношении дома, расположенного по адресу: г. Курган, проспект Конституции, 79Б посредством иных трубопроводов, ответчиком не доказано.

Ссылка подателя жалобы на злоупотребление истцом своими правами судом апелляционной инстанции во внимание не принимается, так как в рассматриваемом случае истец действует в рамках Закона N 416-ФЗ.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения. Иная оценка подателем жалобы обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда первой инстанции. Каких-либо новых обстоятельств, опровергающих выводы суда, ответчиком не приведено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением жалобы без удовлетворения остаются на ее подателе.

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 20.11.2020 по делу N А34-3732/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Водный союз" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Ширяева

Судьи

М.В. Лукьянова С.В. Тарасова