Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2021 г. N 15АП-16349/20 по делу N А32-21113/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 июня 2021 г. N Ф08-5435/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

02 марта 2021 г.

дело N А32-21113/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Ефимовой О.Ю., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мартыновой Татьяны Ивановны: представитель Гребенкин А.А. по доверенности от 12.11.2020, паспорт;

от ГУ Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации: представитель Фридман О.Н. по доверенности от 13.01.2021, N 11, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мартыновой Татьяны Ивановны

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2020 по делу N А32-21113/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мартыновой Татьяны Ивановны

к государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации; Управляющему Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Рунову Александру Владимировичу

о признании незаконным действия (бездействия); об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава КФХ Мартынова Татьяна Ивановна (далее - ИП глава КФХ Мартынова Т.И., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение, фонд) с заявлением (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):

- о признании незаконным и не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации (Бюджетному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону N 59 от 02.05.2006, ведомственным инструкциям, и др.) действия (бездействие) Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в игнорировании и надлежащем не разрешении по существу в установленном порядке и установленные сроки обращения ИП Мартыновой Т.И. от 22.12.2019 в части ненаправления заявителю на него письменного ответа в установленном порядке и установленные сроки, а также частичном неразрешении заявленных в обращении ИП Мартыновой Т.И. от 22.12.2019 ходатайств и не направлении заявителю никаких ответов на него, в т.ч. заказной корреспонденцией в установленные сроки (а фактически - по настоящее время);

- об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ИП Мартыновой Т.И.

ИП глава КФХ Мартынова Т.И. обратилась в суд первой инстанции с заявлением о фальсификации доказательств. В заявлении о фальсификации доказательства ИП глава КФХ Мартынова Т.И. просила принять установленные законом меры, в том числе в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключив представленные ненадлежащим представителем заинтересованного лица ГУ КРО ФСС РФ Фридман О.Н. доказательства (черно-белую копию исх. N 01-27/04-11618 от 27.12.2019 с текстом о намерениях, черно-белую копию почтового реестра N 197 от 27.12.2019, а также черно-белую копию ходатайства исх. N б/н от 19.08.2020).

Суд первой инстанции, исследовав оригинал почтового реестра N 197, фальсификации указанного доказательства, как и других доказательств, не установил.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП глава КФХ Мартынова Т.И. обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции процедуры проверки сфальсифицированных доказательств, установленной статьей 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявление о фальсификации доказательств было проигнорировано судом и не получило достаточной правовой оценки. Также суд первой инстанции необоснованно отказал в допуске к участию в деле представителя предпринимателя.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Фонд просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением председателя четвертого судебного состава от 10.02.2021 в связи с нахождением судьи Соловьевой М.В. в отпуске, в составе суда произведена замена на судью Ефимову О.Ю., в связи с чем, рассмотрение дела начинается с самого начала в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ИП главы КФХ Мартыновой Т.И. в суд апелляционной инстанции поступило заявление о фальсификации доказательств, в котором предприниматель просит суд апелляционной инстанции принять установленные законом меры, в том числе, в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключив из доказательственной базы по делу N А32-21113/2020 как недостоверные и ненадлежащие доказательства, представленные представителем заинтересованного лица Фридман О.Н.: черно-белую копию "ответа о намерениях" от 27.12.2019 исх. N 01-27/04-11618 (том 1 л.д. 149); черно-белую копию распечатки папки "входящий документ" от 26.12.2019 N 11681 (на хранении) (том 1, л.д. 148); копию ответа ФГБОУ ВО "КубГУ" исх. N 153/03 от 04.08.2020 (том 2, л.д. 34).

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявление о фальсификации в порядке, предусмотренном статьей 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предложил Учреждению исключить из числа доказательств документы, о фальсификации которых заявил ответчик. Учреждение согласилось исключить из числа доказательств по делу черно-белую копию "ответа о намерениях" от 27.12.2019 исх. N 01-27/04-11618 (том 1 л.д. 149); черно-белую копию распечатки папки "входящий документ" от 26.12.2019 N 11681 (на хранении) (том 1, л.д. 148).

В судебном заседании представитель ИП Главы КФХ Мартыновой Т.И. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 18.02.2021 до 09 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП Главой КФХ Мартыновой Татьяной Ивановной был обращен к исполнению в ГУ КРО ФСС РФ исполнительный лист ФС N 023084945, выданный Арбитражным суда Краснодарского края 09.09.2019, и заверенная Арбитражным суда Краснодарского края копия вступившего в силу определения Арбитражным суда Краснодарского края от 13.05.2019 о судебных расходах по делу N А32-208/2018, которым с должника ГУ КРО ФСС РФ в пользу ИП главы КФХ Мартыновой Т.И. было взыскано 36 295,5 рублей судебных расходов по делу N А32-208/2018. Кроме того, в направленном должнику заявлении от 22.12.2019 об исполнении вступившего в силу судебного акта ИП Мартыновой Т.И. были заявлены отдельные дополнительные ходатайства: о её уведомления об исполнении письменно заказной корреспонденцией; о возможном зачёте и перечислении ИП Мартыновой Т.И. остатка долга, с учётом ранее исполненного ГУ КРО ФСС РФ и/л ФС N 030341952 по этому же делу; о незамедлительном возврате ИП Мартыновой Т.И. заказной корреспонденцией судебного акта и исполнительного листа.

Согласно почтовому уведомлению заявление ИП Мартыновой Т.И. получено в ГУ КРО ФСС РФ 26.12.2019.

Ответ на обращение в адрес предпринимателем не получен.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП главы КФХ Мартыновой Т.И. в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемыми ненормативными правовыми актами и действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемых ненормативных правовых актов и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что 26.12.2019 в Краснодарское региональное отделение поступило от главы КФХ Мартыновой Т.И. заявление об исполнении вступившего в силу судебного акта на сумму 2 466,5 руб. к которому был приложен исполнительный лист по делу N A32-208/18 от 13.05.2019 (дата выдачи исполнительного листа ФС N 023084945 - 09.09.2019) по определению Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2019 N А32-208/2018.

На основании Приказа от 27.12.2019 Краснодарского регионального отделения денежные средства в сумме 2 466 (две тысячи четыреста шестьдесят шесть) рублей 50 копеек были перечислены заявителю, что подтверждается платежным поручением от 30.12.2019 N 390559.

Ранее, платежным поручением от 05.02.2019 N 547412 заявителю было перечислено 33 829 рублей на основании приказа N 30 от 31.01.2019 по делу N А32-208/2019.

В силу пункта 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

Таким образом, Краснодарское региональное отделение исполнило определение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2019 N А32-208/2018 - 30.12.2019, о чем свидетельствует платежное поручение N 390559.

Учитывая исключение апелляционным судом по ходатайству ИП Главы КФХ Мартыновой Татьяны Ивановны с согласия Учреждения из числа доказательств по делу черно-белой копии "ответа о намерениях" от 27.12.2019 исх. N 01-27/04-11618 (том 1 л.д. 149) и черно-белой копии распечатки папки "входящий документ" от 26.12.2019 N 11681 (на хранении), судебная коллегия апелляционного суда находит обоснованными доводы заявителя о допущенном Учреждении нарушении, выразившимся в не направлении письменного ответа в установленном порядке и установленные сроки на обращении. Надлежащие доказательства иного в материалы дела фондом не представлены.

Вместе с тем, повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ИП Главой КФХ Мартыновой Т.И. не представлены доказательства нарушения ее прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым бездействием Учреждения.

С учетом изложенного, учитывая то, что оспариваемое бездействие не нарушило права и интересы предпринимателя, судом обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2020 по делу N А32-21113/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

О.Ю. Ефимова Г.А. Сурмалян