Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2021 г. N 06АП-6311/20 по делу N А73-10262/2020

г. Хабаровск

03 марта 2021 г.

А73-10262/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дроздовой В.Г.

судей Брагиной Т.Г., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия "Крайдорпредприятие", ОГРН 1032700397102: Вагин И.В., по доверенности от 29.12.2020 N 31;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района: Кирсанова Т.В., по доверенности от 22.12.2020 N 27,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района

на решение от 20.10.2020

по делу N А73-10262/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия "Крайдорпредприятие"

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района

об освобождении от арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилось Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие "Крайдорпредприятие" (далее - истец, ХКГУП "Крайдорпредприятие", предприятие) с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района (далее - ответчик, Комитет) об освобождении от арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.04.2018 N А95/18 за период 06.06.2019-15.10.2019 в общей сумме 937 262 руб. 91 коп. (с учетом уточнения иска в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)). Иск обоснован невозможностью использования земельного участка из-за выпадения обильных осадков и подъема уровня воды в реках, введения в связи с этим режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского муниципального района.

Решением суда от 20.10.2020 иск удовлетворен частично, предприятие освобождено от арендной платы по договору от 16.04.2018 N 95/18 за период с 06.06.2019 по 15.10.2019 в сумме 937 262,81 руб., в удовлетворении остальной части требования отказано.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что истец не доказал наличие обстоятельств, освобождающих арендатора от внесения арендной платы; в соответствии с постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 17.09.21019 N 177 (в редакции от 16.12.2019) в границы зон чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 27:17:0400201:359 не вошел; статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено уменьшение арендной платы, а не полное освобождение от арендных платежей; полагает, что доказательства, представленные истцом, не подтверждают нахождение земельного участка в зоне подтопления; оспаривает расчет арендной платы за период с 06.06.2019 по 15.10.2019, осуществленный судом на сумму 937 262,81 руб., по расчету ответчика, исходя из арендной платы на 2019 год в сумме 2 405 245,43 руб., истец подлежал освобождению от арендной платы в сумме 868 560,84 руб.

Отзыв на апелляционную жалобу истцом не представлен.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель предприятия просил оставить решение без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением суда от 02.02.2021 судебное разбирательство отложено до 02.03.2021.

После отложения судебного разбирательства ответчиком представлены дополнительные пояснения к апелляционной жалобе в части расчета арендной платы.

В судебном заседании представители сторон поддержали ранее изложенные позиции.

Исследовав материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Установлено, что 16.04.2018 между ХГКУП "Крайдорпредприятие" (арендатор) и Комитетом (арендодатель) заключен договор аренды N А95/18.

Согласно пункту 1.1 данного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 27:17:0400201:359, площадью 240 000 кв.м., с видом разрешенного использования - для разведки и добычи песчано-гравийного материала, адрес (описание местоположения): Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с. Благодатное, участок N 2 Ситинского месторождения.

Расчет арендной платы указан в приложении N 2 к договору, которое является неотъемлемой частью договора. Годовой размер арендной платы в 2018 году составляет 2 605 193,71 руб. (пункт 3.1 договора).

Размер арендной платы изменяется ежегодно, в соответствии с федеральными законами, постановлениями правительства Хабаровского края, нормативными правовыми актами уполномоченного органа местного самоуправления, иными нормативными актами.

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно с равномерной разбивкой по месяцам до 25 числа текущего месяца путем перечисления денежных средств (пункт 3.4 договора).

Пересмотр арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя осуществляется в случаях изменения кадастровой стоимости земельного участка, при изменении вида разрешенного использования земельного участка, при внесении изменений в законодательство Российской Федерации и Хабаровского края, регулирующие порядок определения размера арендной платы за землю, но не чаще одного раза в год (пункт 3.5 договора).

Пунктом 4.4.4 договора установлено, что арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, независимо от его фактического использования.

В приложении N 2 к договору приведен расчет годовой арендной платы в сумме 2 605 193,71 руб.

По акту приема-передачи от 16.04.2018 земельный участок передан арендатору.

В период с 06.06.2019 по 16.10.2019, на основании распоряжений правительства Хабаровского края от 06.06.2019 N 465-рп, от 29.07.2019 N 623-рп на территории в том числе Хабаровского муниципального района Хабаровского края действовал режим чрезвычайной ситуации регионального характера, в связи с неблагоприятными погодными условиями в результате выпадения обильных осадков и подъема уровня воды в реках Хабаровского края.

В письме от 27.11.2019 N 1301 ХКГУП "Крайдорпредприятие" обратилось к арендодателю с просьбой об уменьшении арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.04.2018 N А95/18 за 2019 год, мотивировав тем, что земельный участок с кадастровым номером 27:17:0400201:359 не использовался в период с июня 2019 года по октябрь 2019 года в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает.

Письмом от 25.12.2019 N 2.1-32-6911 Комитет отказал в освобождении от арендной платы.

Ссылаясь на невозможность использования земельного участка в период с 06.06.2019 по 16.10.2019, предприятие обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Пунктом 4 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

По смыслу статей 606, 614 ГК РФ основная обязанность арендодателя состоит в обеспечении арендатору пользования имуществом в соответствии с его назначением.

Договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы. Поскольку арендодатель в момент невозможности использования имущества не осуществляет какого-либо предоставления, соответственно, он теряет право на получение арендной платы.

Приведенная правовая позиция изложена в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N3(2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020.

Из условий договора от 16.04.2018 N А95/18 следует, что земельный участок с кадастровым номером 27:17:0400201:359, площадью 240 000 кв.м был предоставлен предприятию для разведки и добычи песчано-гравийного материала.

Проектом горного отвода для разработки Ситинского месторождения песчано-гравийного материала (участок N 2) установлено, что Ситинское месторождение песчано-гравийной смеси расположено в Хабаровском муниципальном районе Хабаровского края на правобережье нижнего течения р.Сита в 1 км на юго-запад от с.Благодатное и представлено тремя участками, расположенными рядом друг с другом. Ближайшими населенными пунктами в районе месторождения являются с.Благодатное и расположенное в 5 км севернее месторождения с.Князе-Волконское, через которое проходит автомобильное шоссе Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре с протяженностью пути до Хабаровска 31 км (пункт 2.1). Ввиду отдаленности от реки Амур в весене-летний период в районе с.Благодатное подъем воды незначительный (пункт 2.2). Нпосредственно на месторождении уровень грунтовых вод приходится на глубину 2-м от дневной поверхности и устанавливается на 0,5-м выше вмещающих пород водоносного горизонта в перекрывающих его четвертичных глинах (пункт 3.2). Учитывая полную обводненность полезного слоя разработка месторождения на полную глубину возможна лишь землесосным снарядом (пункт 3.3).

Проектом горного отвода для разработки Ситинского месторождения песчано-гравийного материала (участок N 2) предусмотрен сезонный режим работы проекта 15 апреля-15 октября (пункт 6.7).

Из содержания справки ФГБУ "Дальневосточное УГМС" от 18.02.2020 N 13.4-07/203 следует, что в мае 2019 уровень воды на р.Сита поднялся на 584 см, в июне - 595 см, в июле - 623 см, в августе - 971 см, в сентябре - 966 см, в октябре - 754 см.

Согласно справке ФГБУ "Дальневосточное УГМС" от 21.02.2020 N 13.6/222 по материалам наблюдений в мае выпало 123,2 мм осадков; в июне - 98,7 мм, в июле - 183,2 мм, в августе - 310,6 мм, в сентябре - 71,5 мм, всего выпало 787,2 мм осадков.

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 16.12.2019 N 1521 внесены изменения в постановление от 17.09.2019 N 1177 "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского муниципального района", в частности, в пунктах 168-181, 182, 183-186 приложения к постановлению администрации Хабаровского муниципального района от 16.12.2019 N 1521 указано, что в зоне подтопления находились с. Благодатное, с.Князе-Волконское.

Исходя из оценки представленных доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что в течение 2019 года в населенных пунктах, в границах которых расположен используемый ХКГУП "Крайдорпредприятие" земельный участок, наблюдались неблагоприятные погодные условия, подъем уровня воды в реке Сита, на берегу которой расположено месторождение песчано-гравийной смеси.

Указанный вывод суда подтверждается исследованными выше апелляционным судом доказательствами.

Исходя из приведенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что арендатор в период с 06.06.2019 по 15.10.2019 не мог пользоваться ввиду затопления земельным участком с кадастровым номером 27:17:0400201:359.

В соответствии с пунктом 4 статьи 614 ГК РФ суд первой инстанции установил наличие правовых оснований для уменьшения арендной платы за год путем освобождения арендатора - ХКГУП "Крайдорпредприятие" - от арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.04.2018 N 95/18 за период 06.06.2019-15.10.2019.

Проверив расчет арендной платы, представленный истцом, суд признал его неверным ввиду счетной ошибки. По расчету суда первой инстанции за указанный период арендная плата составила 937 262,81 руб.

Шестой арбитражный апелляционный суд не может согласиться с расчетом по следующим основаниям.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Пунктами 3.2, 3.6 договора аренды земельного участка от 16.04.2018 N А95/18 предусмотрено изменение арендной платы в связи с изменениями нормативных правовых актов, кадастровой стоимости земельного участка.

Размер арендной платы в рассматриваемом случае подлежит определению в соответствии с постановлением правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края", постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 27.12.2017 N 2245 "Об установлении на 2018 и 2019 годы значений коэффициентов к арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского муниципального района", с учетом коэффициента инфляции, установленного Федеральным законом от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" в размере 1,043.

Кроме того, в соответствии с приказом министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 21.09.2018 N 42 утверждена новая кадастровая стоимость земель населенных пунктов, в частности земельного участка с кадастровым номером 27:17:0400201:359 в сумме 136 778 400 руб.

На 2019 год постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 27.12.2017 N 2245 "Об установлении на 2018 и 2019 годы значений коэффициентов к арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского муниципального района" в отношении земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых пунктом 11.1 приложения к постановлению предусмотрен коэффициент 0,843.

Размер арендной платы подлежит расчету по формуле Г=кс*2%*кп, где Г - годовой размер арендной платы, кс - кадастровая стоимость земельного участка, кп - понижающий коэффициент, установленный постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 27.12.2017 N 2245 в редакции постановления от 24.12.2018 N 2043.

Расчет арендной платы на 2019 год следующий: 136 778 400 * 2% * 0,843 * 1,043 (размер уровня инфляции в 2019 году) = 2 405 245,43 руб., ежемесячный платеж равен 200 437,12 руб.

За период с 06.06.2019 по 30.06.2019 арендная плата составила 167 030,93 руб.; за период с 01.07.2019 по 31.07.2019 - 200437,12 руб.; за период с 01.08.2019 по 31.08.2019 - 200437,12 руб.; за период с 01.09.2019 по 30.09.2019 - 200437,12 руб.; с 01.10.2019 по 15.10.2019 - 100 218,55 руб.

Всего за период с 06.06.2019 по 15.10.2019 размер арендной платы составляет 868 560,84 руб.

Принимая во внимание изложенное, решение следует изменить в части суммы, на которую уменьшена годовая арендная плата за 2019 год по договору аренды земельного участка от 16.04.2018 N А95/18в соответствии с пунктом 4 статьи 614 ГК РФ, поскольку при расчете арендной платы судом первой инстанции не применены подлежащие применению нормы материального права.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.10.2020 по делу N А73-10262/2020 изменить.

Освободить Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие "Крайдорпредприятие" (ОГРН 1032700397102, ИНН 2722039441) от арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.04.2018 N 95/18 за период 06.06.2019-15.10.2019 в сумме 868 560 руб. 84 коп. В остальной части решение оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

Т.Г. Брагина Ж.В. Жолондзь