|
08 февраля 2024 г.
|
Дело N А21-4248/2023
|
Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2024 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2024 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Денисюк М.И.
судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.
при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.
при участии:
от истца (заявителя): предст. Молер З.Г. - доверенность
от ответчика (должника): не явился (извещен)
от третьего лица: не явился (извещен)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37362/2023) общества с ограниченной ответственностью "Медснабкомплект" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.09.2023 по делу N А21-4248/2023 (судья Глухоедов М.С.), принятое
по иску общества с ограниченной ответственностью "Медснабкомплект"
к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области "Центральная городская клиническая больница"
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ЕГРО"
об оспаривании решения от 02.02.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.11.2022 N 0335200014922003069
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Медснабкомплект" (ОГРН: 1203900004890; ИНН: 3906390806, далее - Общество, ООО "МСК") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области "Центральная городская клиническая больница" (ОГРН 1023901008691, ИНН 3906030793; далее - Учреждение) о признании незаконным решения от 02.02.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.11.2022 N 0335200014922003069 (далее - Контракт); об обязании Учреждение принять оборудование в рамках Контракта, а также взыскать с Учреждения задолженность за поставленное оборудование в размере 4281181 руб. 74 коп., неустойку за период 14.12.2022 по 17.04.2023 в размере 87764 руб. 23 коп., неустойку с 18.04.2022 по день фактической оплаты задолженности, расходы на оплату услуг представителя в размере 150000 руб., расходы по государственной пошлине в размере 44845 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ЕГРО" (далее - ООО "ЕГРО").
Решением суда от 18.09.2023 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "МСК" направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 18.09.2023 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Податель жалобы ссылается на то, что выводы суда первой инстанции о том, что Обществом поставлено оборудование в иной комплектации, нежели предусмотрено Контрактом, а также о том, что поставленное Обществом оборудование отличается по характеристикам от предусмотренного Контрактом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы представленные ответчиком в материалы дела письма производителя оборудования INFIMED Sp.z.o.o. не отвечают критериям относимости и допустимости доказательств; поставленное Обществом оборудование полностью соответствует техническим характеристикам, обозначенным в разделе 2 Технических требований (Приложение N 2 к Контракту), а заказчиком не проведена проверка оборудования на предмет соответствия его техническим характеристикам, при этом суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы на предмет оценки соответствия оборудования условиям Контракта и регистрационному удостоверению. Податель жалобы ссылается на то, что истцом представлены в материалы дела документы о том, что операционный стол VIVAX OT-02 в варианте исполнения 422 был законно ввезен на территорию Российской Федерации. Податель жалобы также полагает, что не соответствуют обстоятельствам дела выводы суда первой инстанции о том, что представленные истцом в ходе спорной закупки документы на русском языке не являются подлинными и не имеют отношения к производителю оборудования. Как указывает податель жалобы, истец поставил ответчику оборудование с документами согласно пункту 5.3 Контракта, в том числе представил копию регистрационного удостоверения от 30.04.2020 N РЗН 2020/10132 и руководство пользователя на стол операционный VIVAX OT-02 (выпуск 2.0) на русском языке. Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не исследован и не оценен довод истца о необоснованности решения от 02.02.2023 об одностороннем отказе от исполнения Контракта в части оборудования "ортопедическая приставка к столу операционному (хирургическому) рентгеноконтрастному VIVAX", которое согласно пункту 2 Спецификации (Приложение N 1 к Контракту) являлось самостоятельным предметом Контракта.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы. От истца также поступили дополнительные письменные пояснения к апелляционной жалобе.
Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
Учреждением и ООО "ЕГРО" были представлены в материалы дела отзывы на апелляционные жалобы, в которых доводы Общества отклонены.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона (извещение N 0335200014922003069) между Учреждением (Заказчик) и Обществом (Поставщик) был заключен контракт от 08.11.2022 N0335200014922003069 на поставку медицинских изделий (стол операционный (хирургический) (стол операционный универсальный); ортопедическая приставка к столу операционному (хирургическому) рентгеноконтрастному), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих изделия (далее - Контракт).
В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (Стол операционный (хирургический) (стол операционный универсальный); Ортопедическая приставка к столу операционному (хирургическому) рентгеноконтрастному), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (код ОКПД2-32.50.30.110) (далее - Оборудование, Товар) в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.
В соответствии с пунктом 1.2 Контракта номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту), технические показатели - Техническим требованием (Приложение N 2 к Контракту).
Цена Контракта составляет 4281181 руб. 74 коп. (пункт 2.2 Контракта).
Согласно Спецификации (Приложение N 1) в рамках Контракта должны быть поставлены:
1) стол операционный (хирургический) (стол операционный универсальный) VIVAX OT-02 с принадлежностями (РЗН 2020/10132 от 30.04.2020),
2) ортопедическая приставка к столу операционному (хирургическому) рентгеноконтрастному VIVAX (РЗН 2020/10132 от 30.04.2020).
В пунктах 1.3, 1.4 Технических требований (Приложение N 2 к Контракту) установлена модель оборудования стол операционный (хирургический) (стол операционный универсальный) - VIVAX-OT-02-422, год выпуска 2022
В силу пунктов 8.2, 8.4 Контракта Поставщик предоставляет Заказчику гарантии производителя (изготовителя) Оборудования, оформленные c соответствующими гарантийными талонами или аналогичными документами, подтверждающими надлежащее качество материалов, используемых для изготовления Оборудования, а также надлежащее качество Оборудования. Гарантия производителя на Оборудование составляет не менее 12 месяцев.
Пунктом 5.1 Контракта установлен срок поставки Оборудования: с момента заключения Контракта не позднее 10.12.2022 года.
Согласно пункту 5.3 Контракта при поставке Оборудования Поставщик представляет следующую документацию:
а) копию регистрационного удостоверения на Товар, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор);
б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Товара на русском языке;
в) товарную накладную, оформленную в установленном порядке (2 экз. на бумажном носителе).
В соответствии с пунктом 6.1 Контракта приемка поставленного Оборудования осуществляется в ходе передачи Оборудования Заказчику в Месте доставки и включает в себя следующее:
а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Оборудования на соответствие Спецификации (Приложение N 1 к Контракту) и Техническим требованиям (Приложение N 2 к Контракту);
б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта;
в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Оборудования;
г) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке;
д) проверку комплектности и целостности поставленного Оборудования
Поскольку в установленный пунктом 5.1 Контракта срок Оборудование не было поставлено, Учреждение направило в адрес Общества требования от 14.12.2022 (исх. N 4325), от 23.12.2022 (исх. N 4375) о надлежащем исполнении обязательств по Контракту, в которых требовало осуществить поставку товара.
Письмом от 23.12.2022 исх. N 221223/2 Общество гарантировало поставку товара в срок до 15.01.2023.
В рамках исполнения Контракта Обществом по товарной накладной от 11.01.2023 N УТ-3 осуществлена поставка Оборудования - стол операционный (хирургический) (стол операционный универсальный) VIVAX ОТ-02 (серийный номер: 1222/926) и ортопедическая приставка к столу операционному (хирургическому) рентгеноконтрастному VIVAX, производства: INFIMED Sp.z.o.o., Республика Польша. Обществом также представлена копия регистрационного удостоверения Росздравнадзора на медицинское изделие от 30.04.2020 N РЗН 2020/10132, руководство пользователя на стол операционный VIVAX ОТ-02 на русском языке.
В тот же день Обществом с использованием Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) были сформированы и размещены в ЕИС документы в соответствии с пунктом 6.2 Контракта.
При проведении приемки поставленного Оборудования, визуальном осмотре, проверке технической и эксплуатационной документации, комиссией Заказчика установлено, что поставленное Оборудование не соответствует Техническим требованиям (Приложение N 2 к Контракту), а именно:
- на поставленном оборудовании "Стол операционный (хирургический) (стол операционный универсальный) VIVAX ОТ-02 с принадлежностями" на наклейке оборудования, отсутствует наименование модели, на штрих коде указана модель VIVAX-ОТ-02-522, что не соответствует пункту 1.3 Технических требований (Приложение N 2 к Контракту);
- на поставленном оборудовании "Стол операционный (хирургический) (стол операционный универсальный) VIVAX ОТ-02 с принадлежностями" отсутствует год выпуска стола, что не соответствует пункту 1.4 Технических требований (Приложение N 2 к Контракту),
- отсутствует гарантийный талон от производителя в нарушение пунктов 8.2, 8.4 Контракта, пункта 4 Дополнительные требования Технических требований (Приложение N 2 к Контракту).
Указанные обстоятельства отражены в акте от 18.01.2023 об обнаружении несоответствия поставленного товара требованиям Контракта.
Учреждением в адрес Общества направлен мотивированный отказ от 19.01.2023 N 174 от приемки поставленного товара по Контракту в связи с тем, что поставленное Оборудование не соответствует Техническим требованиям (Приложение N 2 к Контракту) с приложением акта от 18.01.2023 и предложением устранить нарушения в срок не более 3-х рабочих дней в соответствии с пунктом 6.8 Контракта.
Обществом представлен ответ от 20.01.2023 N 230120/1 на мотивированный отказ от приемки товара, в котором Общество указало на отсутствие препятствий для приемки Оборудования и приложило руководство пользователя на стол операционный VIVAX ОТ-02 на русском языке, гарантию производителя на польском и русском языках, в ответ на который Учреждением направлены дополнения от 23.01.2023 к мотивированному отказу от приемки товара. Учреждением также были получены ответы компании производителя "ИНФИМЕД СП.з.о.о" от 19.01.2023 и 24.01.2023 по запросам относительно выявленных несоответствий поставленного Оборудования и сведений, размещенных на сайте Росздравнадзора и представленных Поставщиком.
Ссылаясь на то, что поставленное Оборудование не соответствует условиям Контракта и в установленный Заказчиком срок нарушения не были устранены Поставщиком, а также на информацию, полученную от компании производителя "ИНФИМЕД СП.з.о.о", Учреждение на основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пунктов 12.4, 12.5 Контракта приняло решение от 02.02.2023 N 425 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
Не согласившись с решением Учреждения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Общество обратилось в суд с настоящим иском, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 18.09.2023 в связи со следующим.
Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).
К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
При этом в силу пункта 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:
поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
Порядок и условия изменения, расторжения контракта установлены в статье 95 Закона N 44-ФЗ, согласно которой расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (часть 8); заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9).
В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).
Пунктами 3.4.7, 12.5 Контракта предусмотрено, что право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.
В рассматриваемом случае, оспариваемое решение от 02.02.2023 N 425 об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято Учреждением на основании части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, статьи 523 ГК РФ и пунктов 12.4, 12.5 Контракта в связи с существенным нарушением Поставщиком условий Контракта, выразившемся в поставке Оборудования, не соответствующего требованиям Контракта, что явилось также основанием для отказа в приемке Учреждением данного оборудования.
Согласно Спецификации (Приложение N 1) в рамках Контракта должны быть поставлены:
1) стол операционный (хирургический) (стол операционный универсальный) VIVAX OT-02 с принадлежностями (РЗН 2020/10132 от 30.04.2020),
2) ортопедическая приставка к столу операционному (хирургическому) рентгеноконтрастному VIVAX (РЗН 2020/10132 от 30.04.2020).
В пунктах 1.3, 1.4 Технических требований (Приложение N 2 к Контракту) установлена модель оборудования стол операционный (хирургический) (стол операционный универсальный) - VIVAX-OT-02-422, год выпуска 2022
В силу пунктов 8.2, 8.4 Контракта Поставщик предоставляет Заказчику гарантии производителя (изготовителя) Оборудования, оформленные c соответствующими гарантийными талонами или аналогичными документами, подтверждающими надлежащее качество материалов, используемых для изготовления Оборудования, а также надлежащее качество Оборудования. Гарантия производителя на Оборудование составляет не менее 12 месяцев.
Как следует из материалов дела и отражено в акте от 18.01.2023, при проведении приемки поставленного Оборудования, визуальном осмотре, проверке технической и эксплуатационной документации, комиссией Заказчика установлено, что поставленное Оборудование не соответствует Техническим требованиям (Приложение N 2 к Контракту), а именно:
- на поставленном оборудовании "Стол операционный (хирургический) (стол операционный универсальный) VIVAX ОТ-02 с принадлежностями" на наклейке оборудования, отсутствует наименование модели, на штрих коде указана модель VIVAX-ОТ-02-522, что не соответствует пункту 1.3 Технических требований (Приложение N 2 к Контракту);
- на поставленном оборудовании "Стол операционный (хирургический) (стол операционный универсальный) VIVAX ОТ-02 с принадлежностями" отсутствует год выпуска стола, что не соответствует пункту 1.4 Технических требований (Приложение N 2 к Контракту),
- отсутствует гарантийный талон от производителя в нарушение пунктов 8.2, 8.4 Контракта, пункта 4 Дополнительные требования Технических требований (Приложение N 2 к Контракту).
Указанные несоответствия установлены судом первой инстанции и подтверждаются материалами дела.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно приложению к регистрационному удостоверению на медицинское изделие от 30.04.2020 N РЗН 2020/10132, производителя "ИНФИМЕД СП.з.о.о./INFIMED Sp.z.o.o." (Польша) медицинское изделие - стол операционный VIVAX OT-02 с принадлежностями имеет варианты исполнения 422, 522, 546, 322, 722.
В пункте 1.3 Технических требований (Приложение N 2 к Контракту) прямо указана модель Оборудования VIVAX OT-02-422. То есть, вопреки доводам Общества условиями Контракта была предусмотрена поставка стола операционного VIVAX OT-02 именно в варианте исполнения 422.
Вместе с тем, как установлено Учреждением в ходе приемки Оборудования, Обществом 11.01.2023 поставлен стол операционный VIVAX OT-02 в варианте исполнения 522, что не соответствует условиям Контракта.
Как установлено Учреждением, на шильдике Оборудования отсутствует наименование модели, в то же время на штрих коде указана модель VIVAX ОТ-02-522.
Указанные обстоятельства также п
