Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2021 г. N 17АП-1641/21 по делу N А60-43811/2020

г. Пермь

05 марта 2021 г.

Дело N А60-43811/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Риб Л.Х., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.,

при неявке лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 13)

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 24 декабря 2020 года по делу N А60-43811/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя Жирякова Андрея Николаевича (ИНН 666300093080, ОГРНИП 313668617200023)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 13) (ИНН 667107372464, ОГРН 1026604952252)

о признании незаконным отказа в выплате пособия по временной нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Жиряков Андрей Николаевич (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 13) (далее - заинтересованное лицо, Фонд) в выплате пособия по временной нетрудоспособности; возложении на заинтересованное лицо обязанности выплатить ИП Жирякову А.Н. пособие по временной нетрудоспособности.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24 декабря 2020 года заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 13), выраженный в письме от 11.08.2020 N 02-21/02/12634 в выплате пособия по временной нетрудоспособности. На Фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Жирякова Андрея Николаевича в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. В порядке распределения судебных расходов с Фонда в пользу предпринимателя Жирякова А.Н. взыскано 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с судебным актом, Фонд обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы отделение Фонда указывает, что в рассматриваемой ситуации страховой случай - временная нетрудоспособность по спорным листках нетрудоспособности наступил в 2019 году, когда ИП Жиряков А.Е. еще не приобрел право на получение страхового обеспечения, следовательно, не имеет права на получение пособия по временной нетрудоспособности по страховому случаю, наступившему в 2019 году; то обстоятельство, что страховой случай продлился на 2020 год, не влияет на условия и порядок выплаты страхового обеспечения.

Заявитель в представленном в суд апелляционной инстанции отзыве на апелляционную жалобу выразил несогласие с доводами апеллянта, указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что на основании части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом из материалов дела, ИП Жиряков А.Н. с 10.12.2019 зарегистрирован в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В 2020 году ИП Жиряков А.Н. обратился в филиал N 13 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявление о выплате пособия по временной нетрудоспособности, приложив листки нетрудоспособности N 360 588 089 566 от 13.12.2019 за период 13.12.2019-20.01.2020; N 360 732 170 373 от 28.01.2020 (продолжение ЛН N 360 588 089 566) за период 24.01.2020-20.02.2020; N 368 895 563 992 от 03.04.2020 за период 27.03.2020-03.04.2020; N 369 041 346 632 от 27.04.2020 за период 27.04.2020-29.05.2020; N 368 913 466 636 от 23.06.2020 за период 01.06.2020-25.06.2020.

На основании приказа N 2497 от 14.08.2020 филиалом N 13 ИП Жирякову А.Н. было назначено и выплачено пособия по временной нетрудоспособности в сумме 22831,53 руб. по следующим листам нетрудоспособности: N 368 895 563 992 - 2757,45 руб., N 369 041 346 632 - 11279,75 руб., N 368 913 466 636 - 8794,33 руб.

При этом, по листам нетрудоспособности N 360 588 089 566 и N 360 732 170 373 пособие по временной нетрудоспособности назначено и выплачено не было, поскольку страховой случай возник до 01.01.2020, в период когда страхователь еще не приобрел право на получение страхового возмещения.

Полагая, что отказ в выплате пособия по временной нетрудоспособности является незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая оспариваемое решение Фонда недействительным, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 3 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ установлено, что уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу пункта 6 Правил уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж (часть 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Из анализа вышеназванных норм следует, что право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособий) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

В рассматриваемом случае на основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, судом установлены факты наступления документально подтвержденных страховых случаев по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также факт уплаты предпринимателем страховых взносов за 2019 год, как лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что заинтересованным лицом не оспаривается.

При таких обстоятельствах, поскольку условия, предусмотренные частью 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ, предпринимателем были соблюдены, судом сделан правильный вывод, что у Фонда отсутствовали основания для отказа в выплате пособия по ЛН N 360588089566 за период с 01.01.2020 по 20.01.2020 в сумме 7281 руб. 01 коп., по ЛН N 360732170373 за период с 24.01.2020 по20.02.2020 в сумме 9 300 руб. 36 коп., по ЛН N 360588089566 за период 01.01.2020 по 20.01.2020 в сумме 7281 руб. 01 коп., по ЛН N 360732170373 за период с 24.01.2020 по 20.02.2020 в сумме 9 300 руб. 36 коп.

То обстоятельство, что страховое случаи по указанным листам нетрудоспособности наступили до 01.01.2020, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С учетом изложенного, отказ Фонда в выплате пособия по временной нетрудоспособности, выраженный в письме от 11.08.2020 N 02-21/02/12634, правомерно признан судом незаконным.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, основаны на ошибочном толковании норм материального права, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых апелляционная коллегия не усматривает.

Довод апеллянта о том, что в резолютивной части решения судом не указан размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате заявителю, отклоняется. Резолютивная часть обжалуемого решения изложена судом в полном соответствии с требованиями части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и разрешении вопроса о восстановлении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя арбитражный суд не должен подменять орган, вынесший не соответствующий закону акт, обязывая его совершить определенные действия.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо освобождено от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта, в связи с чем распределение государственной пошлины не производится.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 декабря 2020 года по делу N А60-43811/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.М. Трефилова

Судьи

Л.Х. Риб Н.М. Савельева