Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2021 г. N 16АП-202/21 по делу N А63-13809/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 июня 2021 г. N Ф08-4026/21 настоящее постановление отменено

г. Ессентуки

12 марта 2021 г.

Дело N А63-13809/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.03.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Р-Строй Сити" - Сорокина Т.В. (доверенность от 15.09.2020), в отсутствие представителей иных лиц участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р-Строй Сити" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.12.2020 по делу N А63-13809/2020 (в составе судьи Быкодоровой Л.В.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Р-Строй Сити" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю (далее - Кадастровая палата), Администрации города Ессентуки (далее - Администрация), Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки (далее - Комитет) с исковым заявлением об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 26:30:040307:38, площадью 1583 кв.м., адрес: г. Ессентуки, ул. Октябрьская район дома N 448.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра).

Определением суда от 20.10.2020 Управление Росреестра привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Решением суда от 07.12.2020 в удовлетворении требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета.

Не согласившись с решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации, Кадастровой палаты, Управления Росреестра.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Общества, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 10.12.2014 между Администрацией и Шурыгиной Л.П. заключен договор N 973-з аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:040307:464 (далее - земельный участок КН464) (т.1, л.д. 24-26).

25.10.2018 дополнительным соглашением права и обязанности по договору от 10.12.2014 N 973-з переуступлены Обществу (т.1, л.д. 17-19).

Общество использует земельный участок КН464 площадью 1985 кв.м. по адресу: г. Ессентуки, ул. Октябрьская, в районе дома N 448, с разрешенным видом использования "под строительство административного здания".

Ссылаясь на то, что земельный участок с КН464 имеет пересечение с земельным участком с кадастровым номером 26:30:040307:38 (далее - земельный участок КН38) Общество обратилось к Администрации с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка КН38 (письмо исх. N 50 от 08.07.2019, т.1, л.д. 26).

06.08.2019 Администрация обратилась в Кадастровую палату с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка КН38.

28.11.2019 Общество также обратилось в Кадастровую палату с просьбой признать земельный участок КН38 дублем земельного участка КН464.

23.12.2019 Кадастровая палата письмом N 22916/2.13/19 разъяснила Обществу, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке КН38, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, район дома N 448, ул. Октябрьская, площадью 1583,20 кв.м., внесенные в ЕГРН 31.07.2006 на основании описания земельных участков от 12.07.2006, предоставленного с заявлением от 13.07.2006 N 30-01/06-1152. При анализе документации, на основании которой информация о данном земельном участке внесена в ЕГРН, выявлено отсутствие противоречий в сведениях ЕГРН и данной документации. С учетом соответствия сведений ЕГРН данным, указанным в документах, на основании которых осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка КН38, не представляется возможным снятие с кадастрового учета данного земельного участка как дубля земельного участка КН464 (т.1, л.д. 32-31).

14.04.2020 Общество письмом (исх. N 73) (т.1, л.д. 34) обратилось в Кадастровую палату с просьбой провести проверку причин пересечения, а также снять с кадастрового учета границы земельного участка КН38.

30.04.2020 Кадастровая палата письмом N 07014/2.13/20 (т.1, л.д. 35-37) сообщила Обществу, что в сведениях ЕГРН содержится информация о ранее учтенном земельном участке КН38 с местоположением: Ставропольский край, г. Ессентуки, район дома N 448, ул. Октябрьская, площадью 1583,20 кв.м., с видом разрешенного использования "для развития инфраструктуры города Ессентуки". Учет указанного земельного участка осуществлен 31.07.2006 на основании документов, предоставленных с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет от 13.06.2006 N 30-01/06-1152, поданного в органы государственного учета представителем Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки. Земельный участок может быть снят с государственного учета на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявленными требованиями о снятии земельного участка КН38 с государственного учета.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Общества, исходил из следующего.

Полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01.01.2017 осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра картографии и ее территориальными органами, в данном случае - Управлением Росреестра.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

Согласно части 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Частью 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Последовательность действий регистрирующего органа при снятии с кадастрового учета таких земельных участков определена пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (далее - Порядок ведения ЕГРН).

При поступлении в орган регистрации прав информации о том, что на земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 01.03.2008 и сведения о правообладателе которого отсутствуют в ЕГРН, право возникло в силу федерального закона, такой участок не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в порядке, установленном частью 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ (письмо Минэкономразвития России от 21.06.2019 N Д23и-20897 "О снятии с государственного кадастрового учета земельных участков").

В письме от 10.09.2019 N Д23и-30808 Минэкономразвития России разъяснило заинтересованным лицам порядок снятия с государственного кадастрового учета земельных участков, учтенных до 01.03.2008, установленный пунктом 181 Порядка ведения ЕГРН.

20.12.2008 вступил в силу Федеральный закон от 03.12.2008 N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 244-ФЗ), которым предусмотрен порядок передачи земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, или муниципальной собственности.

Частью 7 статьи 1 Закона N 244-ФЗ определено, что земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в ЕГРП до дня вступления в силу данного Закона, относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо собственности поселений, муниципальных районов или городских округов по основаниям, предусмотренным частями 8 - 11 данной статьи.

Поскольку собственность на земельные участки, расположенные в границах курортов федерального значения разграничена, то снятие с учета земельных участков, расположенных в границах курортов федерального значения, применительно к части 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ не допускается.

В рассматриваемом случае требование Общества о снятии с кадастрового учета земельного участка КН464, который фактически не прекращает своего существования, не преобразован, противоречит принципам осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Обществом не доказано отсутствие у него иной возможности восстановления и защиты прав, кроме как посредством рассмотрения спора о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.

Довод о непривлечении к участию в деле Российской Федерации в лице ТУ Росимущества по Ставропольскому краю и Министерства имущественных отношений Ставропольского края, подлежит отклонению, поскольку из обжалуемого решения, материалов дела не следует, что решение затрагивает права и обязанности указанных лиц. Кроме того, Общество, не заявляло такого ходатайства при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Общества.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения суда первой инстанции (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.12.2020 по делу N А63-13809/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Белов Д.А. Семенов М.У.