Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2021 г. N 04АП-2261/18 по делу N А78-4225/2017

г. Чита

18 марта 2021 г.

Дело N А78-4225/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Монаковой О.В., судей Антоновой О.П., Корзовой Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Спасибо Ю.В., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Роскартография" на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 декабря 2020 года по делу N А78-4225/2017 по заявлению акционерного общества "Роскартография" на бездействие конкурсного управляющего должника Зайцева Юрия Ивановича и об обязании конкурсного управляющего предоставить заявителю документы, вынесенные на рассмотрение комитета кредиторов 18.07.2019 года, в деле по заявлению Федеральной налоговой службы (ОГРН 1047707030513, ИНН 7707329152) о признании акционерного общества "Забайкальское аэрогеодезическое предприятие" (ОГРН 1127536006080, ИНН 7536129915, адрес: Забайкальский край, г. Чита, ул. Амурская, д.7) несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от конкурсного управляющего должника Зайцева Юрия Ивановича - Аршиновой Е.С., представитель по доверенности от 09.01.2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

производство по делу о несостоятельности (банкротстве) акционерного общества "Забайкальское аэрогеодезическое предприятие" (далее - должник, АО "Заб АГП") возбуждено на основании заявления Федеральной налоговой службы (далее - уполномоченный орган) от 27.03.2017, принятого определением суда от 29 марта 2017 года.

Определением суда от 07.07.2017 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Цуцких Евгений Владимирович.

Решением суда от 28.12.2017 процедура наблюдения прекращена, должник признан несостоятельным (банкротом) в отношении должника открыта упрощенная процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Зайцев Юрий Иванович (далее - конкурсный управляющий).

23 сентября 2019 года акционерное общество "Роскартография" обратилось в арбитражный суд с жалобой, в которой просит суд:

- признать бездействие конкурсного управляющего АО "Заб АГП" Зайцева Ю.И., выразившиеся в не предоставлении АО "Роскартография" по запросу от 06.08.2019 X" КЗ-2704 документов, не соответствующими указанным положениям Закона о банкротстве и нарушающими законные интересы АО "Роскартография" на своевременное получение сведений о финансовом состоянии должника;

- обязать конкурсного управляющего АО "Заб АГП" Зайцева Ю.И. предоставить документы представленные комитету кредиторов, проведенного 18.07.2019.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 11 декабря 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, акционерное общество "Роскартография" обжаловало его в апелляционном порядке.

Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что вопреки выводам суда лицом, фактически проводившим 8.07.2019 г. заседание комитета кредиторов с опросом повестки дня о рассмотрении отчета о ходе конкурсного производства, являлся именно конкурсный управляющий при участии председателя комитета кредиторов должника.

Надлежащее информирование о ходе конкурсного производства по смыслу Закона о банкротстве возложено именно на конкурсного управляющего.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что решением Арбитражного суда Забайкальского края от 18.08.2020 г. по делу N А78-2588/2020 установлено, что конкурсный управляющий неправомерно уклонился от представления АО "Роскартография" доступа к документам о ходе конкурсного производства, являющимся 18.07.2019 г. предметом рассмотрения комитета кредиторов должника.

Конкурсный управляющий должника Зайцев Юрий Иванович в отзыве на апелляционную жалобу считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, апелляционную жалобу неподлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции акционерное общество "Роскартография" обратилось в арбитражный суд с жалобой, в которой просило суд:

- признать бездействие конкурсного управляющего АО "Заб АГП" Зайцева Ю.И., выразившиеся в не предоставлении АО "Роскартография" по запросу от 06.08.2019 X" КЗ-2704 документов, не соответствующими указанным положениям Закона о банкротстве и нарушающими законные интересы АО "Роскартография" на своевременное получение сведений о финансовом состоянии должника;

- обязать конкурсного управляющего АО "Заб АГП" Зайцева Ю.И. предоставить документы, представленные комитету кредиторов, проведенного 18.07.2019.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства отказывая в удовлетворении жалобы, исходил из того, что заявителем не доказана совокупность обстоятельств для признания действий (бездействия) конкурсного управляющего незаконными.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ конкурсным кредиторам предоставлено право обращаться в арбитражный суд с жалобами на действия (бездействие) арбитражного управляющего, нарушающее их права и законные интересы.

По смыслу данной нормы права основанием удовлетворения жалобы (заявления) является установление арбитражным судом факта нарушения прав и законных интересов кредитора.

Статьей 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127 -ФЗ определены права и обязанности арбитражного управляющего. Основной обязанностью арбитражного управляющего является соблюдение законности: в своей деятельности он обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, должен быть добросовестным и действовать разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из материалов дела 06.08.2019 г. акционерное общество "Роскартография" обратилось к арбитражному управляющему должника с запросом X" КЗ-2704 о предоставлении отчета конкурсного управляющего о ходе процедуры конкурсного производства должника со ссылкой на ст. ст. 18 и 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ (запрос получен арбитражным управляющим, согласно сайту "Почта России" 17 августа 2019 года N 10178638102889 )

19.08.2020 г. конкурсным управляющим должника направлен ответ на запрос с указанием, что ":...в деле о банкротстве отсутствуют сведения о том, что представитель (АО "Роскартография") Захаров К.А. избран представителем учредителей (акционеров) должника для целей участия в деле о банкротстве. Также, нет оснований считать, что выборы представителя акционеров должника могут произойти без собрания акционеров (и без участия в нем ФАУГИ РФ). По этой причине, требования Захарова к конкурсному управляющему не обоснованы.

В тоже время, если Захаров К.А. считает факт своего представительства в деле о банкротстве АО "Заб АГП" очевидным и неоспоримым, как лицо, участвующее в деле, он имеет право ознакомиться с интересующими его документами в помещении Арбитражного суда Забайкальского края...

Запрашиваемые у Вас сведения прошу направить в адрес конкурсного управляющего в форме заверенной Вами копии документа. В случае отсутствия у Вас данного документа прошу направить однозначно трактуемый Ваш ответ.

Данная информация необходима для предоставления в Арбитражный суд Забайкальского края и исполнения обязанностей конкурсного управляющего при проведении процедуры конкурсного производства... "

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", к основным участвующим в деле о банкротстве лицам, которые также признаются непосредственными участниками всех обособленных споров в судах всех инстанций, относится "представитель учредителей (участников) должника (в процедурах внешнего управления и конкурсного производства) (при наличии у суда информации о его избрании).... представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия или представитель учредителей (участников) должника. незамедлительно после его избрания обязан сообщить арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве, и арбитражному управляющему свой почтовый адрес в Российской Федерации, по которому этому лицу следует направлять корреспонденцию, судебные извещения, копии судебных актов и т.п.; данное лицо также вправе сообщить для этих целей адрес своей электронной почты, номера телефона и факса".

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 25 ноября 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2020 года, производство по жалобе АО "Роскартография" прекращено.

04 июня 2020 года постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа определение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 ноября 2019 года по делу N А78-4225/2017, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2020 года по тому же делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Забайкальского края.

05.08.2020 г. конкурсным управляющим было подано заявление об истребовании у Роскартографии сведений о проведении (либо не проведении) такого собрания акционеров.

Из поступившего в суд ответа (исх.N РК-05636 от 14.09.2020 г.) следует, что АО "Роскартография" такое собрание ранее не инициировало, так как проведение такого корпоративного мероприятия "будет способствовать исключительно увеличению периода времени процедуры банкротства",

Таким образом, законный представитель учредителей (участников, акционеров) в деле о банкротстве АО "Заб АГП" не избирался. Это окончательная позиция мажоритарного акционера Должника - АО "Роскартография".

В ответе на запрос Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имущественном в Забайкальском крае и республике Бурятия от 13 октября 2010 года N 75/7168 указано, что Росимущество выражает согласие на участие в собраниях акционеров, считают возможным возложить обязанность по организации собраний акционеров на АО "Роскартография".

В силу абз. 9 п. 5 ст.18 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ лицо, проводившее заседание комитета кредиторов, обязано обеспечить доступ к копиям указанных документов лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия, представителю саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представителю органа по контролю (надзору). Расходы на подготовку и направление таких копий возлагаются на лицо, требующее их предоставления.

В соответствии с п.5 статьи 18 Закона о банкротстве, ст.15 "Положения о полномочиях Комитета кредиторов АО "Заб АГП" от 03.05.2018 г. и п.п.3.1, 3.11, 3.12 "Регламента работы Комитета кредиторов АО "Заб АГП" от 03.05.2018 г., такого рода документы предоставляются по запросам третьих лиц, на основании соответствующего решения Комитета кредиторов.

Кроме того, в ответах на иные запросы арбитражным управляющим указывалось, что "в соответствии с нормами п.5 статьи 18 Закона о банкротстве, заявления о предоставлении материалов заседаний Комитета кредиторов АО "Заб АГП", с приложением документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в деле, АО "Роскартография" следует направлять в адрес Председателя Комитета кредиторов АО "Заб АГП" Шевкун Анны Владимировны, почтовый адрес: 672000, г. Чита, ул. Анохина, д.63 (помещения УФНС России по Забайкальскому краю), адрес электронной почты: nalog_215@mail.ru."

В связи с чем, лицом, проводившим собрание комитета кредиторов должника, является председатель комитета кредиторов, а не арбитражный управляющий должника.

На основании п. 4 ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ,- при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно протоколу заседания Комитета кредиторов АО "Забайкальское аэрогеодезическое предприятие" N 12 от 25 июня 2020 года: "Конкурсный управляющий доложил членам комитета кредиторов, что рассматриваемый отчёт был направлен на ознакомление членам Комитета кредиторов 16.06.2020 г.

Конкурсный управляющий доложил членам комитета кредиторов, что запрос о предоставлении "Отчёта конкурсного управляющего комитету кредиторов от 19.03.2020 г." был получен конкурсным управляющим 16 июня 2020 г. от лица, не являющегося лицом, участвующим в деле о банкротстве - от АО "Роскартография". В первой части своего запроса представитель Роскартографии указывает, что лицо, участвующее в деле (представитель учредителей (участников, акционеров)) акционерами не избиралось и избираться не будет, однако Роскартографии необходима информация, как лицу, привлекаемому к субсидиарной ответственности. Так как лицо, привлекаемое к субсидиарной ответственности, не относится участникам дела о банкротстве, запрос был в тот же день перенаправлен Председателю Комитета кредиторов АО "Заб АГП" для принятия решения.

В соответствии с п.5 статьи 18 Закона о банкротстве, ст.15 "Положения о полномочиях Комитета кредиторов АО "Заб АГП" от 03.05.2018 г. и п.п.3.1, 3.11, 3.12 "Регламента работы Комитета кредиторов АО "Заб АГП" от 03.05.2018 г., такого рода документы предоставляются по запросам лиц, не являющихся участниками дела о банкротстве, лицом, проводящим заседание комитета кредиторов, на основании соответствующего решения Комитета кредиторов.

Принято решение: "Председателю Комитета кредиторов - предоставить АО "Роскартография" в электронной форме отчет конкурсного управляющего должника, Комитету кредиторов от 19.03.2020 г." По средствам электронной почты направлено в адрес АО "Роскартография" отчет конкурсного управляющего должника от 19.03.2020 г и 12.07.2019 г.

Комитетом кредиторов 25.06.2020 г. принято решение о предоставлении АО "Роскартография" отчета конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства в отношении АО "Заб АГП", рассматриваемого комитетом кредиторов 19.03.2020 г.

УФНС России по Забайкальскому краю 03.07.2020 г., 01.12.2020 г., на основании указанного решения, посредством электронной почты в адрес АО "Роскартография" направлены отчеты от 16.06.2020 г., от 16.03.2020 г.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 г. N 299 "Об утверждении правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" отчет о ходе процедуры банкротства в отношении должника формируется нарастающим итогом. Следовательно, АО "Роскартография" предоставлены более полные сведения о мероприятиях, проводимых конкурсным управляющим Зайцевым Ю.И., чем были ими запрошены, что автоматически исключает возможность нарушения их прав.

Отчет конкурсного управляющего составляется нарастающим итогом, таким образом, в представленном отчете АО "Роскартография" содержатся все сведения, в более полном и актуальном виде на дату проведения комитета кредиторов должника 18.07.2019 г..

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель должен доказать факт нарушения конкурсным управляющим норм законодательства о банкротстве и указать, какие именно права и законные интересы заявителя жалобы нарушены.

Решение вопроса о предоставлении документов, касающихся отчетности данного должника, является прерогативой Комитета кредиторов, а не конкурсного управляющего.

Доказательств, которые бы являлись основанием для признания действий (бездействия) конкурсного управляющего незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, последним не представлено.

Поскольку заявителем не доказана совокупность обстоятельств для признания действий (бездействия) конкурсного управляющего незаконными, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, соответствующих фактическим обстоятельствам дела и нормам права, а потому судом не принимаются.

Ссылки на решение Арбитражного суда Забайкальского края по делу N А78-2588/2020 которым установлено, что конкурсным управляющим не предоставлена АО "Роскартография" информация, подлежат отклонению, поскольку в настоящем деле установлены иные фактические обстоятельства.

Арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права, следовательно, основания для отмены либо изменения судебного акта отсутствуют.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 декабря 2020 года по делу N А78-4225/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца с даты принятия путем подачи жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Монакова

Судьи

О.П. Антонова Н.А. Корзова