Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2021 г. N 13АП-4962/21 по делу N А21-5894/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июня 2021 г. N Ф07-6299/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

30 марта 2021 г.

Дело N А21-5894/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4962/2021) Администрации Пионерского городского округа на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.12.2020 по делу N А21-5894/2020 (судья Лобанова Е.А.), принятое

по заявлению ООО "Акко" о признании незаконным отказа

заинтересованное лицо: Администрация Пионерского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АККО" (далее- Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения администрации Пионерского городского округа (далее - Администрация) об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 39:19:010102:10 по адресу: г.Пионерский, ул.Липовая аллея, 4, под существующий оконченный строительством индивидуальный жилой дом, находящийся в собственности заявителя, обязании Администрации в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить заявителю в аренду без проведения аукциона земельный участок с кадастровым номером 39:19:010102:10 по адресу: г.Пионерский, ул.Липовая аллея,4, под существующий оконченный строительством индивидуальный жилой дом, находящийся в собственности заявителя, заключив для этого с Обществом договор аренды этого земельного участка на 49 лет.

Решением от 23.12.2020 оспариваемый отказ признан незаконным, суд обязал Администрацию в течение месяца с момента вступления в законную силу решении суда предоставить Обществу в аренду на 49 лет спорный земельный участок под существующий, оконченный строительством индивидуальный жилой дом.

В апелляционной жалобе Администрация, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает размер максимальной разрешенной площади земельного участка для размещения индивидуального жилого дома.

Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

В апелляционный суд поступило ходатайство Администрации об участии в судебном заседании посредством онлайн-заседания, которое апелляционным судом было удовлетворено, вместе с тем, Администрация к судебному заседанию не подключилась.

Поскольку апелляционный суд явкой в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц не обязывал, апелляционный суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом уведомленных участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционной проверке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 29.11.2019 г. по делу N А21-14580/2018 суд обязал Администрацию в течение месяца со дня вступления решения в законную силу выдать Обществу уведомление о соответствии построенного на земельном участке с кадастровым номером 39:19:010102:10 объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

При рассмотрении указанного дела суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 39:19:010102:10 расположен в зоне рекреационно-жилого назначения, которая согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования "Пионерский городской округ" предназначена для формирования многофункциональной жилой застройки (2-5 этажей).

На основании указанного решения суда и иной разрешительной документации 25.03.2020 Общество зарегистрировало право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:19:010102:10 с разрешенным использованием "размещение индивидуального жилого дома".

Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 30.03.2020 г о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1495 кв.м с кадастровым номером 39:19:010102:10 под существующий оконченный строительством индивидуальный жилой дом.

Письмом от 08.04.2020 г. исх.N 1-1903 в предоставлении в аренду земельного участка Администрацией отказано, поскольку согласно проекту Правил землепользования и застройки Пионерского городского округа максимальная площадь земельных участков для индивидуального жилищного строительства в жилых зонах устанавливается не более 1200 кв.м., таким образом, площадь испрашиваемого земельного участка превышает максимально установленную площадь.

Полагая, что данный отказ является незаконным, нарушающим его права, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, наличие у органа или лица полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учтя обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по делу N А21-4580/2018, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый Обществом отказ в предоставлении земельного участка является незаконным и нарушает его права.

Оснований для переоценки данного вывода у апелляционного суда не имеется. Спорный земельный участок ранее представлялся Обществу по договору аренды от 26.10.2007 N 081/2007. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования спорного земельного участка под размещение индивидуального жилого дома.

При этом, в нарушение части 5 ст. 200 АПК РФ Администрацией не представлены доказательства наличия возможности формирования земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости Общества в иных границах и иной площадью, ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы Администрацией не заявлялось.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены обжалуемого решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.12.2020 по делу N А21-5894/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Ю.С. Баженова К.В. Галенкина