Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2021 г. N 19АП-940/21

г. Воронеж

30 марта 2021 г.

А08-6910/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30.03.2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пороника А.А.

судей Капишниковой Т.И.

Протасова А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Полухиным Д.И.,

при участии:

от Государственного учреждения - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, индивидуального предпринимателя Горулько Валерии Владимировны: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Белгородской области от 23.12.2020 по делу N А08-6910/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя Горулько Валерии Владимировны (ОГРНИП 311312717400014, ИНН 312706835426)

к Государственному учреждению - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Белгород, ОГРН 1023101638097, ИНН 3125004310)

о признании отказа недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Горулько Валерия Владимировна (далее - заявитель, ИП Горулько В.В.) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Государственному учреждению - Белгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, Белгородское отделение ФСС) о признании недействительным отказа Государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженного в письме N 1507/3117-473-К от 29.05.2020.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 23.12.2020 заявленные требования ИП Горулько В.В. удовлетворены. Признан недействительным отказ Государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженный в письме N 1507/3117-473-К от 29.05.2020, в выплате ИП Горулько В.В. пособия по беременности и родам. Суд первой инстанции обязал Государственное учреждение - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить ИП Горулько В.В. пособие по беременности и родам в установленном размере.

Не согласившись с принятым решением, Белгородское отделение ФСС обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Белгородское отделение ФСС указало, что индивидуальный предприниматель, вступивший в добровольные правоотношения по обязательному социальному страхованию в 2019 году и уплативший страховые взносы за 2019 год в полном объеме, имеет право на получение пособия по беременности и родам только лишь с 01.01.2020. Наступление страхового случая возникает в день открытия листка нетрудоспособности, а завершается днем его закрытия. Сам по себе факт беременности не свидетельствует о наступлении страхового случая для назначения пособия по беременности и родам. Страховой случай у заявителя наступил 09.12.2019, то есть в календарном году, который не предшествовал уплате страховых взносов, а в календарном году уплаты страховых взносов.

05.03.2021 посредством почтовой связи от ИП Горулько В.В. поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель просил оставить обжалуемое решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В отзыве ИП Горулько В.В. ссылалась на то, что подход, применяемый Фондом социального страхования, согласно которому датой наступления страхового случая является дата освобождения от работы, указанная в листке нетрудоспособности по беременности и родам, является неверным.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При этом от Горулько В.В. и Белгородского отделения ФСС поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривались в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд приобщил к материалам дела поступившие документы.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Горулько В.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23.06.2011, о чем была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуальных предпринимателей 311312717400014.

ИП Горулько В.В. зарегистрирована в Белгородском отделении ФСС в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 13.11.2019.

29.11.2019 ИП Горулько В.В. за 2019 год уплачен страховой взнос по платежному поручению N 970618 от 28.11.2019 в размере 3 925 руб. 44 коп.

09.12.2019 заявителю выдан листок нетрудоспособности по беременности и родам N 910014902144 за период с 09.12.2019 по 26.04.2020 (л.д. 72).

18.05.2020 ИП Горулько В.В. обратилась в Белгородское отделение ФСС с заявлением о выплате пособия по беременности и родам (л.д. 14).

Уведомлением N 1507/3117-473К от 29.05.2020 Белгородское отделение ФСС сообщило ИП Горулько В.В. о том, что по результату рассмотрения ее заявления принято решение об отказе в выплате пособия по беременности и родам, поскольку страховой случай наступил в декабре 2019 года, а в 2018 году заявитель на учет в отделение не вставала, за 2018 год страховые взносы не уплачивала (л.д. 13).

Не согласившись с указанным решением об отказе в выплате пособия по беременности и родам, ИП Горулько В.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемый судебный акт, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Исходя из ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - ФЗ N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

К числу основных принципов осуществления обязательного социального страхования согласно статье 4 ФЗ N 165-ФЗ отнесены всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий, государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика, обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

Статьей 8 ФЗ N 165-ФЗ определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, среди которых пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - ФЗ N 255-ФЗ), которым определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 1 статьи 1 ФЗ N 255-ФЗ).

К числу лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отнесены согласно части 3 статьи 2 ФЗ N 255-ФЗ индивидуальные предприниматели, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии со статьей 4.5 данного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 ФЗ N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию (часть 4 статьи 4.5 ФЗ N 255-ФЗ).

Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Правила).

В силу пункта 6 Правил, страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно ч. 5 ст. 13 ФЗ N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж. Форма, порядок выдачи и порядок оформления листков нетрудоспособности, а также порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приведенном в статье 1.3 ФЗ N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Как усматривается из материалов дела, ИП Горулько В.В. зарегистрирована в Белгородском отделении ФСС в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 13.11.2019 уплатила страховые взносы за 2019 год в полном объеме в общей сумме 3 925 руб. 44 коп.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения в силу положений части 6 статьи 4.5 ФЗ N 255-ФЗ и пункта 6 Правил возникло у предпринимателя с 01.01.2020.

Пособие, о выплате которого заявитель просила заинтересованное лицо, исчисляется со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Частью 1 статьи 10 ФЗ N 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Таким образом, как верно указал суд, в соответствии с буквальным толкованием указанной выше правовой нормы страховой случай "беременность и роды" как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность "беременность и роды".

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным отказ Государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженный в письме N 1507/3117-473-К от 29.05.2020, в выплате ИП Горулько В.В. пособия по беременности и родам.

Доводы заявителя жалобы подлежат отклонению по вышеуказанным основаниям, а также в силу следующего.

Подход, применяемый заинтересованным лицом, согласно которому датой наступления страхового случая является дата освобождения от работы, указанная в листке нетрудоспособности по беременности и родам, является неправильным.

Заявитель жалобы, сославшись на то, что страховой случай в связи с беременностью и родами наступил в календарном году, в котором предприниматель зарегистрировался в качестве страхователя и уплатил страховые взносы, посчитал отсутствующим право последнего на получение пособия.

Вступление предпринимателем в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является добровольным, риск наступления неблагоприятных последствий, вызванных несоблюдением условий, установленных частью 6 статьи 4.5 ФЗ N 255-ФЗ, пунктом 6 Правил, возлагается именно на предпринимателя.

Вместе с тем, требование предпринимателя о выплате пособия по беременности и родам, исчисленного с 01.01.2020, при уплате страховых взносов в соответствующем размере за 2019 календарный год, заявлено правомерно. То обстоятельство, что листок нетрудоспособности N 910014902144 выдан предпринимателю 09.12.2019, не может служить препятствием для реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Указанная норма АПК РФ закрепляет общее правило о бремени доказывания. Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в арбитражном процессе.

Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление доказательств) может стать принятие судебного акта, который не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме.

Достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих собственную правовую позицию, заявитель жалобы не представил.

Принимая во внимание разъяснения, изложенные в абзаце 8 пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 года N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", согласно которым, суд апелляционной инстанции применительно к части 4 статьи 170 АПК РФ устанавливает, соответствуют ли выводы судов практике применения правовых норм, определенной постановлениями Пленума ВС РФ и сохранившими силу постановлениями Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики, постановлениями Президиума ВС РФ и сохранившими силу постановлениями Президиума ВАС РФ, а также содержащейся в обзорах судебной практики, утвержденных Президиумом ВС РФ, суд апелляционной инстанции указывает на то, что аналогичный подход выражен в постановлениях Арбитражных судов: Центрального округа от 04.03.2020 по делу N А08-5962/2019, от 01.08.2019 по делу N А14-23978/2018; Северо-Западного округа от 12.07.2018 по делу N А66-12973/2017; Северо-Кавказского округа от 30.10.2020 по делу N А53-3218/2020; Уральского округа от 06.02.2019 по делу N А47-4975/2018; Московского округа от 24.11.2020 по делу N А40-63767/2020; Волго-Вятского округа от 18.02.2021 по делу N А82-4990/2020.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводов, основанных на доказательственной базе и имеющих правовое значение применительно к обстоятельствам настоящего спора, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 23.12.2020 по делу N А08-6910/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.А. Пороник

Судьи

Т.И. Капишникова А.И. Протасов