Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2021 г. N 09АП-9595/21 по делу N А40-214347/2020

г. Москва

16 апреля 2021 г.

Дело N А40-214347/20

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Д.Е. Лепихина,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционные жалобы

Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан и Гафиятуллиной В.Ф.

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09.02.2021 по делу N А40-214347/20

по заявлению ПАО "Росбанк"

к Управлению Роспотребнадзора по Республике Татарстан

третье лицо: Гафиятуллина В.Ф.

о признании незаконным и отмене постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 09.02.2021 признано незаконным и отменено постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) (далее - административный орган) от 01.10.2020 N 1099/з о привлечении ПАО Росбанк (далее - общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и представление от 01.10.2020 N 1099/з об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

К участию в деле в качестве третьего лица, привлечено Гафиятуллина В.Ф.

Не согласившись с решением суда, административный орган и третье лицо обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобами.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда и картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом в порядке главы 29 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 и 272.1 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалоб, отзыва и пояснения к жалобе, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Оспариваемым постановлением административного органа общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 500 рублей.

Диспозицией ч.1 ст.14.8 КоАП РФ является нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Объективная сторона вмененного обществу административного правонарушения связана с нарушениями Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей", Федерального закона от 21.12.2013 N353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", Гражданского кодекса РФ, Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", которые были допущены в отношении заемщика Гафиятуллиной В.Ф. в рамках договора потребительского кредита.

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как обоснованно указал суд, административный орган обязан был доказать наличие в действиях (бездействии) общества наличие состава вмененного административного правонарушения, а также вины общества в его совершении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Определением суда от 12.11.2020 предложено административному органу представить письменный отзыв и материалы дела об административном правонарушении в срок до 25.12.2020.

Согласно материалам дела, определение суда было получено административным органом 20.11.2020.

Однако, определение суда от 12.11.2020 административным органом не исполнено, истребованные судом материалы административного дела в срок до 25.12.2020 в суд не представлены, причины неисполнения определения суда не указаны, ходатайств о продлении срока представления документов не заявлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исходя из вышеизложенного, вывод суда первой инстанции о том, что протокол об административном правонарушении и сведения о надлежащем извещении общества о времени и месте его составления в материалах дела отсутствуют, равно как отсутствуют и доказательства надлежащего извещения общества о времени и месте вынесения оспариваемого постановления, в связи с чем суд лишен возможности проверить соблюдение административным органом процесса привлечения к административной ответственности, является правомерным.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда, что административный орган документально не подтвердил наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, а также что соблюдение процедуры привлечения общества к административной ответственности не могут считаться установленными и доказанными.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

Апелляционный суд отклоняет доводы апелляционных жалоб, как не подтвержденные доказательствами в порядке ч.1 ст.9, ст.64, ч.1 ст.65 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.229, ст.ст. 266-268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09.02.2021 по делу N А40-214347/20 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ.

Судья

Д.Е. Лепихин