Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2021 г. N 13АП-4997/21 по делу N А56-107993/2020

г. Санкт-Петербург

19 апреля 2021 г.

Дело N А56-107993/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2021 года 17 апреля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей А. Б. Семеновой, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания В. И. Короткевич

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4997/2021) ООО "РАСМед" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.01.2021 по делу N А56-107993/2020 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению ООО "РАСМед"

к 1) судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Кутаху А. С.

2) старшему судебному приставу Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Тарасовой М. Ю.

3) УФССП России по Санкт-Петербургу

4) Западному ОСП Приморского р-на Санкт-Петербурга УФССП по Санкт-Петербурга

3-е лицо: ИП Коваленко Ю.В.

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: Ельцов В. Д. (доверенность от 05.03.2021)

от ответчика: 1) Журавлева С. П. (доверенность от 02.03.2021); 2) Журавлева С. П. (доверенность от 02.03.2021); 3) Журавлева С. П. (доверенность от 02.03.2021); 4) не явился (извещен)

от 3-го лица: не явился (извещен)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РАСМед" (далее - Общество, ООО "РАСМед") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просило:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Кутаха А.С. (далее - судебный пристав-исполнитель), выразившееся в длительном непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного листа серии ФС N 024573160, выданного Арбитражным судом города Москвы 18.07.2018;

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Тарасовой М.Ю. (далее - старший судебный пристав), выразившееся в длительном непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного листа серии ФС N 024573160, выданного Арбитражным судом города Москвы 18.07.2018;

- обязании судебного пристава-исполнителя обратиться в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа серии ФС N 024573160;

- обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес общества справку об утрате исполнительного листа.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Западный отдел судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее - Западный отдел) и Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее - управление), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель Коваленко Юлия Владимировна (далее - предприниматель).

Решением суда от 20.01.2021 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Предприниматель и представитель Западного отдела, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы сторонами не заявлено. С заявлением о принятии участия в судебном заседании путем проведения онлайн-заседания стороны не обращались. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие предпринимателя и Западного отдела, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель общества, участвовавший в судебном заседании путем проведения онлайн-заседания, поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава и управления против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.11.2018 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа от 18.07.2018 серии ФС N 024573160, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу N А40-212322/17-137-1855, возбуждено исполнительное производство N 94545/18/78024-ИП о взыскании с предпринимателя в пользу общества 1 155 266 руб. 99 коп.

Согласно информации сервиса "Банк данных исполнительных производств", расположенного на официальном сайте ФССП России, 30.03.2020 исполнительное производство N 94545/18/78024-ИП окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

04.06.2020 обществом по почте получено письмо с почтовым идентификатором 19718347183543, в котором находилось постановление от 30.03.2020 об окончании исполнительного производства N 151665/19/78024-ИП и исполнительный лист от 03.09.2015 серии ФС N 006201929, выданный Октябрьским районным судом Санкт-Петербурга по делу N 2-2050/2015. Данное обстоятельство отражено в акте вскрытия конверта и удостоверения его содержимого от 04.06.2020.

Общество неоднократно обращалось в Западный отдел посредством сервиса на сайте ФССП России с требованием устранить допущенные нарушения.

Ссылаясь на то, что исполнительный лист от 18.07.2018 серии ФС N 024573160 утерян судебным приставом-исполнителем, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд отказал обществу в удовлетворении заявления.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено статьями 2 и 4 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, установлен статьей 64 Закона N 229-ФЗ. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом выбор конкретной меры принудительного исполнения либо напрямую вытекает из содержания судебного акта или акта иного органа, либо избирается самим приставом-исполнителем с целью скорейшего исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ в случае возвращения взыскателю исполнительного листа по указанному основанию судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство.

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем для установления места нахождения имущества должника совершены необходимые процессуальные действия, направленные на понуждение должника к погашению задолженности и исполнение требований исполнительного листа от 18.07.2018 серии ФС N 024573160 (вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; совершен выход в адрес должника (акты выхода в адрес от 16.11.2018, от 20.03.2020), в результате которых установлено отсутствие должника по указанному в исполнительном документе адресу.

30.03.2020 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Постановлением от 30.03.2020 судебный пристав-исполнитель, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47, статьей 14, пунктом 1 статьи 46, статьей 6 Закона N 229-Ф, окончил исполнительное производство N151665/19/78024-ИП.

Согласно пункту 2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 (далее - Положение), в целях обеспечения установленных Законом N 229-ФЗ условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

- дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

- по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Исходя из пункта 2.3.1 Положения, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 323 АПК РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Данные нормы устанавливают последовательность действий судебного пристава-исполнителя в случае утраты им исполнительного документа.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено бездействие судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, выразившееся в длительном непринятии действенных мер по восстановлению утраченного исполнительного листа серии ФС N 024573160, выданного Арбитражным судом города Москвы 18.07.2018.

Вместе с тем, обращаясь в суд с настоящим заявлением, общество не указало, каким образом допущенное бездействие нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности с учетом того, что исполнительное производство N 151665/19/78024-ИП окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, а также положений части 5 статьи 46 Закона N 229-ФЗ, устанавливающей, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Более того, определением Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2021 по делу N А40-212322/17-137-1855 выдан дубликат исполнительного листа от 18.07.2018 серии ФС N 024573160, на основании которого 24.03.2021 судебным приставом Западного отдела Журавлевой С. П. возбуждено исполнительное производство N 56661/21/78024-ИП.

Поскольку наличие указанных выше обстоятельств не установлено и не доказано заявителем, совокупность установленных статьями 198, 201 АПК РФ обстоятельств для признания незаконным оспариваемого бездействия отсутствует, оснований для удовлетворения заявления у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.01.2021 по делу N А56-107993/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

А.Б. Семенова Н.О. Третьякова