Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2021 г. N 17АП-3057/21 по делу N А50-26938/2020

г. Пермь

23 апреля 2021 г.

Дело N А50-26938/2020

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Голубцова В.Г.,

рассмотрел без вызова сторон и проведения судебного заседания апелляционную жалобу заявителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре Пермского края (межрайонное)

На мотивированное решение Арбитражного суда Пермского края.

от 03 февраля 2021 года,

принятое в порядке упрощенного производства,

по делу N А50-26938/2020

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда

Российской Федерации в Ординском районе Пермского края (ОГРН 1025902466721, ИНН 5945001912)

к муниципальному бюджетному учреждению Физкультурно-оздоровительный комплекс "Золотая орда" (ОГРН 1095951000276; ИНН 5951898850)

о взыскании 11500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ординском районе Пермского края (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к муниципальному бюджетному учреждению Физкультурно-оздоровительный комплекс "Золотая орда" (далее - Учреждение) о взыскании штрафа, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ за июнь 2020 года в сумме 5500 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 03.02.2021в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит названное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд ссылается на необоснованность выводов суда об отсутствии вины Учреждения в нарушении сроков, поскольку в связи с техническим сбоем у Учреждения объективно отсутствовала возможность исполнения требований, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Учреждением представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, жалобу Управления - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена проверка по вопросу представления Учреждением индивидуальных сведений в срок, установленный Законом N 27-ФЗ.

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.07.2020 N 203S18200026700 (л.д. 12).

01.09.2020 Пенсионным фондом вынесено решение N 203S19200028042 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, за июнь 2020 г. в виде штрафа в общем размере 11500 руб. (л.д. 25).

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование от 29.09.2020 N 203S01200025983 со сроком исполнения до 19.10.2020 (л.д. 30).

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из незаконности привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) организации является страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно статье 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданскоправового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, явился факт нарушения срока представления сведений за июнь 2020 года, поскольку вместо установленного срока (не позднее 15.07.2020) такие сведения представлены 24.07.2020.

09.01.2020 Учреждением с муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия" Ординского муниципального района Пермского края заключено Соглашение (л.д. 18-20).

14.07.2020 специалистом Учреждения в соответствии с Соглашением были подготовлены и направлены сведения за июнь 2020 года. Данный факт зафиксирован оператором электронного документооборота 14.07.2020 в 8 час. 39 мин. с ожиданием результата обработки с критической ошибкой.

16.07.2020 было выявлено, что отчет в Пенсионный фонд не поступал. В связи с этим муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия" Ординского муниципального района Пермского края направлено письмо АО "Калуга Астрал" от 16.07.2020 N 154 о подтверждении отправки отчета СЗВ-М из программы 1С-отчетность по Учреждению.

24.07.2020 техническими специалистами АО "Калуга Астрал" подтверждено, что Учреждением был подготовлен и направлен пакет сведений, содержащий сведения в адрес Пенсионного фонда. Кроме этого, АО "Калуга Астрал" пояснено, что в результате единичного сбоя на стороне оператора документооборота по направленному пакету сведений 14.07.2020 была получена критическая ошибка со стороны сервера оператора электронного документооборота АО "Калуга Астрал": "Указанного ПФР нет в списке Ваших получателей". Сведения в Пенсионный фонд поступили 24.07.2020 после сбоев электронного документооборота.

Пенсионным фондом указанные доводы заинтересованного лица рассмотрены, вина Учреждения установлена.

Вместе с тем Пенсионным фондом не учтено, что в соответствии с пунктом 33 приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Приказ) датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, приказ предусматривает два альтернативных случая определения даты представления сведений в электронной форме: подтверждение получения оператором электронного документооборота либо подтверждение получения фондом.

Оператором электронного документооборота является российская организация, соответствующая установленным требованиям и осуществляющая деятельность по обеспечению электронного документооборота.

Учитывая вышеизложенное суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что Учреждением были предприняты все необходимые меры для своевременного представления сведений в Пенсионный фонд по линиям электронного документооборота, а невозможность предоставления отчетности в установленный срок возникла не по вине сотрудников Учреждения, а по не зависящим от него обстоятельствам - в результате некорректной работы программного обеспечения.

В связи с этим возникшие при передаче сведений технические сбои в работе соответствующих технических систем, повлекшие задержку представления отчетности не могут быть поставлены в вину Учреждения как возникшие по не зависящим от него причинам.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае, в связи с техническим сбоем у Учреждения объективно отсутствовала возможность исполнения требований, предусмотренных законодательством. Следовательно, отсутствует его вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности управлением не подтверждена, оспариваемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований не согласиться с выводами суда по доводам жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Взыскание с фонда госпошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения его от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 03 февраля 2021 года принятое в порядке упрощенного производства по делу N А50-26938/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья

В.Г. Голубцов