Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2021 г. N 09АП-19208/21 по делу N А40-259462/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18 августа 2021 г. N Ф05-14645/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г.Москва

22 апреля 2021 г.

Дело N А40-259462/20

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гончарова В.Я.,

судей Гармаева Б.П., Левиной Т.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козиным О.О.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО "МОСКОВСКИЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД "ВПЕРЕД" на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.02.2021 по делу N А40-259462/20,

по иску АО "МОСВОДОКАНАЛ" (ИНН: 7701984274)

к АО "МОСКОВСКИЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД "ВПЕРЕД" (ИНН: 7720066255) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 20 399 495 рублей 93 копеек.

При участии в судебном заседании:

от истца: Каменская Е.Ю. по доверенности от 30.12.2020 N (30)01.08-1619/20,

от ответчика: Березин В.В. по доверенности от 25.12.2020 N 26/21.

УСТАНОВИЛ:

Решением суда от 17.02.2021 присуждена к взысканию с ответчика в пользу истца плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 20.399.495,93 рублей, компенсация расходов по уплате госпошлины в размере 124.997,00 рублей.

При этом суд первой инстанции исходил из наличия оснований для удовлетворения заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой в которой просил отменить решение суда, в связи с неполным выяснением имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием выводов суда изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, считает, что безосновательно применен Закон, не подлежащий применению, и к отношениям сторон по Договору должны применяться меры ответственности, установление Договором (штраф в пятикратном размере действующего тарифа на услуги канализации за объем сброшенных сточных вод со дня подписания Договора или последнего обследования до момента обнаружения сброса, но не более чем на год, что составляет 3.361.109,99 рублей).

Истец в порядке ст.262 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) направил отзыв на апелляционную жалобу, считает, что решение суда первой инстанции в обжалованной части обоснованно, а жалоба не подлежит удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции в обжалованной части, поскольку считает его незаконным и необоснованным, приняв по делу новый судебный акт.

Представитель истца поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции в обжалованной части оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.266, ч.5 ст.268 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между ММП "Мосводоканал" и АО "ММЗ "ВПЕРЕД" (далее - Ответчик) заключен договор от 01.04.1997 N 300197 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию (далее - Договор).

АО "Мосводоканал" является правопреемником ММП "Мосводоканал", что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 4 и ч.10 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ N 416) процедура отбора проб и порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения утверждены "Правилами холодного водоснабжения и водоотведения", утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) и "Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод", утв. постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).

В соответствии с пп. "И" п. 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать, в том числе, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

На основании пп. "В" п. 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пп. "Г" пункта 36 Правил N 644 организация ВКХ имеет право взимать с абонентов, в том числе плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

На основании п. 118 Правил N 644, "в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами".

В соответствии с условиями Договора АО "Мосводоканал" обязуется обеспечивать подачу Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод (п. 3.1.2 Договора), а Ответчик (являющийся абонентом Истца) - оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные Договором (разделом 6 Договора).

В нарушение договорных обязательств и Правил N 644 Ответчик сбрасывал в централизованную систему водоотведения Истца сточные воды, содержащие загрязняющие вещества, а также запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения вещества, что подтверждается результатами исследования пробы сточных вод от 05.12.2018.

В этой связи, на основании п.п. 113, 118, 119, 120, 123 Правил АО "Мосводоканал" предъявлены Ответчику счета от 31.12.2018 N 300197-36, от 08.04.2019 N 300197-8, от 11.04.2019 N 300197-9, от 12.04.2019 N 300197-10 на общую сумму 20 399 495 руб. 93 коп., которые ответчик не оплатил, что послужило основанием для обращения Истца в суд с исковым заявлением о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 20 399 495 руб. 93 коп.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, полно, детально, подробно, достоверно описав представленные в материалы дела доказательства, верно оценил в порядке ст.71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применив нормы материального, процессуального права сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела, принял по делу правомерный и обоснованный судебный акт, досконально описав необходимые обстоятельства дела, согласно которым сделал правильные выводы.

Довод Ответчика о применении к спорным правоотношениям коэффициента компенсации 5 (который указан в договоре), вместо коэффициентов рассчитанных на основании п. 120 и п. 123 Правил N 644 не состоятелен в связи со следующим.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 4 и ч. 10 ст.7 ФЗ N 416 процедура отбора проб и порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения утверждены Правилами N 644, 525.

Договор от 01.04.1997 N 300197 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию заключен сторонами в 1997, а ФЗ N416 утвержден постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 вступили в силу в 2011 и 2013 году соответственно.

Договор от 01.04.1997 N 300197 является публичным и согласно п.4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ к правоотношениям сторон применяются положения единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Согласно пп. "Е" и "Т" п. 14 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения абонент (Ответчик) обязан:

в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;

- соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно ч. 10 ст. 7 ФЗ N 416 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлено действующим законодательством, а именно:

Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644;

постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что договорные условия (о порядке и размере исчисления штрафа), в рассматриваемом случае, не могут быть применены к отношениям сторон, так как они противоречат нормам упомянутых выше Законов.

Следует отметить, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за нарушение Ответчиком пп. Б п.113 Правил N 644 выполнен истцом в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах принятое по настоящему делу судебное решение в обжалованной части является законным, обоснованным и мотивированным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч.4 ст.270 АПК РФ, не допущено.

Расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 17.02.2021 по делу N А40-259462/20 в обжалуемой части ставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.Я. Гончаров

Судьи

Б.П. Гармаев Т.Ю. Левина