Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2021 г. N 09АП-18468/21 по делу N А40-170647/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19 июля 2021 г. N Ф05-14633/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

22 апреля 2021 г.

Дело N А40-170647/20

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 19) на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.02.2021 г. по делу N А40-170647/20,

по заявлению ООО "ГРУЗПРОФИ"

к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 19)

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	Кащеева О.Л. по доверенности от 10.01.2020;
от заинтересованного лица:	Манцева Н.В. по доверенности от 15.09.2020;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ГРУЗПРОФИ" (далее - Заявитель, ООО "ГРУЗПРОФИ", Общество, Страхователь) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 19) (далее - Заинтересованное лицо, ГУ МРО ФСС, Фонд) о признании незаконным Решения от 08 мая 2020 года N 10668 о выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление расходов в размере 109 988, 20 руб.; об обязании принять к зачету расходы, произведенные на выплату страхового обеспечения в размере 109 988, 20 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2021 г. заявление ООО "ГРУЗПРОФИ" удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным решением, ГУ МРО ФСС обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заинтересованного лица при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ГУ МРО ФСС доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что ООО "ГРУЗПРОФИ" состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в Государственном учреждении - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиале N 19 Отделения Фонда, регистрационный номер 7719058127.

20.12.2019 г. Общество обратилось в Фонд с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в порядке, установленном статьей 4.6. Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N255-ФЗ).

Рассмотрев заявление и документы, Заинтересованное лицо посчитало, что представленных документов недостаточно и 11.02.2020 г. выставило требование N 26 о предоставлении документов, а именно:

1) подтверждающие правильность и обоснованность расходов, произведенных на выплату пособий по временной нетрудоспособности за период 01.01.2016 -31.12.2016 гг.: Дудаева.Ю,С. на сумму 6291,22 руб.: листок нетрудоспособности, оформленный в установленном порядке; расчет среднедневного заработка, из которого произведено исчисления пособия, расчет пособия; трудовая книжка, с отметкой о работе застрахованного лица в организации на период обращения, в случае увольнения приказ об увольнении; документы, подтверждающие выплату пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам: расчетно-платежная ведомость, расходный кассовый ордер, п/п; Эль Сарраж A.T.: справка о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года..." утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.04.2013 г. N 182н с предыдущего места работы; Мансурова Ю.Ю.: листок нетрудоспособности, оформленный в установленном порядке;

2) подтверждающие правильность и обоснованность расходов, произведенных на выплату пособий по беременности и родам за период 01.01.2016 -31.12.2016 гг.; Давтян A.B.: листок нетрудоспособности, оформленный в установленном порядке.

3) подтверждающие правильность и обоснованность расходов, произведенных на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ребенка за период 01.01.2016 г.-31.12.2016 гг.: документы, подтверждающие выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет: расчетно-платежная ведомость, расходный кассовый ордер, п/п.

Заявитель во исполнение требования о предоставлении документов N 26 от 11.02.2020 г. в адрес Фонда направил документы согласно перечню, что подтверждается почтовой квитанцией РПОN 10904445049396.

Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки составлен Акт N 10668 от 18.03.2020 г., согласно которому установлено, что в нарушение пункта 3 Приказа Минздравсоцразвития России N 951н от 04.12.2009 г. "Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения"; в нарушение пункта 5 статьи 13 Федерального закона N255-ФЗ отсутствуют документы: листок нетрудоспособности, оформленный в установленном порядке при начислении и выплате сотруднице Ю.Ю. Мансуровой, пособия по временной нетрудоспособности за счет средств ФСС РФ в сумме 394,52 руб., листок нетрудоспособности, оформленный в установленном порядке при начислении и выплате сотруднице А.В. Давтян пособия по беременности и родам за счет средств ФСС РФ в сумме 109988,20 руб.; в нарушение статьи 4 Федерального закона N 81 от 19.05.1995 г. "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" неверно отнесена на расходы страхователя сумма пособия по беременности и родам Дудаевой Ю.С. (л/н N 236359531406 от 12.09.2016 г.), выплачиваемая полностью за счет средств Фонда социального страхования. В результате пособие за счет ФСС РФ занижено на 1451,82 рублей; в "Расчете..." (Форма-4 ФСС РФ)..." за период с 01.01.2016-31.12.2016 гг., в Таблице 2 в строке 9,10 неверно отражена сумма ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до 1,5 лет, верная сумма 59537,34 руб., общая сумма пособия завышена на 6471,56 руб.; в " Расчете..." (Форма-4 ФСС РФ)..." за период с 01.01.2016-31.12.2016 гг., в Таблице 2 в строке 1 неверно отражена сумма пособия по беременности и родам Дудаевой Ю.С. в размере 6291,22 руб., которая должна отражаться в строке 5.

Страхователем произведены расходы, в том числе: в сумме 6471,56 руб. с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и в сумме 110382,72 руб. не подтверждённые документами в установленном порядке; итого в сумме 116854,28 руб.

На основании Акта N 10668 от 18.03.2020 г. камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 08.05.2020 г. Фонд принял Решение N 10668, согласно которому решил частично выделить средства на осуществление (возмещения) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 85 414 (восемьдесят пять тысяч четыреста четырнадцать) рублей 02 копейки, отказать в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 116 854 (сто шестнадцать тысяч восемьсот пятьдесят четыре) рубля 28 копеек.

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования - участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом N 255-ФЗ.

В соответствии со статьей 10 Закона N 165-ФЗ обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпунктов 7, 8 и 10 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются видами страхового обеспечения.

При этом работодатель обязан назначить пособие по временной нетрудоспособности в течение 10 календарных дней со дня обращения работника за его получением с необходимыми документами (в данном случае - с листком нетрудоспособности) и в первый после этого установленный в организации день выплаты заработной платы произвести выплату пособия (часть 1 статьи 15 Федерального закона N 255-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом N 255-ФЗ.

Из пунктов 1 и 2 статьи 2 данного Федерального закона следует, что право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Из Решения ГК МРО ФСС от 08.05.2020 г. N 10668 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 109 988, 20 руб., следует, что заявителем в нарушение пункта 3 Приказа Минздравсоцразвития России N 951н от 04.12.2009 г. и пункта 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ не представлен лист нетрудоспособности по беременности и родам N 203590083219 на Давтян Ануш Ваниковну.

Довод Фонда относительно отсутствия листка нетрудоспособности по беременности и родам N 203590083219 правильно отклонен судом первой инстанции, поскольку сам по себе Федеральный закон N 255-ФЗ не ставит в зависимость право на получение реально обоснованных выплаченных сумм в связи с непредставлением тех или иных документов.

Кроме того, во исполнения Требования о предоставлении документов N 26 от 11.02.2020 г. Заявителем была предоставлена Справка о состоянии здоровья б/н от 15 ноября 2019 года, согласно которой орган, выдавший листок нетрудоспособности по беременности и родам N 203590083219 (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Центр планирования семьи и репродукции Департамента здравоохранения города Москвы") подтвердил факт выдачи листка и его содержание.

Вместе с тем, Заявитель пояснил, что Давтян Ануш Ваниковна (является сотрудником Общества, на должности генерального директора своевременно предоставила в бухгалтерию Общества лист нетрудоспособности по беременности и родам N 203590083219, впоследствии данный листок был утерян.

С целью получения дубликата листка, Давтян Ануш Ваниковна попыталась восстановить листок через учреждение его выдавшее, а именно через Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Центр планирования семьи и репродукции Департамента здравоохранения города Москвы", которое отказало в выдаче дубликата, но выдало выше указанную Справку (б/н от 15 ноября 2019 г.).

Также Заявителем в подтверждение на выделении средств было представлено платежное поручение N 114 от 08.04.2016 г. (Основание: оплата по больничному листу за период с 04.04.2016 г. по 21.08.2016 г.).

Тем самым, несмотря на утрату листка нетрудоспособности по беременности и родам N 203590083219, Общество подтвердило факт его выдачи, реквизиты и содержание, что в свою очередь что подтверждает право на возмещение денежных средств.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что оспариваемое Заявителем решение Решения от 08 мая 2020 года N 10668 о выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление расходов в размере 109 988, 20 руб. является незаконным и обязал ГУ МРО ФСС принять к зачету расходы, произведенные на выплату страхового обеспечения в размере 109 988, 20 руб.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.02.2021 по делу N А40-170647/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Т.Т. Маркова О.С. Сумина