Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2021 г. N 15АП-14669/20 по делу N А53-5720/2020

город Ростов-на-Дону

26 апреля 2021 г.

дело N А53-5720/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.,

при участии:

от ИП Музалькова Андрея Евгеньевича: Музальков А.Е., паспорт;

от Администрации города Шахты Ростовской области: представитель Коваль С.А., по доверенности от 20.01.2020, паспорт,

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Музалькова Андрея Евгеньевича

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 30.07.2020 по делу N А53-5720/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя Музалькова Андрея Евгеньевича

(ИНН 615509699520, ОГРНИП 304615521100012)

к Администрации города Шахты Ростовской области (ИНН: 6155027630,

ОГРН: 1026102773751)

о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Музальков Андрей Евгеньевич (далее - заявитель, ИП Музальков А.Е., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации города Шахты (далее - администрация) от 09.12.2019 N 4810 "О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты от 28.05.2014 N 3257 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты" в части исключения из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты" по состоянию на 20.11.2019, в связи с его несоответствием в указанной части Федеральному закону "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772;

об обязании Администрации города Шахты включить в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты" по состоянию на 20.11.2019:

место размещения НТО по адресу г. Шахты, ул. Советская, 136-а, площадь земельного участка, торгового объекта (здания, строения, сооружения) или его части (кв.м)-14,4 кв.м; количество размещенных нестационарных торговых объектов-1; сроки осуществления торговой деятельности в месте размещения НТО-31.12.2020; специализация торгового объекта - павильон; иная дополнительная информация- 61:59:0020601:322;

место размещения НТО по адресу г. Шахты, ул. Советская, 136-в, площадь земельного участка, торгового объекта (здания, строения, сооружения) или его части (кв.м)-15,5 кв.м; количество размещенных нестационарных торговых объектов-1; сроки осуществления торговой деятельности в месте размещения НТО-31.12.2020; специализация торгового объекта - павильон; иная дополнительная информация - 61:59:0020601.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.07.2020 в удовлетворении заявления оказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Музальков А.Е. обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании ИП Музальков А.Е. представил мировое соглашение в количестве трех экземпляров.

Суд принял мировое соглашение к рассмотрению.

Суд, совещаясь на месте, в порядке статьи 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании 21.04.2021 до 18 час. 00 мин. 21.04.2021.

В силу п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" если перерыв объявляется на непродолжительный срок и после окончания перерыва судебное заседание продолжается в тот же день, арбитражный суд не обязан в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 121 АПК РФ, извещать об объявленном перерыве, а также времени и месте продолжения судебного заседания лиц, которые на основании статьи 123 АПК РФ считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не явились на него до объявления перерыва.

Изучив материалы дела и условия мирового соглашения, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что заявление сторон об утверждении по делу мирового соглашения подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

Согласно статье 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.

Мировое соглашение представлено в материалы дела в оригинале, подписано главой Администрации г. Шахты А.В. Ковалевым и индивидуальным предпринимателем Музальковым Андреем Евгеньевичем.

Условиям мирового соглашения:

Администрация города Шахты (ИНН: 6155027630, ОГРН: 1026102773751) в лице главы Администрации г. Шахты Ковалева Андрея Владимировича и индивидуальный предприниматель Музальков Андрей Евгеньевич (ИНН 615509699520, ОГРНИП 304615521100012, паспорт серия 60 08 N 408340, выданный Отделом УФМС России по Ростовской области в городе Шахты 18.12.2008), именуемые далее Стороны, являющиеся Сторонами по делу N А53-5720/2020, находящемуся в производстве Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, заключили настоящее Мировое соглашение о нижеследующем:

1. Стороны, действуя в рамках ст. ст. 139, 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, договорились заключить Мировое соглашение.

2. Стороны признают, что условия настоящего Мирового соглашения представляют собой полное и окончательное урегулирование в отношении Спора, возникшего вследствие подписания 09.12.2019 Главой Администрации города Шахты постановления N 4810 "О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты от 28.05.2014 N 3257 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты", согласно которому из Схемы размещения нестационарных торговых объектов исключены:

-место размещения НТО г. Шахты, ул. Советская, 136-а, площадью 14,4 кв.м.

-место размещения НТО г. Шахты, ул. Советская, 136-в, площадью 15.5 кв.м.

3. С целью урегулирования спора, Стороны берут на себя следующие обязательства:

Администрация города Шахты берет на себя обязательство в качестве компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта по ул. Советская, 134-а предоставить Индивидуальному предпринимателю Музалькову Андрею Евгеньевичу место размещения нестационарного торгового объекта по адресу угол ул. Рылеева-пр. К. Маркса площадью 50 кв.м. со специализацией: универсальная, сроком на десять лет.

Администрация города Шахты берет на себя обязательство в качестве компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта по ул. Советская, 136-в предоставить индивидуальному предпринимателю Музалькову Андрею Евгеньевичу место размещения нестационарного торгового объекта по адресу угол ул. Промышленная и пер. Совхозный в районе дома N 21-б площадью 50 кв.м. со специализацией: универсальная, сроком на десять лет.

Индивидуальный предприниматель Музальков Андрей Евгеньевич освобождает и возвращает по акту приема передачи места размещения НТО по ул. Советская, 136а и ул. Советская, 136в и принимает вышеуказанные компенсационные места считает их равноценными по занимаемой площади, плате за размещение, критериям территориальной и пешеходной доступности.

Стороны пришли к соглашению, что период исполнения настоящего мирового соглашения три месяца с даты утверждения его Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом.

Указанный период времени необходим Сторонам для согласования выполненной топографической съемки земельных участков, согласования ее с РСО, согласование проектных соглашений с отделами администрации по вновь устанавливаемым НТО, внесение изменений в схему НТО, освобождение и возврат земельных участков по ул. Советская и подписание договоров на размещение НТО.

На указанный период времени Индивидуальный предприниматель Музальков Андрей Евгеньевич сохраняет право пользования земельным участком по ул. Советская, 136 а и по ул. Советская, 136 в для размещения на них ранее установленных НТО.

Музальков Андрей Евгеньевич обязуется использовать предоставленные по новым договорам на размещение НТО земельные участки: по адресам угол ул. Рылеева-пр. К. Маркса площадью 50 кв.м. и угол ул. Промышленная и пер. Совхозный в районе дома N 21-б площадью 50 кв.м. для размещения на них торговых павильонов изготовленных из легких конструкций без углубления фундамента, и гарантирует, что в случае аварийной ситуации, ремонта при необходимости доступа к сетям ресурс снабжающих организаций предоставить такую возможность.

4.Стороны также признают, что содержание условий настоящего Соглашения и последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ясны и четко разъяснены им в полном объеме.

5. Иные судебные расходы, прямо или косвенно связанные с настоящим делом, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.

6. Стороны пришли к Соглашению, что с момента подписания настоящего Мирового соглашения и в случае надлежащего его выполнения не будут иметь никаких имущественных претензий друг к другу.

7. Стороны подтверждают, что им известно о том, что Мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

8. В случае несоблюдения Сторонами обязательств принятых по настоящему Мировому соглашению, заинтересованная Сторона вправе на основании п. 2 ст. 142 АПК РФ обратиться в Арбитражный суд Ростовской области с ходатайством о выдаче ей исполнительного листа.

9. Подписывая Мировое соглашение, Стороны гарантируют, что данное Мировое соглашение не нарушает права и законные интересы Сторон и других лиц, а также не противоречит закону.

10. Соглашение заключено в трех экземплярах - по одному для каждой из сторон и один для Пятнадцатого арбитражного суда.

11. Соглашение вступает в силу с момента утверждения его Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом.

12.Положения постановления Администрации города Шахты от 10.11.2015 N 6113 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты" применяются в части отношений нерегулируемых данным Соглашением.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Заключение мирового соглашения на указанных сторонами условиях не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.

Таким образом, мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом.

В случае утверждения мирового соглашения, в соответствии с частью 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается. В связи с этим, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам по делу надлежит возвратить половину уплаченной ими государственной пошлины. Аналогичное положение закреплено в абзаце 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Предпринимателем за рассмотрение заявление в суде первой инстанции по чеку-ордеру от 11.03.2020, операция 28 (т. 1 л.д. 10) уплачена государственная пошлина в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек, за подачу апелляционной жалобы по чеку-ордеру от 26.08.2020, операция: 4982 уплачено 150 (Сто пятьдесят) рублей 00 копеек государственной пошлины (т. 2 л.д. 57).

Таким образом, возврату из федерального бюджета подлежат 150 (Сто пятьдесят) рублей государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 11.03.2020, операция: 28, а также 75 (Семьдесят пять) рублей государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 26.08.2020, операция: 4982.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

утвердить мировое соглашение, заключенное между индивидуальным предпринимателем Музальковым Андреем Евгеньевичем и Администрацией города Шахты Ростовской области на следующих условиях:

"Администрация города Шахты (ИНН: 6155027630, ОГРН: 1026102773751) в лице главы Администрации г. Шахты Ковалева Андрея Владимировича и индивидуальный предприниматель Музальков Андрей Евгеньевич (ИНН 615509699520, ОГРНИП 304615521100012, паспорт серия 60 08 N 408340, выданный Отделом УФМС России по Ростовской области в городе Шахты 18.12.2008), именуемые далее Стороны, являющиеся Сторонами по делу N А53-5720/2020, находящемуся в производстве Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, заключили настоящее Мировое соглашение о нижеследующем:

1. Стороны, действуя в рамках ст. ст. 139, 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, договорились заключить Мировое соглашение.

2. Стороны признают, что условия настоящего Мирового соглашения представляют собой полное и окончательное урегулирование в отношении Спора, возникшего вследствие подписания 09.12.2019 Главой Администрации города Шахты постановления N 4810 "О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты от 28.05.2014 N 3257 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты", согласно которому из Схемы размещения нестационарных торговых объектов исключены:

-место размещения НТО г. Шахты, ул. Советская, 136-а, площадью 14,4 кв.м.

-место размещения НТО г. Шахты, ул. Советская, 136-в, площадью 15.5 кв.м.

3. С целью урегулирования спора, Стороны берут на себя следующие обязательства:

Администрация города Шахты берет на себя обязательство в качестве компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта по ул. Советская, 134-а предоставить Индивидуальному предпринимателю Музалькову Андрею Евгеньевичу место размещения нестационарного торгового объекта по адресу угол ул. Рылеева-пр. К. Маркса площадью 50 кв.м. со специализацией: универсальная, сроком на десять лет.

Администрация города Шахты берет на себя обязательство в качестве компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта по ул. Советская, 136-в предоставить индивидуальному предпринимателю Музалькову Андрею Евгеньевичу место размещения нестационарного торгового объекта по адресу угол ул. Промышленная и пер. Совхозный в районе дома N 21-б площадью 50 кв.м. со специализацией: универсальная, сроком на десять лет.

Индивидуальный предприниматель Музальков Андрей Евгеньевич освобождает и возвращает по акту приема передачи места размещения НТО по ул. Советская, 136а и ул. Советская, 136в и принимает вышеуказанные компенсационные места считает их равноценными по занимаемой площади, плате за размещение, критериям территориальной и пешеходной доступности.

Стороны пришли к соглашению, что период исполнения настоящего мирового соглашения три месяца с даты утверждения его Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом.

Указанный период времени необходим Сторонам для согласования выполненной топографической съемки земельных участков, согласования ее с РСО, согласование проектных соглашений с отделами администрации по вновь устанавливаемым НТО, внесение изменений в схему НТО, освобождение и возврат земельных участков по ул. Советская и подписание договоров на размещение НТО.

На указанный период времени Индивидуальный предприниматель Музальков Андрей Евгеньевич сохраняет право пользования земельным участком по ул. Советская, 136 а и по ул. Советская, 136 в для размещения на них ранее установленных НТО.

Музальков Андрей Евгеньевич обязуется использовать предоставленные по новым договорам на размещение НТО земельные участки: по адресам угол ул. Рылеева-пр. К. Маркса площадью 50 кв.м. и угол ул. Промышленная и пер. Совхозный в районе дома N 21-б площадью 50 кв.м. для размещения на них торговых павильонов изготовленных из легких конструкций без углубления фундамента, и гарантирует, что в случае аварийной ситуации, ремонта при необходимости доступа к сетям ресурс снабжающих организаций предоставить такую возможность.

4.Стороны также признают, что содержание условий настоящего Соглашения и последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ясны и четко разъяснены им в полном объеме.

5. Иные судебные расходы, прямо или косвенно связанные с настоящим делом, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.

6. Стороны пришли к Соглашению, что с момента подписания настоящего Мирового соглашения и в случае надлежащего его выполнения не будут иметь никаких имущественных претензий друг к другу.

7. Стороны подтверждают, что им известно о том, что Мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

8. В случае несоблюдения Сторонами обязательств принятых по настоящему Мировому соглашению, заинтересованная Сторона вправе на основании п. 2 ст. 142 АПК РФ обратиться в Арбитражный суд Ростовской области с ходатайством о выдаче ей исполнительного листа.

9. Подписывая Мировое соглашение, Стороны гарантируют, что данное Мировое соглашение не нарушает права и законные интересы Сторон и других лиц, а также не противоречит закону.

10. Соглашение заключено в трех экземплярах - по одному для каждой из сторон и один для Пятнадцатого арбитражного суда.

11. Соглашение вступает в силу с момента утверждения его Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом.

12.Положения постановления Администрации города Шахты от 10.11.2015 N 6113 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты" применяются в части отношений нерегулируемых данным Соглашением".

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.07.2020 по делу N А53-5720/2020 отменить. В связи с утверждением мирового соглашения производство по делу N А53-5720/2020 прекратить.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Музалькову Андрею Евгеньевичу (ИНН 615509699520, ОГРНИП 304615521100012) из федерального бюджета 150 (Сто пятьдесят) рублей государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 11.03.2020, операция: 28, а также 75 (Семьдесят пять) рублей государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 26.08.2020, операция: 4982.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова С.В. Пименов