Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2021 г. N 17АП-3231/21 по делу N А71-15090/2020

г. Пермь

26 апреля 2021 г.

Дело N А71-15090/2020

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Риб Л.Х.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон и проведения судебного заседания, апелляционную жалобу заинтересованного лица арбитражного управляющего Ардашева Алексея Александровича

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 11 февраля 2021 года по делу N А71-15090/2020,

вынесенное путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Удмуртской Республике (ИНН 1835062672, ОГРН 1041805001380)

к арбитражному управляющему Ардашеву Алексею Александровичу (ИНН 183502177233)

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - заявитель, Управление Росреестра, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ардашева Алексея Александровича (далее - заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14. КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.02.2021, вынесенным путем подписания резолютивной части, арбитражный управляющий Ардашев А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде в размере 25 000 рублей.

Мотивированное решение по делу изготовлено 01.02.2021.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, арбитражный управляющий обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе приведены доводы о том, что в нарушение статьи 204 КоАП РФ в протоколе и заявлении о привлечении к административной ответственности отсутствует информация о месте совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, полагает, что правонарушение является малозначительным и имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Административный орган представил отзыв с возражениями на жалобу, просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, приведенные в ней доводы считает несостоятельными.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.03.2020 по делу N А71-20819/2019 Вишняков А.А. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 07.08.2020, финансовым управляющим должника утвержден Ардашев А.А., член союза "Саморегулируемая организация "Гильдия арбитражных управляющих".

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.08.2020 (резолютивная часть объявлена 25.08.2020) по делу N А71-20819/2019 процедура реализации имущества гражданина Вишнякова А.А. завершена, полномочия финансового управляющего Ардашева А.А. прекращены.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.03.2020 по делу N А71-19836/2019 Степченко (Хасанова) Д.Ю. признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 04 сентября 2020 года, финансовым управляющим должника утвержден Ардашев А.А.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.09.2020 (резолютивная часть оглашена 23.09.2020) по делу N А71-19836/2019 процедура реализации имущества гражданина Степченко Д.Ю. завершена, полномочия финансового управляющего Ардашева А.А. прекращены.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.08.2019 по делу N А71-9092/2019 Порцева (Головенкина) Л.П. признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 28 февраля 2020 года, финансовым управляющим должника утвержден Ардашев А.А.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.07.2020 по делу N А71-9092/2019 процедура реализации имущества гражданина Порцевой Л.П. и полномочия финансового управляющего Ардашева А.А. продлены, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего имуществом должника назначено на 12.10.2020.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.07.2020 (резолютивная часть объявлена 20.07.2020) по делу N А71-5769/2020 Корепанов А.В. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 24.11.2020, финансовым управляющим должника утвержден Ардашев А.А.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.06.2020 по делу N А71-94/2020 Важенин А.В. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 28 ноября 2020 года, финансовым управляющим должника утвержден Ардашев А.А.

При непосредственном обнаружении достаточных данных, свидетельствующих о совершении арбитражным управляющим Ардашевым А.А. административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра установлен факт совершения Ардашевым А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных пунктами 1, 4, 7 статьи 12, пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 2 статьи 213.7, пунктом 5 статьи 213.8, абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 (далее - Порядок N 178).

Административным органом установлено, что арбитражным управляющим не исполнены следующие обязанности:

- в нарушение пунктов 1, 5 статьи 213.8, пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве не исполнена обязанность по направлению в адрес органа по контролю (надзору) уведомлений о проведении собрания кредиторов должника Вишнякова А.А., назначенного на 18.08.2020, собрания кредиторов должника Степченко Д.Ю., назначенного на 11.09.2020;

- в нарушение пунктов 1, 5 статьи 213.8, пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве не исполнена обязанность по направлению в адрес органа по контролю (надзору) заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов уведомлений о проведении собраний кредиторов должника Корепанова В.А. и должника Важенина В.А., назначенных на 16.11.2020;

- в нарушение абзаца 8 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве к представленному в Арбитражный суд Удмуртской Республики 18.08.2020 протоколу собрания кредиторов должника Вишнякова А.А., проведенного 18.08.2020, не приложены копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

- в нарушение абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве арбитражным управляющим по состоянию на дату оглашения резолютивной части определений о завершении реализации имущества должника Вишнякова А.А. и должника Степченко Д.Ю. собранию кредиторов указанных должников не представлены отчеты финансового управляющего;

- сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства должника Степченко Д.Ю. включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) с нарушением установленного пунктом 3.1 Порядка N 178 срока (включено 12.09.2020, тогда как сообщение должно было быть включено не позднее 17.04.2020);

- в нарушение пункта 4 статьи 12 Закона о банкротстве в отсутствие кворума собрание кредиторов должника Порцевой Л.П., назначенное на 09.11.2020, признано арбитражным управляющим правомочным, проведено, подведены итоги голосования по повестке дня.

По факту неисполнения обязанностей арбитражного управляющего 23.11.2020 уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра в отношении Ардашева А.А. в его отсутствие составлен протокол N 00721820 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к указанной административной ответственности.

Судом первой инстанции принято обжалуемое решение.

Повторно исследовав представленные в материалы дела доказательства, рассмотрев изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу доводы, проверив правильность применения судом норм материального и соблюдение процессуального права, апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Обязанности финансового управляющего перечислены в пункте 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан в том числе вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 настоящего Федерального закона; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Пунктом 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве установлено, что уведомление о проведении собрания кредиторов включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении.

Из материалов дела следует, что в ходе процедуры реализации имущества должников Вишнякова А.А.., Степченко Д.Ю., Корепанова В.А., Важенина В.А. финансовым управляющим Ардашевым А.А. было назначено проведение собрания кредиторов на 18.08.2020, 11.09.2020, 16.11.2020, 16.11.2020 соответственно, что подтверждается сообщениями в ЕФРСБ N 5285823 от 03.08.2020, N 5390306 от 27.08.2020, уведомлениями от 01.11.2020 исх. N 28 и исх. N 31.

Между тем уведомления о проведении собраний кредиторов, назначенных на 18.08.2020, на 11.09.2020, которые должны были быть направлены не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, в Управление Росреестра по Удмуртской Республике не поступали.

Уведомления от 01.11.2020 исх. N 28 и исх. N 31 о проведении 16.11.2020 собраний кредиторов должников Корепанова В.А., Важенина В.А. направлены заказными письмами без уведомления о вручении и с нарушением установленного пунктом 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве срока: направлены 03.11.2020, в то время как должны были быть направлены не позднее 02.11.2020, что подтверждается почтовыми штемпелями на конвертах. Доказательств обратного не представлено.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В случае проведения собрания кредиторов в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, протокол собрания кредиторов составляется в трех экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд, второй - арбитражному управляющему не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. Третий экземпляр протокола собрания кредиторов хранится у лица, проводившего собрание.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Оригиналы указанных документов подлежат хранению арбитражным управляющим или реестродержателем до завершения производства по делу о банкротстве, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом, и представляются по требованию арбитражного суда или в иных предусмотренных федеральным законом случаях. Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий обязан обеспечить доступ к копиям указанных документов лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.

18.08.2020 финансовым управляющим Ардашевым А.А. проведено собрание кредитов должника Вишнякова А.А.

18.08.2020 посредством системы "Мой арбитр" в Арбитражный суд Удмуртской Республики по делу N А71-20819/2019 заинтересованным лицомпредставлен протокол собрания кредиторов от 18.08.2020 с приложением копии акта о неявке кредиторов на ПСК 18.08.2020 и реестр кредиторов (новая версия) от 05.08.2020.

В нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов, к протоколу собрания кредиторов не приложены. Данные обстоятельства подтверждаются информацией о документе дела N А71-20819/2019, поступившего в Арбитражный суд Удмуртской Республики 18.08.2020 в 20:52.

Согласно абзацу 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

В реестр требований кредиторов Вишнякова А.А. по состоянию на 06.08.2020 включены требования ПАО "Быстробанк" в размере 321 029,34 руб. и АО "Банк Русский Стандарт" в размере 182 078,29 руб.

07.08.2020 финансовый управляющий Ардашев А.А. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с ходатайством о завершении процедуры реализации имущества должника с приложением отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина от 06.08.2020, реестра требований кредиторов, подтверждения направления ходатайства иным лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Отчет финансового управляющего не позднее 25.08.2020 в адрес кредиторов направлен не был.

Аналогичное нарушение допущено в процедуре банкротства должника Степченко Д.Ю., в реестр требований кредиторов которой по состоянию на 03.09.2020 были включены требования кредиторов ПАО КБ "Восточный" в размере 132 616,62 руб. и ООО "Метрокредит" в размере 21 847,52 руб.

15.09.2020 финансовый управляющий Ардашев А.А. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с ходатайством о завершении процедуры реализации имущества должника Степченко Д.Ю., к которому был приложен в том числе отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина от 02.09.2020.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.08.2020 (резолютивная часть объявлена 25.08.2020) по делу N А71-20819/2019 процедура реализации имущества гражданина Вишнякова А.А. завершена, полномочия финансового управляющего Ардашева А.А. прекращены.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.09.2020 (резолютивная часть оглашена 23.09.2020) по делу N А71-19836/2019 процедура реализации имущества гражданина Степченко Д.Ю. завершена, полномочия финансового управляющего Ардашева А.А. прекращены.

Отчет финансового управляющего не позднее 23.09.2020 в адрес кредиторов направлен не был.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат в том числе сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Согласно пункту 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом. Кредиторы и третьи лица, включая кредитные организации, в которых открыты банковский счет и (или) банковский вклад (депозит) гражданина-должника, считаются извещенными об опубликовании сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, по истечении пяти рабочих дней со дня включения таких сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, если не доказано иное, в частности если ранее не было получено уведомление, предусмотренное абзацем восьмым пункта 8 статьи 213.9 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3.1 Порядка N 178 установлено, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

14.04.2020 финансовым управляющим имуществом Степченко Д.Ю. Ардашевым А.А. подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Следовательно, сведения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должны были быть включены в ЕФРСБ не позднее 17.04.2020.

Согласно сведениям, размещенным в ЕФРСБ, сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства опубликовано только 12.09.2020 (сообщение N 5641275), т.е. с нарушением установленного пунктом 3.1 Порядка N 178 срока.

Пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В силу пункта 4 статьи 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов. Повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем тридцатью процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона о банкротстве конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, для целей определения числа голосов на собрании кредиторов не учитываются.

Из материалов дела следует, что 09.11.2020 финансовым управляющим Ардашевым А.А. проведено собрание кредиторов должника Порцевой Л.П., для участия в котором зарегистрировался один конкурсный кредитор - АКБ "Ижкомбанк" с числом голосов - 2,703 % от общего числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов Порцевой Л.П.

Согласно протоколу собрания кредиторов Порцевой Л.П. от 09.11.2020 N 1, проведенного Ардашевым А.А., общее число голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов согласно реестру требований кредиторов Порцевой Л.П. составляет 523972,99 руб. По результатам регистрации общее число голосов участников собрания кредиторов составляет 14 163,34 руб. или 2,703% голоса от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов. Собрание кредиторов признано правомочным, проведено голосование по вопросам повестки дня, собранием кредиторов приняты решения принять отчет финансового управляющего к сведению, обратиться в арбитражный суд с ходатайством о завершении процедуры реализации имущества.

Таким образом, в отсутствие кворума в нарушение пункта 4 статьи 12 Закона о банкротстве ответчиком собрание кредиторов признано правомочным, проведено, подведены итоги голосования.

Факт неисполнения заинтересованным лицом обязанности, установленной законодательством о несостоятельности (банкротстве), подтверждается представленными по делу доказательствами.

Указанные действия (бездействие) образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав вышеприведенные положения Закона о банкротстве, обоснованно признал доказанным в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного диспозицией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Выводы суда являются правильными, соответствуют требованиям законодательства, базируются на представленных в материалы дела доказательствах.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правонарушение совершено виновно, арбитражным управляющим не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

Доводы подателя жалобы о неуказании в протоколе об административном правонарушении и заявлении о привлечении к административной ответственности даты совершения административного правонарушения рассмотрены арбитражным судом и отклоняются как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб. назначено судом с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного арбитражным управляющим правонарушения, множественности эпизодов, степени его вины, является обоснованным, соразмерным совершенному деянию.

Решение суда первой инстанции о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы апеллянта о малозначительности правонарушения отклоняются.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив фактические обстоятельства совершения арбитражным управляющим нарушений в сфере законодательства о банкротстве, характер допущенных нарушений, их способность повлиять на права и законные интересы должника и кредиторов по делу о банкротстве, с учетом того, что допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок в сфере регулирования отношений, связанных с несостоятельностью участников экономических правоотношений, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для иной оценки которых суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 февраля 2021 года по делу N А71-15090/2020, вынесенное путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Ардашева Алексея Александровича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья

Л.Х. Риб