Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2021 г. N 09АП-13673/21 по делу N А40-226589/2020

г. Москва

26 апреля 2021 г.

Дело N А40-226589/20

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи В.И. Тетюка

Рассмотрев апелляционную жалобу ООО "СТРОЙ АЛЬЯНС" на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2021, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-226589/20,

по исковому заявлению АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР"

к ООО "СТРОЙ АЛЬЯНС"

о взыскании задолженности в размере 55992,85 руб.

Без вызова сторон.

УСТАНОВИЛ:

АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "СТРОЙ АЛЬЯНС" о взыскании задолженности в размере 55992,85 руб.

Определением Арбитражного суда г. Москвы заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.02.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ООО "СТРОЙ АЛЬЯНС" обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новый судебный акт.

В своей жалобе заявитель указывает, что в рамках контракта ответчиком оформлен ордер на производство земляных работ, земляные работы и места их проведения согласованы с районной эксплуатационной газовой службой, повреждение газопровода произошло по вине истца, истец не располагал сведениями о наличии газопровода в местах проведения работ, истец не осуществил обозначение границ газопроводных сетей и их охранных зон.

Определение Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 марта 2021 года о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства размещено на официальном сайте https://kad.arbitr.ru/, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом в материалы дела представлены возражения на апелляционную жалобу.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 АПК РФ без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 12 и 16 октября 2019 года в результате проведения ООО "Строй Альянс" земляных работ в охранной зоне газопровода Ответчиком было повреждено два участка подземного полиэтиленового газопровода низкого давления, расположенного по адресу: ул.Садовая, в районе детского сада и около жилого дома N 3 с. Бутылицы Меленковского района Владимирской области (именуемый далее - Газопровод).

АО "Газпром газораспределение Владимир" в период с 12.10.2019 по 17.10.2019 выполнило аварийно-восстановительные работы (аварийный ремонт поврежденных участков) на сумму 55992,85 рублей.

Обществом было подготовлено соглашение о возмещении затрат с предложением добровольно оплатить выполненные работы и вместе с актом выполненных работ и счетом на оплату направлены в адрес Ответчика заказным письмом с уведомлением, однако, данные документы Ответчиком не получены и не возвращены Отправителю.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности особо опасных производственных объектов" сети газораспределения, относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Согласно ст.2 Федерального закона "О газоснабжении" охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения Правилами охраны газораспределительных сетей, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 (далее Правила охраны газораспределительных сетей), определены особые условия для использования земельных участков, на которых расположены газопроводы: установлены охранные зоны газопроводов, ограниченные условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода. Правила обязательны для всех собственников, владельцев и пользователей земельных участков.

На земельные участки, находящиеся в пределах охранной зоны газопровода налагаются ограничения и обременения, предусмотренные законодательством, в том числе, согласно п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей запрещается разрушать земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений.

При этом в ст. 32 указанного закона предусмотрено, что органы исполнительной власти, должностные лица, граждане виновные в нарушении правил охраны газораспределительных сетей несут ответственность.

Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

В соответствии с п. 46 Правил охраны газораспределительных сетей юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети.

Необходимо отметить, что 12 и 16 октября 2019 года земляные работы Ответчиком проводились без соответствующих разрешений на производство земляных работ в охранной зоне газопровода и в отсутствие представителя эксплуатирующей организации.

Согласно ч.1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В адрес Ответчика Обществом направлялась претензия 14.11.2019 г. N МЕ/10-05/123 о возмещении ущерба, причиненного в результате повреждения газопровода и об оплате выполненных работ.

Работы по восстановлению газопровода выполнены Обществом своевременно и в полном объеме.

Общая сумма задолженности Ответчика составляет 55992,85 рублей.

Доводы ответчика о том, что истец о наличии газопровода на участке ул. Садовая, в районе детского сада и жилого дома N 3 с. Бутылицы Меленковского района Владимирской области узнал в момент повреждения газопровода, как и утверждение о том, что на объекте повреждения отсутствовали опознавательные знаки подземных газопроводов, являются предположением и документально не подтверждены.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В связи с тем, что ответчик требования истца документально не опроверг, а истец, в свою очередь, доказал факт наличия у ответчика задолженности, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы жалобы о том, что в рамках контракта ответчиком оформлен ордер на производство земляных работ, земляные работы и места их проведения согласованы с районной эксплуатационной газовой службой, повреждение газопровода произошло по вине истца, истец не располагал сведениями о наличии газопровода в местах проведения работ, отклоняются апелляционным судом.

В соответствии с законодательством РФ сети газораспределения, относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О газоснабжении" охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения Правилами охраны газораспределительных сетей, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 (далее Правила охраны газораспределительных сетей), определены особые условия для использования земельных участков, на которых расположены газопроводы: установлены охранные зоны газопроводов, ограниченные условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода. Правила обязательны для всех собственников, владельцев и пользователей земельных участков.

На земельные участки, находящиеся в пределах охранной зоны газопровода налагаются ограничения и обременения, предусмотренные законодательством.

В том числе согласно п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей запрещается разрушать земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений. В целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубине более 0,3 метра.

В соответствии с п. 5.1.4 государственных строительных норм и правил СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство", утвержденных постановлением Госстроя России от 17 сентября 2002 г. N 123, производство земляных работ в охранной зоне кабелей высокого напряжения, действующего газопровода, других коммуникаций, а также на участках с возможным патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники, кладбище и т.п.) следует осуществлять после получения разрешения от организации, эксплуатирующей эти коммуникации и под непосредственным наблюдением руководителя работ, а в охранной зоне кабелей, находящихся под напряжением, или действующих газопроводов, кроме того, под наблюдением работников организаций, эксплуатирующих эти коммуникации. Пунктом 5.1.5. данных правил указано, что разработка грунта в непосредственной близости от действующих подземных коммуникаций допускается только при помощи лопат, без помощи ударных инструментов.

В случае необходимости производства в охранной зоне газораспределительной сети земляных работ лицо обязано получить соответствующее разрешение, которое должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, условиях, в которых будут производиться работы, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. Лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за три рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ. Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети (пункт 22, 23 Правил N 878).

Форма разрешения на производство работ утверждена в "Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 56880-2016 "Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Порядок организации и проведения работ в охранных зонах сети газораспределения. Формы документов", и введена в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03.03.2016 N 113-ст, Как установлено Заявитель не менее чем за три рабочих дня до начала этапов работ, указанных в разрешении на проведение работ в охранных зонах сети газораспределения и выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя эксплуатационной организации, должен его пригласить на место производства работ.

У Ответчика отсутствует письменное разрешение АО "Газпром газораспределение Владимир" на выполнение земляных работ в охранной зоне газопровода в период 12 и 16 октября 2019 года, вызов представителя Общества на место производства работ на данную дату не осуществлялся.

О необходимости выполнения работ в присутствии представителей Общества свидетельствует также отметка, выполненная АО "Газпром газораспределение Владимир" в ордере на производство земляных работ (получить разрешение на производство земляных работ и производство земляных работ согласовано в присутствии представителя). В случае если бы сети газоснабжения отсутствовали в местах производства работ указанных в ордере, то необходимость оформления разрешения и вызов представителя на место производства земляных работ Обществом бы не указывалась. Следовательно, предположения Ответчика о том, что АО "Газпром газораспределение Владимир" не располагало сведениями, о наличии газопровода в местах проведения работ, Ответчиком несостоятельны и являются лишь предположениями.

Кроме этого доводы жалобы относительно отсутствия опознавательных знаков также несостоятельны, поскольку в непосредственной близости к местам повреждения газопровода необходимые опознавательные знаки присутствуют. Установка же опознавательных знаков, нанесенных на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров в пределах прямой видимости, не реже чем через 500 метров друг от друга в данном случае не требуется, т.к. в рассматриваемом случае повреждения произошли в населенном пункте.

Из вышеизложенного следует, что Ответчиком нарушены требования Правил охраны газораспределительных сетей.

Таким образом, в действиях Ответчика имеется наличие прямой причинно-следственной связи между причинением ущерба и совершением виновных действий в его причинении.

На основании изложенного и учитывая представленные материалы дела, оснований для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2021 не имеется, апелляционная жалоба ООО "СТРОЙ АЛЬЯНС" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25.02.2021 по делу N А40-226589/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "СТРОЙ АЛЬЯНС" - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

В.И. Тетюк