Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2021 г. N 01АП-1148/21 по делу N А11-16276/2019

г. Владимир

21 апреля 2021 г.

Дело N А11-16276/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2021 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Ковбасюка А.Н., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.12.2020 по делу N А11-16276/2019, принятое по иску администрации города Владимира (ОГРН 1033302009146, ИНН 3302008636) к публичному акционерному обществу "Вымпел-Коммуникации" (ОГРН 1027700166636, ИНН 7713076301), с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерного общества "Дикси Юг", акционерного общества "Владимирские коммунальные системы" в лице ОП АО "ВКС" "Владимиргортеплосеть", об обязании освободить земельный участок,

при участии в судебном заседании представителя Администрации - Татаркиной И.Б. по доверенности от 25.11.2019 сроком до 30.12.2021 (представлен диплом о высшем юридическом образовании),

УСТАНОВИЛ:

администрация города Владимира (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к публичному акционерному обществу "Вымпел-Коммуникации" (далее - ответчик, Общество) об обязании в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу освободить часть неразграниченных в собственности земель кадастрового квартала 33:22:015016, примыкающую к земельному участку с кадастровым номером 33:22:015016:48, расположенному по адресу: г. Владимир, мкр. Энергетик, ул. Энергетиков, д. 1-г, путем демонтажа базовой станции подвижной радиотелефонной связи сети "Билайн".

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Дикси Юг" (далее - АО "Дикси Юг"), акционерное общество "Владимирские коммунальные системы" в лице ОП АО "ВКС" "Владимиргортеплосеть".

Решением от 22.12.2020 Арбитражный суд Владимирской области исковые требования удовлетворил.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По существу возражения заявителя сводятся к утверждению о том, что базовая станция подвижной радиотелефонной связи сети "Билайн" смонтирована ответчиком правомерно на арендованном по договору от 01.01.2018 N 33067-18-ДА-01 земельном участке с кадастровым номером 33:22:015016:48. Полагает, что со стороны Общества отсутствуют признаки нарушения земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности.

Представитель Администрации в судебном заседании выразил несогласие с позицией ответчика, полагая доводы заявителя несостоятельными, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 10.12.2020 N КУВИ-002/2020-47574751 АО "Дикси Юг" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 33:22:015016:48 площадью 620 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект розничной торговли, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), г. Владимир, мкр. Энергетик, ул. Энергетиков, д. 1-г.

Между АО "Дикси Юг" (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от 01.01.2018 N 33067-18-ДА-01, в соответствии с пунктом 1.1, 1.2 которого арендодатель обязался передать, а арендатор - принять во временное возмездное пользование (аренду) часть земельного участка площадью 2 кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 33:22:015016:48 площадью 620 кв.м, по адресу: Владимирская область, МО город Владимир (городской округ), г. Владимир, мкр. Энергетик, ул. Энергетиков, д-1Г.

Неотъемлемой частью договора является план-схема земельного участка, на котором указана предоставленная в аренду часть земельного участка (Приложение N 1 к договору).

Пунктом 1.3 договора определено, что земельный участок передается арендатору для использования в целях размещения, строительства и эксплуатации базовой станции подвижной радиотелефонной связи сети "Билайн", представляющей собой антенную опору (ж/б столба) с антенно-фидерными устройствами (АФУ) и шкаф с оборудованием арендатора, используемого им в соответствии с их функциональным назначением.

20.01.2018 АО "Дикси Юг" передало арендатору (Обществу) земельный участок по акту приема-передачи.

Согласно справке Общества на его балансе числится базовая станция (опора антенная на земле на фундаменте) по адресу: г. Владимир, мкр. Энергетик, ул. Энергетиков, д.1-Г, столб ПАО "ВымпелКом".

Также из материалов дела видно, что к земельному участку с кадастровым номером 33:22:015016:48 примыкает (является смежным) земельный участок, государственная собственность на который не разграничена (в кадастровом квартале 33:22:015016).

Актом осмотра от 13.06.2019, составленным комиссией в составе консультанта, руководителя ГМЗК Гиричева А.В., главного специалиста ГМЗК Соловьева В.В., зафиксировано, что на земельном участке в кадастровом квартале 33:22:015016, расположенном по адресу: г. Владимир, мкр. Энергетик, ул. Энергетиков, д. 1-Г, возведена самовольная постройка базовой станции подвижной радиотелефонной связи сети "Билайн", представляющей собой металлическую мачту, установленную вертикально на бетонном фундаменте. Крепления мачты с фундаментом выполнены с помощью резьбового соединения шпилька-гайка. На мачте установлен навесной шкаф с оборудованием.

Управлением земельными ресурсами администрации города Владимира 26.07.2019 Обществу выдано предписание с предложением принять меры к демонтажу базовой станции подвижной радиотелефонной связи сети "Билайн" до 19.08.2019.

На основании распоряжения органа государственного надзора, - Управления Росреестра по Владимирской области от 23.09.2019 N 1840 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с целью контроля соблюдения обязательных требований земельного законодательства.

Согласно акту проверки Управления Росреестра по Владимирской области от 29.10.2019 N 260 при обследовании части кадастрового квартала 33:22:015016 установлено, что на части кадастрового квартала 33:22:015016 в районе д. 1-г по ул. Энергетиков, мкр. Энергетик, г. Владимира, и на части земельного участка с кадастровым номером 33:22:015016:48 размещена базовая станция подвижной радиотелефонной связи сети "Билайн", представляющая собой антенную опору (ж/б столба) с антенно-фидерными устройствами (АФУ) и шкаф с оборудованием (далее - Базовая станция).

В ходе проведения проверки в действиях Общества выявлены признаки наличия нарушения требований части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в самовольном занятии и использовании части земель кадастрового квартала 33:22:015016 площадью около 0,21 кв.м с северо-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 33:22:015016:48 без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проверки 29.10.2019 Управлением Росреестра по Владимирской области составлен протокол об административном правонарушении от 29.10.2019 N 261 и Обществу выдано предписание от 29.10.2019 N 260 об устранении в срок до 29.01.2020 выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации - самовольное занятие и использование части земель кадастрового квартала 33:22:015016 площадью около 0,21 кв.м.

Заместитель главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель Ломтев Д.С. 29.11.2019, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 29.10.2019 и приложенные к нему материалы, в отношении Общества, пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии и использовании части земель кадастрового квартала 33:22:015016 площадью около 0,21 кв.м без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Постановлением о назначении административного наказания от 29.11.2019 по делу N 261 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Ссылаясь на то, что Общество незаконно разместило на части неразграниченного в собственности земельного участка прилежащее ему имущество, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленное истцом требование, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25, пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

По представленным в дело документам (акт осмотра от 13.06.2019, акт обследования от 23.08.2019, акт проверки Управления Росреестра по Владимирской области от 29.10.2019 N 260, протокол об административном правонарушении от 29.10.2019 N 261, предписание об устранении выявленного нарушения от 29.10.2019 N 260, постановление о назначении административного наказания от 29.11.2019 по делу N 261) судом установлено, что на части земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, кадастрового квартала 33:22:015016 площадью около 0,21 кв.м, примыкающих с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 33:22:015016:48, Обществом самовольно и в отсутствие к тому правовых оснований установлена базовая станция подвижной радиотелефонной связи сети "Билайн".

Доказательств наличия законного права пользования спорной землей ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в дело не представил.

Вопреки мнению заявителя, наличие у Общества арендных отношений в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:22:015016:48 не дает ему права использовать соседний земельный участок.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил исковые требования Администрации и обязал Общество освободить самовольно занятый земельный участок.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы и аргументы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Следовательно, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.12.2020 по делу N А11-16276/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.Г. Малькова

Судьи

Е.Н. Наумова А.Н. Ковбасюк