Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2021 г. N 07АП-2410/21 по делу N А27-17488/2020

город Томск

26 апреля 2021 г.

А27-17488/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стасюк Т.Е.,

судей Киреевой О.Ю.,

Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Касьян В.Ф., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Беловского городского округа (N 07АП-2410/2021) на решение от 25.01.2021 Арбитражного суда Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-17488/2020 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнергетик", г. Белово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН 1074202000597, ИНН 4202030492) к Администрации Беловского городского округа, город Белово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН 1024200543542, ИНН: 4202007430) о рассмотрении разногласий по преддоговорному спору.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное учреждение "Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово" город Белово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН 1054202037075, ИНН 4202027370).

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Теплоэнергетик" (далее - ООО "Теплоэнергетик", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к администрация Беловского городского округа (далее также - Администрация) об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения от 26.08.2019 к договору аренды земельных участков N 7348/16 от 01.12.2016, изложив пункт 3 подпункт 1.1.20 дополнительного соглашения от 26.08.2019 к договору аренды в следующей редакции: арендодатель предоставляет в аренду земельные участки из состава населенных пунктов с кадастровым номером 42:21:0114009:870, площадью 8098 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, квартал "Сосновый", с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание (котельная), для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства" со следующими координатами:

Номер точки	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
1	518175.14	1351581.96
2	518200.87	1351619.57
3	518234.39	1351668.56
4	518240.42	1351677.36
5	518298.17	1351637.82
6	518293.37	1351630.82
7	518258.64	1351580.04
8	518232.76	1351542.25
9	518175.14	1351581.96

(с учетом устного заявления об уточнении исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в протоколе судебного заседания - т. 3 л. д. 74-75).

Решением от 25.01.2021 Арбитражного суда Кемеровской области иск удовлетворен - урегулированы разногласия, возникшие между ООО "Теплоэнергетик" и Администрацией при заключении дополнительного соглашения от 26.08.2019 к договору аренды земельных участков N 7348/16 от 01.12.2016, пункт 3 подпункт 1.1.20 дополнительного соглашения от 26.08.2019 к договору аренды изложен в следующей редакции: "земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:21:0114009:870, площадью 8098 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, квартал "Сосновый", с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание (котельная), для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства" со следующими координатами:

Номер точки	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
1	518175.14	1351581.96
2	518200.87	1351619.57
3	518234.39	1351668.56
4	518240.42	1351677.36
5	518298.17	1351637.82
6	518293.37	1351630.82
7	518258.64	1351580.04
8	518232.76	1351542.25
9	518175.14	1351581.96

С Администрации в пользу ООО "Теплоэнергетик" взыскано 6 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым согласовать пункт 3 подпункт 1.1.20 дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков N 7348/16 от 01.12.2016 в редакции, предложенной Администрацией.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что формирование и предоставление земельного участка с кадастровым номером 42:21:0114009:870 было предусмотрено концессионным соглашением от 22.09.2016, приложением N 7 была предусмотрена передача земельного участка общей площадью 9772 кв.м. под угольную котельную; формирование указанного земельного участка было предусмотрено проектом планировки территории квартала и утверждено постановлением Администрации Беловского городского округа от 06.03.2017 N 572-п, согласно которому в квартале Сосновый для его обслуживания запланировано строительство котельной.

От истца в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просил оставить решение без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, стороны своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили. На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (арендодателем) и ООО "Теплоэнергетик" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка N 7348/16 от 01.12.2016, по условиям пункта 1.1 которого (в редакции соглашения о внесении изменений от 13.03.2017) арендодатель предоставил арендатору земельные участки из состава земель населенных пунктов:

- площадью 7322 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0000000:2076, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, пгт. Новый Городок, ул. Пржевальского, 15 строение N 1, строение N 2, от котельной N 1 до ул. Тухачевского, с видом разрешенного использования - под размещение сооружения котельной N 1, трубы дымовой и сооружения "Тепловые сети котельной N 1";

- площадью 3443 кв. мм, с кадастровым номером 42:21:0303014:79, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Южная, 16 а, с видом разрешенного использования - под зданием котельной N 5;

- площадью 903 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0000000:2079, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Южная, с видом разрешенного использования - под размещение сооружения котельной N 5 с тепловой сетью;

- площадью 3078 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0000000:2075, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Хмельницкого, от котельной N 6 до ул. Доватора, с видом разрешенного использования - под размещение сооружения котельной N 6 и сооружения "Тепловые сети котельной N 6";

- площадью 1653 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0000000:2073, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Артема, от котельной N 7 до ул. Вахрушева, с видом разрешенного использования - под размещение сооружения котельной N 7 и сооружения "Тепловые сети котельной N 7";

- площадью 5872 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0000000:2187, расположенный по адресу: Кемеровская область, Беловский городской округ, г. Белово, ул. Вахрушева, 5-а, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание;

- площадью 483 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0000000:2080, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Вахрушева, 5А, от котельной N 8 до ул. Тимирязева, с видом разрешенного использования - под размещение сооружения котельной N 8 и сооружения "Тепловые сети котельной N 8";

- площадью 34095 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0000000:2081, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, пгт. Новый Городок, ул. Печерская, 42а, от котельной N 11 до ул. Тухачевского, с видом разрешенного использования - под размещение сооружения котельной N 11 и сооружения "Тепловые сети котельной N 11";

- площадью 1362 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0000000:2077, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, от котельной 33 квартала до ул. Юбилейная, с видом разрешенного использования - под сооружение "Тепловые сети котельной 33 квартала";

- площадью 1672 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0601004:924, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, пгт. Бачатский, с видом разрешенного использования - под размещение сооружения котельной с тепловой сетью микрорайона Финский;

- площадью 114467 кв. м, с кадастровым номером 42:00:0000000:3451, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Полярная, 3, от котельной N 10 до 6-го микрорайона, с видом разрешенного использования - под размещение сооружения котельной N 10 и сооружения "Тепловые сети котельной N 10";

- площадью 522 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0000000:2071, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, с. Заречное, с видом разрешенного использования - под размещение сооружения котельной с теплотрассой;

- площадью 336 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0000000:2070, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, пгт Грамотеино, ул. Горная, 34 от котельной N 6 до ул. Грамотеинская, 33, с видом разрешенного использования - под размещение здания котельной N 3 и сооружения теловые сети котельной N 3;

- площадью 353 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0000000:2083, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, пгт Грамотеино, ул. 7 Ноября, 16а, с видом разрешенного использования - под размещение сооружения котельной N 2 с теплотрассой;

- площадью 17873 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0203008:163, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, в районе ул. Вахрушева, 12, с видом разрешенного использования - под размещение сооружения угольного склада;

- площадью 8098 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0114009:597, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, в 160 метрах на северо-запад от малоэтажной застройки квартала Сосновый, с видом разрешенного использования - под строительство котельной;

- площадью 946 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0114009:829, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, микрорайон N 3, микрорайон N 4, квартал "Сосновый", с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание;

- площадью 4524 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0108011:590, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Ленина, 28а, с видом разрешенного использования - под зданием котельной;

- площадью 223 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0204014:95, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Шахтовая, 78, с видом разрешенного использования - под размещение сооружения котельной с тепловой сетью;

- площадью 371 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0105019:96, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Фрунзе, 3, с видом разрешенного использования - под размещение сооружения котельной с тепловой сетью;

- площадью 217 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0202013:211, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Крылова, 88, с видом разрешенного использования - под размещение сооружения котельной с тепловой сетью;

- площадью 3795 кв. м, с кадастровым номером 42:21:0108015:682, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Советская, 69а, с видом разрешенного использования - под зданием котельной (далее - участки).

- площадью 24993 кв.м. с кадастровым номером 42:21:0114009:570, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, микрорайон N 3, микрорайон N 4, квартал "Сосновый", с видом разрешенного использования - под коммунальное обслуживание;

- площадью 728 кв.м. с кадастровым номером 42:21:0000000:2166, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, в 160 метрах на северо-запад от малоэтажной застройки квартала Сосновый - под строительство котельной.

По акту приема-передачи земельных участков от 01.12.2016 к договору аренды N 7348/16 от 01.12.2016 земельные участки были переданы администрацией обществу.

На основании пунктов 7.1, 7.3 договора аренды стороны установили, что условия договора распространяются на их отношения, возникшие с 01.12.2016. Договор действует по 21.09.2026. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Данный договор заключен на основании концессионного соглашения от 22.09.2016.

Согласно договору концессии ООО "Теплоэнергетик" (концессионер) обязуется за свой счет создать, реконструировать и ввести в эксплуатацию недвижимое и движимое имущество, входящее в Объект Соглашения (далее - объекты имущества, в составе Объекта Соглашения), Иное имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего Соглашения, приложении N 1 и приложении N 3 к настоящему Соглашению, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту, а Администрация (концедент) обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения и (или) иным имуществом в целях обеспечения осуществления указанной в настоящем разделе деятельности.

В соответствии с пунктом 49 концессионного соглашения концессионер обязан приступить к использованию (эксплуатации) созданных и (или) реконструированных объектов имущества, входящих в состав Объекта Соглашения и (или) Иного имущества, с даты ввода в эксплуатацию указанных объектов.

Пунктом 63 концессионного соглашения предусмотрено, что концессионер имеет право требовать уменьшения площади земельных участков. В указанном случае затраты, связанные с оформлением такого уменьшения, несет Концессионер.

В приложении N 7 к концессионному соглашению пунктом 24 установлено, что земельный участок под угольную котельную по адресу: г. Белово, микрорайон N3, квартал "Сосновый" находится на формировании площадью 9772 кв.м.

Дополнительным соглашением N 3 от 07.08.2018 к концессионному соглашению от 22.09.2016, в связи с завершением мероприятий по созданию и реконструкции объектов и иного имущества в соответствии с концессионным соглашением в отношении объектов центральной системы теплоснабжения муниципального образования Беловский городской округ, внесены изменения в приложение N 7 к концессионному соглашению.

Так был изменен пункт 24, которым стороны согласовали, что участок под угольную котельную мощностью 25,8 Гкал/ч, первая очередь - 12,9 Гкал/ч, по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Беловский городской округ, г. Белово, квартал "Сосновый", сформирован под кадастровым номером 42:21:0114009:870, имеет площадь 9773 кв.м.

01.10.2019 в адрес истца поступило дополнительное соглашение к договору аренды N 7348/16. Дополнительным соглашением от 26.08.2019 администрация изложила пункт 1.1 договора аренды N 7348/16 от 01.12.2016 в следующей редакции: "Арендодатель предоставляет в аренду земельные участки из состава земель населенных пунктов:

1.1.1. с кадастровым номером 42:21:0000000:2076, площадью 7 322 кв. метра, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, пгт. Новый Городок, ул. Пржевальского, 15 строение N 1, строение N 2, от котельной N 1 до ул. Тухачевского, с видом разрешенного использования: "под размещение сооружения котельной N 1, трубы дымовой и сооружения "Тепловые сети котельной N 1";

1.1.2. с кадастровым номером 42:21:0303014:79, площадью 3 443 кв. метра, расположенный по адресу: г. Белово, ул. Южная, 16а, с видом разрешенного использования: "под зданием котельной N 5";

1.1.3. с кадастровым номером 42:21:0000000:2079, площадью 903 кв. метра, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Южная, с видом разрешенного использования: "под размещение сооружения котельной N 5 с тепловой сетью";

1.1.4. с кадастровым номером 42:21:0000000:2075, площадью 3 078 кв. метров, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Хмельницкого, от котельной N 6 до ул. Доватора, с видом разрешенного использования: "под размещение сооружения котельной N 6 и сооружения "Тепловые сети котельной N 6";

1.1.5. с кадастровым номером 42:21:0000000:2187, площадью 5 872 кв. метра, расположенный по адресу: Кемеровская область, Беловский городской округ, г. Белово, ул. Вахрушева, 5-а, с видом разрешенного использования: "коммунальное обслуживание";

1.1.6. с кадастровым номером 42:21:0000000:2080, площадью 483 кв. метра, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Вахрушева, 5 А, от котельной N 8 до ул. Тимирязева, с видом разрешенного использования: "под размещение сооружения котельной N 8 и сооружение "Тепловые сети Котельной N8";

1.1.7. с кадастровым номером 42:21:0000000:2081, площадью 34 095 кв. метров, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, пгт. Новый Городок, ул. Печерская, 42а, пгт. Новый Городок, от котельной N 11 до ул. Тухачевского, с видом разрешенного использования - "под размещение сооружения котельной N 11 и сооружения "Тепловые сети котельной N 11";

1.1.8. с кадастровым номером 42:21:0000000:2077, площадью 1 362 кв. метра, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, от котельной 33 квартала до ул. Юбилейная, с видом разрешенного использования: "под сооружение "Тепловые сети котельной 33 квартала";

1.1.9. с кадастровым номером 42:21:0601004:924, площадью 1 672 кв. метра, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, пгт. Бачатский, с видом разрешенного использования: "под размещение сооружения котельной с тепловой сетью микрорайона Финский";

1.1.10. с кадастровым номером 42:00:0000000:3451, площадью 114 467 кв. метров, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Полярная, 3, от котельной N 10 до 6-го микрорайона, с видом разрешенного использования: "под размещение сооружения котельной N 10 и сооружения "Тепловые сети Котельной N 10";

1.1.11. с кадастровым номером 42:21:0000000:2070, площадью 336 кв. метров, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, пгт. Грамотеино, ул. Горная, 34 от котельной N 6 до ул. Грамотеинская, 33, с видом разрешенного использования: "под размещение здания котельной N3 и сооружения тепловые сети котельной N3";

1.1.12. с кадастровым номером 42:21:0000000:2083, площадью 353 кв, метра, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, пгт. Грамотеино, ул. 7 Ноября, 16а, с видом разрешенного использования: "под размещение сооружения котельной N 2 с теплотрассой";

1.1.13. с кадастровым номером 42:21:0203008:163, площадью 17 873 кв. метра, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, в районе ул. Вахрушева, 12, с видом разрешенного использования: "под размещение сооружения угольного склада";

1.1.14. с кадастровым номером 42:21:0108011:590, площадью 4 524 кв. метра, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Ленина, 28а, с видом разрешенного использования: "под зданием котельной";

1.1.15. с кадастровым номером 42:21:0204014:95, площадью 223 кв. метра, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Шахтовая, 78, с видом разрешенного использования: "под размещение сооружения котельной с тепловой сетью";

1.1.16. с кадастровым номером 42:21:0105019:96, площадью 371 кв. метр, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Фрунзе, 3, с видом разрешенного использования: "под размещение сооружения котельной с тепловой сетью";

1.1.17. с кадастровым номером 42:21:0202013:211, площадью 217 кв. метров, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Крылова, 88, с видом разрешенного использования: "под размещение сооружения котельной с тепловой сетью";

1.1.18. с кадастровым номером 42:21:0108015:682, площадью 3 795 кв. метров, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Советская, 69а, с видом разрешенного использования: "под зданием котельной";

1.1.19. с кадастровым номером 42:21:0114009:570, площадью 17 120 кв, метра, расположенный по адресу: Кемеровская область, т. Белово, микрорайон N 3, микрорайон N 4, квартал "Сосновый", с видом разрешенного использования: "Коммунальное обслуживание";

1.1.20. с кадастровым номером 42:21:0114009:870, площадью 9 773 кв, метра, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, квартал "Сосновый", с видом разрешенного использования: "коммунальное обслуживание (котельная)"".

Не согласившись с содержанием подпункта 1.1.20 дополнительного соглашения, истец 21.04.2020 направил протокол разногласий к дополнительному соглашению от 26.08.2019 к договору аренды земельного участка N 7348/16, которым исключил п. 1.1.20 из текста договора, так как данный земельный участок отведен под котельную сосновую 1 и 2 очереди. Истец произвел строительство котельной первой очереди квартал "Сосновый" на основании концессионного соглашения от 22.09.2016.

28.12.2018 Администрацией получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 42-RU42302000-372-2017, а именно, угольной котельной мощностью 25,8 Гкал/ч, первая очередь-12,9 Гкал/ч, на земельном участке с кадастровым номером 42:21:0114009:597.

В соответствии с представленным ответом из Управления Росреестра, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 42:21:0114009:597 является учтенным, сведения о нем были внесены в государственный кадастр недвижимости 14.05.2015 на основании заявления Анисимовой Н.С. от 07.05.2015 N 42-0-1-37/3031/2015-2185 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: обл. Кемеровская, г. Белово; обл. Кемеровская г. Белово, обл. Кемеровская г. Белово.

Земельный участок с кадастровым номером 42:21:0114009:870, согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок является учтенным, сведения о нем были внесены в ЕГРН 28.04.2018 на основании заявления МО "Беловский городской округ" в лице представителя Кожуховой Е.В. о 19.03.2018 N 42-0-1-155/3001/2018-594 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 9773 кв.м., расположенного по адресу: обл. Кемеровская, Беловский городской округ, г. Белово, квартал "Сосновый". Также был представлен межевой план от 16.03.2018 б/н, подготовленный кадастровым инженером Белоедовой А.А. в связи с образованием земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 42:21:0114009:597, 42:21:0114009:829 и 42:21:0000000:2166.

09.07.2020 от Администрации в адрес арендатора поступил протокол согласования разногласий к дополнительному соглашению от 26.08.2019 к договору аренды земельного участка N 7348/16, в котором Администрация не согласовала спорный пункт 1.1.20, усмотрела оставить его в своей редакции.

Ссылаясь на возникшие разногласия при заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, в связи с тем, что у истца не ведется строительство 2 очереди котельной, отсутствует необходимость в использовании всего земельного участка с кадастровым номером 42:21:0114009:870, площадью 9773 кв.м., ООО "Теплоэнергетик" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое заявление, исходил из того, что условиями договора аренды предусмотрено право арендатора требовать изменения площади земельного участка, истец данным правом воспользовался в связи с отсутствием необходимости в части земельного участка, превышающей необходимую для использования расположенного на нем объекта недвижимости.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц.

Правоотношения сторон по концессионному соглашению от 27.11.2015 регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ).

По смыслу статьи 1 Закона N 115-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату заключения соглашения) концессионные соглашения заключаются в целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социально-бытового назначения (подпункт 11 пункта 1 статьи 4 Закона N 115-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 11 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляются концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах на срок, который устанавливается концессионным соглашением в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах и не может превышать срок действия концессионного соглашения. Договор аренды (субаренды) земельного участка должен быть заключен с концессионером не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, если иные сроки не установлены конкурсной документацией или в предусмотренном статьей 38 настоящего Федерального закона случае концессионным соглашением. Использование концессионером предоставленных ему земельного участка, лесного участка, водного объекта, участка недр осуществляется в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об отдельных условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11).

При передаче разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу диспозитивности метода гражданско-правового регулирования общественных отношений, закрепленного в пунктах 1, 2 статьи 1, пункте 1 статьи 9, статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, участники гражданского оборота осуществляют права и обязанности, руководствуясь своей автономной волей и в своем интересе.

Принцип свободы договора является конституционно признанной гарантией свободы экономической деятельности, относящейся к основам конституционного строя государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.10.2015 N 28-П).

Как следует из материалов дела, разногласия сторон связаны с определением площади земельного участка, необходимой для эксплуатации объектов концессии.

Согласно Мероприятиям по созданию и реконструкции Объекта и (или) иного имущества (Приложения N 6.2 к Концессионному соглашению) указано, что у ООО "Теплоэнергетик" были обязательства только по строительству угольной котельной 1 очереди, мощностью 12,9 Гкал/час. Указанная угольная котельная введена в эксплуатацию и расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 42:21:0114009:597, площадью 8098 кв.м., который в настоящее время объединен в земельный участок с кадастровым номером 42:21:0114009:870. Согласно условиям Концессионного соглашения, ООО "Теплоэнергетик" выполнило все свои обязательства.

Строительство котельной второй очереди не ведется, что Администрацией не было оспорено.

Как установлено выше, пунктом 63 концессионного соглашения концессионеру предоставлено право требовать уменьшения площади земельных участков.

Истцу необходима только часть земельного участка с кадастровым номером 42:21:0114009:870 для использования котельной первой очереди, а именно, в границах земельного участка с кадастровым номером 42:21:0114009:597.

Исходя из изложенного, закрепле6нногдоговором права ООО "Теплоэнергетик" требовать уменьшения площади земельного участка, а также с учетом того, что доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 42:21:0114009:870, площадью 9773 кв.м. необходим именно для использования котельной первой очереди, либо для использования еще каких-либо объектов концессии по соглашению от 22.09.2016, ответчиком представлено не было, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о согласовании дополнительного соглашения к договору аренды в части подпункта 1.1.20 в редакции истца.

Ссылка апеллянта на положения пунктов 55 и 103 концессионного соглашения является несостоятельной, поскольку из их соде6ржания не следует, что пункт 6.3 концессионного соглашения не подлежит применению.

При этом материалами дела подтверждено, и ответчиком не опровергнуто, что для выполнения условий концессионного соглашения, истцу необходим только земельный участок в размере указанной им площади.

При этом все расходы по формированию данного земельного участка лежат на самом истце.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что несогласие сторон с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, иное толкование участниками спора норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.01.2021 по делу N А27-17488/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Т.Е. Стасюк

Судьи

О.Ю. Киреева М.А. Фертиков