Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2021 г. N 04АП-1933/21 по делу N А58-9695/2019

г. Чита

26 апреля 2021 г.

Дело N А58-9695/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Доржиева Э.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рябковым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание) апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Удачный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.03.2021 об оставлении искового заявления без рассмотрения по делу N А58-9695/2019 по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Удачный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 1433020320, ОГРН 1061433000045) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) о взыскании 1 980 775 руб. 60 коп., при участии в судебном заседании: от истца: Ю.В. Шестаковой (доверенность от 12.01.2021);

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Город Удачный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (далее - ответчик) с требованием о взыскании по договору на право безвозмездного пользования нежилым фондом, находящимся в собственности МО "Город Удачный", от 18.02.2016 задолженности в размере 1 980 775 руб. 60 коп. за период с 01.01.2017 по 01.07.2019

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.03.2021 исковое заявление оставлено без рассмотрения на основании пункта 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным определением, Администрация муниципального образования "Город Удачный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) обжаловала его в апелляционном порядке. В обоснование указано, что в течение всего периода рассмотрения дела администрацией МО "Город Удачный" исполнялись определения данного суда. Довод суда о неисполнении Определения от 18.02.2021 не является обоснованным, так как данное определение не поступало в адрес администрации МО "Город Удачный" и не размещено в Картотеке арбитражных дел. Проводя хронологию судопроизводства по данному делу, начиная с направления искового заявления с приложенными документами, подтверждающими фактическое предоставление коммунальных услуг и электроэнергии АО "Почта России", а также факт уклонения данного контрагента от подписания договоров на возмещение затрат по данным услугам, направление дополнений, ходатайств о приобщении к материалам к дела, пояснений, подтверждает заинтересованность истца к объекту спора. Не обоснован вывод суда первой инстанции о том, что истцом не направлены документы для разрешения спора. Однако, истцом было направлено дополнение N 165 от 02.10.2019 с приложениями: акт распределения площади мест общего пользования за 2017 г.; акт распределения площади мест общего пользования за 2018 г.; акт распределения площади мест общего пользования за 2019 г.; акты допуска в эксплуатацию измерительного комплекса в количестве 3 шт.; акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии; акт обследования электроустановок; документы, подтверждающие оплату коммунальных услуг за 2017, 2018 г. по июль 2019 г., (платежные поручения, счета и акты об оказании услуг); договоры с ресурсоснабжающими организациями: техпаспорт на здание "РУС". Договорные отношения между ресурсоснобжающими организациями и администрацией МО "Город Удачный" оформляются муниципальными контрактами. Ресурсоснабжающие организации выставляют в адрес администрации счета и акты на все здание "РУС". Исходя из выставленных объемов и сумм, администрация выставляет арендаторам в соответствии от занимаемой пощади в здании "РУС". Определение суда от 18.02.2020 и последующие определения исполнялись администрацией МО "Город Удачный". Направлено дополнение N 231 от 22.05.2020, ходатайство N 232 от 22.05.2020 с расчетами по тарифам, ходатайство N 243 от 27.05.2020, ходатайство N 321 от 13.07.2020 с подтверждением о направлении данных дополнений и ходатайств ответчику. В свою очередь от ответчика в адрес истца за весь период рассмотрения дела был направлен только отзыв от 23.01.2020 и ходатайство об истребовании доказательств по делу, на которые истцом предоставлен своевременный ответ с приложениями. Таким образом, наличие подтверждающих фактов о своевременности исполнения судебных актов, свидетельствует о добросовестности соблюдений истцом процессуальных действий.

14.04.2021 от Администрации муниципального образования "Город Удачный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) поступило дополнение к апелляционной жалобе, в которой указано, что в описательной части определения от 03.03.2021 указано требование администрации МО "Город Удачный" "...о взыскании по договору на право безвозмездного пользования нежилым фондом, находящимся в собственности МО "Город Удачный", однако требованием администрации МО "Город Удачный" по исковому заявлению является "взыскание задолженности за фактически потребленные коммунальные услуги и электроэнергию". В суд предоставлен отзыв ответчика на исковое заявление от 23.01.2020 N Ф14-19/228, где указано полное наименование организации - АО "Почта России". При вынесении Определения от 03.03.2021 судом указана наименование - Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России".

Представитель истца в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала, просила определение отменить. Представители ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, сведениями сайта Почты России, сведениями сайта Картотека арбитражных дел. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 2 части 4 статьи 123, пунктом 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

На основании абзаца второго части 2 статьи 272 АПК РФ апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

По смыслу указанной нормы с учетом принципов диспозитивности и состязательности арбитражного судопроизводства оставление искового заявления без рассмотрения возможно в том случае, когда у суда имеются достаточные основания полагать, что истец не проявляет никакой инициативы в разрешении спора судом и утратил интерес к рассмотрению предъявленного требования, а без его участия и представления необходимых документов у суда отсутствует возможность полно, всесторонне и объективно рассмотреть соответствующий спор.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Неявка сторон в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Таким образом, из системного толкования названных процессуальных норм следует, что сама по себе повторная неявка истца в судебное заседание не может являться основанием для оставления иска (заявления) без рассмотрения, равно как и не поступление от истца ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие.

Для применения пункта 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду необходимо убедиться в том, что интерес истца к объекту спора утрачен. Иной подход нарушает право истца на судебную защиту.

Кроме этого, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не возлагает на лиц, участвующих в деле, обязанности извещать суд о своей неявке и сообщать о ее причинах, поэтому сама по себе неявка истца повторно в судебное заседание не может являться основанием для оставления иска без рассмотрения. Для применения указанной нормы суду необходимо убедиться в том, что интерес истца к предмету спора утрачен.

Из материалов дела следует, что в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) по делу N А58-9695/2019 предварительное заседание состоялось 13.09.2019, которое завершено 03.10.2019.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04.10.2019 (резолютивная часть определения оглашена 03.10.2019) судебное разбирательство отложено на 29.10.2019 по ходатайству ответчика об истребованиий у истца следующих документов:

- техпаспорт на здание, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), мкр. Новый город, ул. Центральная площадь, д. 5;

- договоры, заключенные между АМО "Город Удачный" и поставщиком энергоресурсов по вышеуказанному адресу;

- акты оказанных услуг за период с января 2017 года по июль 2019 года, выставленные поставщиками энергоресурсов по вышеуказанному адресу.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29.10.2021 судебное разбирательство отложено на 13.11.2019 в связи с неисполнением истцом определения от 04.10.2019.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13.11.2019 судебное разбирательство отложено на 27.11.2019 по ходатайству ответчика об ознакомлении с материалами дела. При этом, 29.10.2019 от истца поступили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.11.2019 судебное разбирательство отложено на 23.01.2020 по ходатайству ответчика в связи с необходимостью представления контррасчета.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23.01.2020 судебное разбирательство отложено на 18.02.2020 по ходатайству ответчика об ознакомлении с материалами дела. Истцу предложено представить возражения на отзыв ответчика, поступившие в суд 23.01.2020.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18.02.2020 судебное разбирательство отложено на 26.03.2020 по ходатайству ответчика, в соответствии с которым в материалах дела отсутствует расчет исковых требований со ссылкой на первичные документы. Суд истребовал у истца указанный расчет.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.03.2020 (резолютивная часть определения оглашена 26.03.2020) судебное разбирательство отложено на 28.05.2020 на основании Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 N 808, Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 17.03.2020 N 1055 в связи с введением ограничительных мер в период с 19 марта по 10 апреля 2020 г. (включительно).

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28.05.2020 судебное разбирательство отложено на 14.07.2020, истцу предложено представить расчет исковых требований со ссылкой на первичные документы. При этом 22.05.2020 от истца поступили пояснения по делу и ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, которые приобщены к материалам дела.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.07.2020 (резолютивная часть определения оглашена 14.07.2020) судебное разбирательство отложено на 01.10.2020, ответчику предложено представить контррасчет. 25.05.2020 и 13.07.2020 от истца поступили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.10.2020 судебное разбирательство отложено на 16.11.2020 по ходатайству ответчика в связи с занятостью его представителя в другом судебном процессе и отпуском другого представителя.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.11.2020 судебное разбирательство отложено на 30.11.2020 по ходатайству ответчика, согласно которому истцом не представлен расчет неосновательного обогащения с приложением первичных документов.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.12.2020 (резолютивная часть определения оглашена 30.11.2020) судебное разбирательство отложено на 25.01.2021 по ходатайству ответчика в связи с поступлением от истца дополнений без приложений. Ответчику предложено представить письменные пояснения на пояснения истца. При этом 26.11.2020 от истца в материалы дела поступили пояснения с приложением дополнительных документов, которые приобщены к материалам дела.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.01.2021 судебное разбирательство отложено на 02.03.2021 по ходатайству ответчика в целях представления истцом расчета задолженности со ссылкой на первичные финансовые документы. Истцу предложено представить указанные документы.

В связи с не представлением расчета исковых требований со ссылкой на первичные документы, суд определением от 03.03.2021 (резолютивная часть определения оглашена 02.03.2021) исковое заявление оставил без рассмотрения.

Исходи из материалов дела и оспариваемого определения выводы суда первой инстанции основаны на доводах ответчика об отсутствии в материалах дела расчета исковых требований. Суд не признавал явку представителя истца обязательной. При этом истцом неоднократно представлялись в материалы дела дополнительные документы и расчеты по требованиям суда. Однако судом первой инстанции не установлены обстоятельства, которые не позволили суду рассмотреть дело в отсутствие представителя истца по имеющимся в материалах дела доказательствам, а также свидетельствовали бы об утрате интереса заявителя к объекту спора.

Таким образом, материалами дела подтверждается явная заинтересованность истца в рассмотрении дела по существу. Оставление же заявления без рассмотрения по истечении семнадцати месяцев со дня возбуждения дела при наличии в материалах дела данных о сохранении у истца явного интереса в разрешении спора по существу, нарушает права истца и влечет для него негативные последствия в виде необходимости повторного обращения в суд с тем же иском по истечении сроков, установленных АПК Российской Федерации, что не соответствует принципу соблюдения разумных сроков рассмотрения дел в арбитражных судах, закрепленному в статье 6.1 АПК Российской Федерации.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для оставления искового заявления Администрации муниципального образования "Город Удачный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) без рассмотрения в порядке пункта 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку суд первой инстанции не рассматривал вопросы по существу и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, суд апелляционной инстанции не имеет возможности осуществить повторное рассмотрение дела, как этого требует часть 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, на основании изложенного определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.03.2021 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) (пункт 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьей 268, статьей 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.03.2021 об оставлении искового заявления без рассмотрения по делу N А58-9695/2019 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия.

Судья

Э.П. Доржиев