Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2021 г. N 01АП-2090/21 по делу N А38-7159/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 августа 2021 г. N Ф01-3639/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владимир

27 апреля 2021 г.

Дело N А38-7159/2020

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В.,

рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Термосфера" (ИНН 1215224570, ОГРН 1181215003947) на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 10.02.2021 по делу N А38-7159/2020, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Термосфера" о признании незаконным решения Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 22.07.2020 N 224.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Фонд) проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения общества с ограниченной ответственностью "Термосфера" (далее по тексту - Общество) на основании представленного расчета за 1 квартал 2020 года.

По результатам проверки составлен акт от 18.06.2020 N 224 и вынесено решение от 22.07.2020 N 224 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренного пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Фонд социального страхования Российской Федерации письмом от 28.08.2020 N 02-09-14/06-06-20058 оставил жалобу Общества без удовлетворения.

Не согласившись с решением Фонда, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании его недействительным.

Решением от 10.02.2021 суд отказал в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

Указывает, что согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" срок предоставления расчетов по страховым взносам был продлен до 15 мая 2020 года. Подпунктом "г" пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17.03.2020 N 39 "О введении режима повышенной готовности в Республике Марий Эл" было установлено ограничение для граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной помощью).

По мнению Общества, данные обстоятельства исключают его ответственность за несвоевременное представление отчета и относятся к числу обстоятельств, указанных в статьях 26.25 Федерального закона 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях".

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев является самостоятельным видом социального страхования. Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 125-ФЗ, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает, в том числе, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу пункта 2 статьи 22.1 Федерального закона N 125-ФЗ Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Как следует из материалов дела, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 1 квартал 2020 месяцев был представлен страхователем на бумажном носителе в отделение Фонда 09.06.2020, то есть позже установленного срока.

Согласно норме, закрепленной в пункте 1 статьи 19 Федерального закона 125-ФЗ, страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Санкция за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов, установленная пунктом 1 статьи 24 Федерального закона 125-ФЗ, определяется в пункте 1 статьи 26.30. названного закона. В соответствии с данной нормой рассматриваемое нарушение влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" дни с 30 марта по 30 апреля, с 6 по 8 мая объявлены нерабочими.

На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" (далее - Постановление N 409) срок представления в налоговые органы Расчетов по страховым взносам за I квартал 2020 продлен до 15 мая 2020 года.

Учитывая изложенное, срок представления в Фонд Расчетов за 1 квартал 2020 также продлен до 15 мая 2020 года включительно для всех организаций - страхователей.

Поскольку Обществом представлен расчет с "нулевыми" показателями, Фондом за представление расчета по форме 4-ФСС за 1 квартал 2020 года с нарушением установленного срока в отношении Общества правомерно применена ответственность, предусмотренная пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Доводы Общества о наличии обстоятельств непреодолимой силы и невозможности представления в установленный срок указанного расчета по причине действия на территории Республики Марий Эл ограничительных мер, связанных с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, обоснованно отклонены судом первой инстанции ввиду следующего.

В силу пункта 1 статьи 26.25 Федерального закона N 125-ФЗ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются: совершение деяния, содержащего признаки правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания); выполнение страхователем предписаний, предусмотренных письменными разъяснениями о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, данных ему либо неопределенному кругу лиц страховщиком (территориальным органом страховщика) или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к периоду, в котором совершено правонарушение, независимо от даты издания такого документа); иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы могут приниматься во внимание соответствующие документы (заключения, свидетельства), подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, выданные уполномоченными на то органами или организациями (ответ на вопрос 7 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств непреодолимой силы, наличия причинно-следственной связи между такими обстоятельствами и невозможностью своевременного представления расчета по форме 4-ФСС за 1 квартал 2020 года, а также принятия Обществом всех зависящих от него мер по недопущению нарушения.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности решения Фонда от 22.07.2020 N 224, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Марий Эл полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 10.02.2021 по делу N А38-7159/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Термосфера" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева