Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2021 г. N 10АП-5500/21 по делу N А41-77735/2020

г. Москва

27 апреля 2021 г.

Дело N А41-77735/20

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Марченковой Н.В., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от Администрации городского округа Ивантеевка Московской области: не явились, извещены;

от ООО "Водоканал": не явились, извещены;

от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Ивантеевка Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 03 марта 2021 года по делу N А41-77735/20 по исковому заявлению ООО "Водоканал" к Администрации городского округа Ивантеевка Московской области, третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области, об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Ивантеевка Московской области со следующими требованиями (с учетом принятых судом уточнений):

1. Урегулировать разногласия, возникшие между ООО "Водоканал" и Администрацию г.о. Ивантеевки Московской области при заключении договора N 425 от 03.08.2020 г. аренды земельного участка площадью 107 кв. м с кадастровым номером 50:43:0070201:4459, категория земель - "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования - "коммунальное обслуживание", расположенный по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, ул. Бережок, следующим образом:

1.1. Пункт 3.7. Договора считать заключенным в следующей редакции: "3.7. Арендная плата изменяется и подлежит обязательной оплате в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской область или органов местного самоуправления, регулирующих исчисление размера арендной платы, без согласования с Арендатором и без внесения изменений или дополнений в настоящий договор путем направления соответствующего уведомления.".

1.2. Пункт Договора 3.8 считать заключенным в следующей редакции: "3.8. Размер арендной планы считается измененным со дня вступления принятого соответствующего нормативного акта об изменении категории, разрешенного вида использования земельного участка, изменения регулируемой арендной платы (изменение формулы, по которой определяется размер аренной платы, ее компонентов).".

1.3. Приложение N 1 к договору аренды земельного участка N 425 от 03.08.2020 считать заключенным в следующей редакции:

Приложение 1 к протоколу разногласий к договору аренды земельного участка N 425 от 03.08.2020

Расчет арендной платы за земельный участок

Размер арендной платы на Земельный участок устанавливается в соответствии с п. 4 ст. 39.7, и п. 2 ст. 49 Земельного кодекса РФ, п. 5 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящихся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", приказом Приказ Минэкономразвития России от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" и составляет:

Апл = Кст х Ст

где:

Апл - арендная плата за земельный участок за год;

Кст - Кадастровая стоимость земельного участка;

СтАпл - Ставка арендной платы (% от кадастровой стоимости земельного участка) 0,7%

Расчет годовой арендной платы:

N п/п	Арендатор	Кадастровая стоимость земельного участка, руб.	Ставка арендной платы %	Годовая арендная плата, руб.
1	ООО "Водоканал"	208 216,65	0,7	1 457,52

Годовая арендная плата за земельный участок составляет 1 101,03 рублей, а сумма регулярного ежеквартального платежа - 364,38 руб.

Администрация городского округа Ивантеевка Московской области Заместитель главы Администрации городского округа - начальник правового управления ____________________Ю.Ю. Терешина

Общество с ограниченной ответственностью ООО "Водоканал" Генеральный директор ООО "Водоканал" ____________________Д.О. Гончаров"

2. Взыскать с администрации г.о. Ивантеевки Московской области в пользу ООО "Водоканал" расходы по госпошлине в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, 00 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03 марта 2021 года по делу N А41-77735/20 исковые требования ООО "Водоканал" удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса, их представителей, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между истцом (концессионер) и ответчиком (концендент) заключено концессионное соглашение N 1 в отношении объектов водоснабжения и водоотведения и иных объектов коммунального хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования Городского округа "города Ивантеевки Московской области" от 03.07.2013 (с учетом дополнительного соглашения от 10.08.2017).

В соответствии с пунктом 1.1. Концессионного соглашения N 1 Концессионер обязался за свой счет создать и реконструировать объекты водоснабжения и водоотведения состав и описание которого приведены в разделе 2 Концессионного соглашения N 1, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной Концессионным соглашением N 1, право собственности на которое принадлежит, или будет принадлежать Концеденту, и осуществлять деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием объекта Концессионного соглашения N 1, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования Объектом Концессионного соглашения N 1 для осуществления указанной деятельности.

В целях реализации обязательств, предусмотренных Концессионным соглашением N 1, ответчик направил истцу письмо N 425 от 03.08.2020 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:43:0070201:4459, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, расположенный по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, ул. Бережок.

09.09.2020 за письмом N 1831 истец направил протокол разногласий в отношении расчета арендной платы. Ответчик на предложение не ответил.

Поскольку во внесудебном порядке спор разрешить не удалось, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 11 Закона N 115-ФЗ земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; предоставляется концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на срок, который устанавливается концессионным соглашением в соответствии с земельным, законодательством Российской Федерации и не может превышать срок действия концессионного соглашения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона N 115-ФЗ существенным условием концессионного соглашения является порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), размер арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения либо формула расчета размера арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками исходя из обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с правом владения и пользования концедента земельным участком, в течение срока действия концессионного соглашения.

В силу подпункта 23 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, лицу, с которым заключено такое соглашение.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

Судом первой инстанции установлено, что настоящий спор возник из разногласий по определению размера арендной платы и порядку ее изменения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 49 Земельного Кодекса Российской Федерации к названным объектам, в том числе относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

ООО "Водоканал" осуществляет деятельность по организации централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах города Ивантеевки Московской области, что подтверждается Концессионным соглашением N 1 в отношении объектов водоснабжения и водоотведения и иных объектов коммунального хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования Городского округа "Города Ивантеевки Московской области".

При таких обстоятельствах, размер арендной платы определяется положениями пункта 4 статьи 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Размер арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности определяется в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 года N 582.

В соответствии с подп. "д" пункта 3, пунктом 5 данных Правил, приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 года N 217, размер арендной платы в данном случае должен быть равен 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 03.03.2021 по делу N А41-77735/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Н.В. Марченкова М.И. Погонцев