Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2021 г. N 05АП-1917/21 по делу N А51-18912/2020

г. Владивосток

29 апреля 2021 г.

Дело N А51-18912/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 апреля 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Л.А. Бессчасной, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н. Мамедовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

апелляционное производство N 05АП-1917/2021

на решение от 15.02.2021

судьи Е.М. Попова

по делу N А51-18912/2020 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФарПост" (ИНН 2536133126, ОГРН 1032501290227)

к Государственному учреждению - Приморскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 3 (ИНН 2536035577, ОГРН 1022501281439)

о признании незаконным приказа N 455 от 14.10.2020 "Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",

при участии:

от Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 3:

Полетаев Д.Е. по доверенности N 8 от 01.02.2021, сроком действия до 31.12.2021, паспорт, копия диплома (регистрационный номер 06-2410 от 22.07.2020);

от общества с ограниченной ответственностью "ФарПост": не явились;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ФарПост" (далее - заявитель, общество, ООО "ФарПост") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о признании незаконным приказа N 455 от 14.10.2020 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год; об обязании устранить допущенное нарушение путём издания приказа о предоставлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 40%.

Решением суда от 15.02.2021 заявленные требования удовлетворены.

Фонд, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу и просит его отменить, принять новый судебный акт. В доводах жалобы указывает на то, что показатель аВЭД ООО "Фарпост", по коду ОКВЭД 62.01 равен нулю, а согласно пункту 4 "Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденной пунктом 2 приказа Минтруда России от 01.08.2012 N 39н (ред. от 07.02.2017) скидка устанавливается страховщиком в случае, если все указанные в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 показатели (а, Ь, с) меньше (скидка) или больше (надбавка) утвержденных трех аналогичных показателей по виду экономической деятельности, то именно по этой причине обществу было отказано в установлении скидки к страховому тарифу.

Представитель Фонда в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель общества на доводы жалобы возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просит оставить решение суда без изменения.

Из материалов дела судом установлено, что ООО "ФарПост" зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале N 3 Государственного Учреждения - Приморского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации под регистрационным номером N 2503368065.

Основной вид деятельности Общества (ОКВЭД) - 62.01 разработка компьютерного программного обеспечения.

07.10.2020 г. общество обратилось в Фонд с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год.

Приказом Фонда N 455 от 14.10.2020 (далее - Приказ) обществу было отказано в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве на 2021 год, в связи с тем, что в результате расчета скидки к страховому тарифу, при котором один из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Общество, полагая, что приказ от 14.10.2020 N 455 не отвечает требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене в силу следующего.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 статьи 200 АПК РФ указано, что при рассмотрении дел, в частности, об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из смысла указанных норм следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страховщик имеет право устанавливать страхователю в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В пункте 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ установлено, что Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; предусмотрено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утвердить методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 2 Правил скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов РФ, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Согласно пункту 6 Правил N 524, скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 Правил N 524 показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Постановлением Фонда социального страхования РФ от 25.06.2020 N 107 "Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2021 год" установлены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2021 год (далее - Постановление N 64).

Так, судом установлено, что по виду деятельности общества: разработка компьютерного программного обеспечения (62.01) установлены показатели: отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности и страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов - 0,00; количество страховых случаев по виду экономической деятельности и на тысячу работающих - 0,05; количество дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности и на один несчастный случай, признанный страховых, исключая случаи со смертельным исходом - 49,49.

Исходя из пункта 3 Правил N 524 основные показатели ООО "ФарПотс", определенные по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году составляют:

A) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов -0,00;

Б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих- 0;

B) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом -0.

Таким образом, основной показатель А пункта 3 Правил N 524 и показатель аВЭД по соответствующему виду деятельности на 2021 год одинаковые и составляют 0,00.

При таких обстоятельствах, требования общества являются обоснованными, поскольку утвержденный показатель по соответствующему виду деятельности на 2021 год составляет 0,00 и ООО "ФарПост" объективно не могло представить показатель ниже, чем установлено в Постановлении ФСС N 107 от 25.06.2020 года.

Учитывая изложенное, на основании части 2 статьи 201 АПК РФ, оспариваемый приказ Фонда противоречит закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности в связи с чем подлежит признанию незаконным.

Возложение судом на Фонд обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ФарПост", по мнению суда апелляционной инстанции, будет способствовать восстановлению нарушенного права заявителя (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу, взыскание с Фонда в пользу общества судебных расходов по оплате госпошлины по заявлению в сумме 3000 руб. соответствует правовому принципу, предусмотренному частью 1 статьи 110 АПК РФ.

От уплаты госпошлины при подаче апелляционной жалобы Фонд на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не рассматривает вопрос о распределении судебных издержек в данной части.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 15.02.2021 по делу N А51-18912/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина