|
28 апреля 2021 г.
|
Дело N А70-16625/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2021 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Воронова Т.А.,
судей Краецкой Е.Б., Сидоренко О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-681/2021) общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.12.2020 по делу N А70-16625/2020 (судья Маркова Н.Л.), принятое по иску общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" к Администрации города Ишима, о признании права собственности,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, профессионального образовательного учреждения "Ишимская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области,
при участии в судебном заседании представителей:
от ДОСААФ России - Новожилов Р.Н. (предъявлены паспорт, диплом специалиста ВСБ 0199396 регистрационный номер 2926 дата выдачи 23.05.2003, доверенность от 22.03.2021 сроком действия до 31.12.2021);
от ответчика, третьих лиц - не явились, извещены надлежаще;
УСТАНОВИЛ:
общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - ДОСААФ России, общественная организация, истец) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области к Администрации города Ишима (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности на недвижимое имущество: нежилое здание, гараж с кадастровым номером 72:25:0103004:160, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. Приозерная, д.86, стр.2, в силу приобретательской давности.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, профессиональное образовательное учреждение "Ишимская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - Школа, ПОУ "Ишимская АШ ДОСААФ России", Управление Росреестра по Тюменской области, третьи лица).
Решением от 11.12.2020 Арбитражного суда Тюменской области в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ДОСААФ России обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.12.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ДОСААФ России указывает, что обладает правом на признание права собственности на имущество в силу приобретательной давности, владеет имуществом с 1974 года, несет расходы по его содержанию, права иных лиц на имущество не зарегистрированы, в реестре муниципальной собственности объект не значится.
Школа в отзыве на апелляционную жалобу поддержала позицию ДОСААФ России.
Ответчиком отзыв не представлен.
В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу поддержал.
Ответчик, третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, от Управления Росреестра поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие; на основании положений статей 156, 266 АПК РФ (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей названных лиц.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что на балансе истца находится объект недвижимого имущества: нежилое здание, гараж с кадастровым номером 72:25:0103004:160, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. Приозерная, д.86, стр.2.
Данный объект передан истцом на праве оперативного управления профессиональному образовательному учреждению "Ишимская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" и используется последним для ведения образовательной деятельности.
Ссылаясь на добросовестное, открытое и непрерывное владение и пользование данным объектом недвижимого имущества с момента их постройки (более 15 лет, с 1976 года), ДОСААФ России обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Указывая, что имущество "ДОСААФ России", созданное ранее вступления в силу ГК РФ, отнесено к федеральной собственности и лишь передано в управление организации "ДОСААФ России" на праве безвозмездного срочного пользования, доказательства того, что спорное имущество построено за счет средств истца или его правопредшественника, не представлены, что спорные объекты подлежали отнесению к федеральной собственности в силу Указа Президента РФ от 31.05.1993 N 791 и могли быть предоставлены ДОСААФ России исключительно на праве безвозмездного срочного пользования, суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Требование общественной организации о признании права собственности на спорное имущество заявлено на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) со ссылкой на открытое, добросовестное и непрерывное владение как своим собственным спорным имуществом с 1976 года.
В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3 статьи 234 ГК РФ).
Приобретение права собственности в порядке статьи 234 ГК РФ направлено на устранение неопределенности в правовом статусе имущества, владение которым как своим собственным длительное время осуществляется не собственником, а иным добросовестным владельцем в отсутствие для этого оснований, предусмотренных законом или договором.
Критерии, из которых следует исходить при разрешении вопросов об исчислении сроков приобретательной давности, а также о том, является ли давностное владение добросовестным, открытым и непрерывным, владеет ли заявитель имуществом как своим собственным, определены в пунктах 15, 16 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22).
Исходя из положений статьи 234 ГК РФ истец должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет.
По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (пункты 15, 16 постановления N 10/22).
Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, 6 вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности (пункт 18 постановления N 10/22).
Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества. В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор (пункт 19 постановления N 10/22).
На основании постановления Правительства РФ от 28.11.2009 N 973 и решения внеочередного (преобразовательного) съезда Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" и Съезда Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" от 17.12.2009 путем реорганизации в форме преобразования Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" (далее - РОСТО (ДОСААФ)) была создана Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - ДОСААФ России).
В свою очередь, РОСТО является правопреемником ДОСААФ СССР на территории Российской Федерации.
В структуру РОСТО (ДОСААФ) входила также Тюменская областная организация РОСТО, впоследствии преобразованное в Региональное отделение ДОСААФ России Тюменской области.
ДОСААФ России является общероссийским добровольным, самоуправляемым, общественно-государственным объединением (некоммерческим корпоративным юридическим лицом), созданным в виде общественно-государственной организации, осуществляющим свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, а также Устава ДОСААФ России (п. 1.1. 3.2 Устава ДОСААФ России).
В силу статьи 32 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", общественная организация является собственником принадлежащего ему имущества в целом, структурные подразделения (отделения) осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций. Указанная норма закреплена в пункте 13.2 Устава ДОСААФ России, в силу которой ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом.
Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником - ДОСААФ России.
Приказом Председателя Тюменского обкома ДОСААФ от 26.12.1974 N 137, Приказом Председателя Тюменского обкома ДОСААФ от 24.07.1974 N 77, на основании Постановления Бюро Президиума ЦК ДОСААФ СССР от 14.05.1974 была сформирована организация Ишимская автомобильная школа Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)".
22.12.1993 Ишимская автомобильная школа Тюменского областного совета Российской оборонной спортивно-технической организации зарегистрирована в качестве юридического лица, учредителем которой являлся правопредшественник истца. 21.10.2002 в качестве юридического лица зарегистрировано Профессиональное образовательное учреждение "Ишимская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".
ПОУ "Ишимская АШ ДОСААФ России" является структурной единицей Регионального отделения ДОСААФ Тюменской области и правопреемником Ишимской автошколы РОСТО.
Постановлением Администрации города Ишима Тюменской области "Об утверждении проектов границ землепользования и предоставлении Ишимской автошколе в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков" от 06.10.1997 N 884 был предоставлен земельный участок по ул. Приозёрной, N 86, площадью 18532 кв.м. Также представлен Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей N ТЮ-2-25-00261, в соответствии с которым Ишимской автошколе были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование 1,8532 гектара земли для учебной деятельности, эксплуатации и обслуживания зданий с расположенным на нем гаражом с кадастровым номером 72:25:0103004:160, по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул.Приозерная, д.86, стр.2.
Как указано истцом, в настоящее время земельный участок под спорным объектом сформирован и предоставлен в долгосрочную аренду.
Вместе с тем, спорным объектом недвижимого имущества ДОСААФ России в лице Ишимской автошколы владеет с 1976 г.
В подтверждение истцом представлены письмо Председателю Тюменского обкома ДОСААФ от Ишимской автошколы ТОСААФ от 27.10.1975 "Об утверждении Акта технического состояния зданий и сооружений Ишимской автошколы ДОСААФ" (здания N -1, N -2 и гараж, находящиеся на балансе Ишимской автошколы ДОСААФ); акт технического состояния зд
