Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2021 г. N 17АП-5065/21 по делу N А60-50327/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 4 августа 2021 г. N Ф09-5090/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Пермь

29 апреля 2021 г.

Дело N А60-50327/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 апреля 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лихачевой А.Н.,

судей Бородулиной М.В., Ивановой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коржевой В.А., при участии:

от ответчика: Раудштейн А.В., по удостоверению адвоката от 22.04.2008, по доверенности от 01.02.2021;

от истца представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "Водоканал-НТ",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 10 марта 2021 года

по делу N А60-50327/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоканал-НТ" (ОГРН 1069623035316, ИНН 6623034200)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Райкомхоз НТ" (ОГРН 1106623004179, ИНН 6623070695)

о понуждении в предоставлении информации,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Водоканал-НТ" (далее - истец, ООО "Водоканал-НТ") обратилось в суд с иском (с учетом принятого судом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Райкомхоз НТ" (далее - истец, ООО УК "Райкомхоз НТ") обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу передать истцу, а в случае отсутствия - изготовить и передать, на бумажном носителе за подписью директора и на электронном носителе сведения в отношении МКД по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Володарского, д.11,13, пр-кт Ленина, д.81,89,91, ул. Энтузиастов, д.2А, 60,70,91, ул. Зари, д.2А,4,6,16,20, ул. Свердлова, д.5., а именно:

-сведения позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме, а также сведения необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, а именно:

-фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии);

-адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении;

-сведения о наличии и типе установленных в жилых помещениях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, дате и месте их установки (введения в эксплуатацию), сроках поверки заводом-изготовителем или организацией;

-реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец считает, что ответчик, являющийся управляющей организацией, имеет возможность получить персональные данные непосредственно от собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе при проведении общих собраний собственников помещений. Доказательств того, что собственники помещений отказали ответчику в предоставлении таких сведений в материалах дела отсутствуют.

Ссылается на то, что запрашиваемая информация необходима для расчета и взыскания платы за коммунальные услуги; отсутствие сведений о собственниках и пользователях жилых помещений в МКД, включающие в себя дату и место рождения, реквизиты документа удостоверяющего личность, препятствует ресурсоснабжающей организации взыскивать с собственников помещений в судебном порядке задолженность по оплате коммунальных услуг; отмечает, что вступили в силу изменения в пункт 3 части 2 статьи 131 ГПК РФ, в соответствии с которыми истец обязан указывать в исковом заявлении, в том числе, дату рождения ответчика, серию и номер документа, удостоверяющего личность как один из идентификаторов; отказ ответчика в представлении сведений существенно нарушает права истца.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца с доводами жалобы не согласился по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, истец - общество с ограниченной ответственностью "Водоканал-НТ" является гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Нижнего Тагила на основании постановления Администрации города Нижнего Тагила N 3345-ПА от 01.12.2016 года.

Ответчик - ООО "УК "Райкомхоз НТ" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

Между истцом и ответчиком заключен единый договор N 354/К от 10 апреля 2017 года холодного водоснабжения и водоотведения в целях приобретения коммунальных ресурсов.

Собственниками помещений в нижеперечисленных многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика, были приняты решения о заключении договоров о предоставлении коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающими организациями в соответствии с п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ: ул. Володарского, д. 11,13; пр-кт Ленинградский, д. 81,89,91; ул. Энтузиастов, д. 2А,60,70,91; ул. Зари, д. 2А,4,6,16,20; ул. Свердлова, д. 5.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией считается заключенными в указанном случае со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме (п. 5 ст. 157.2 ЖК РФ).

Истец указал, что с 01.11.2018 года предоставляет коммунальную услугу холодного водоснабжения и водоотведения собственникам многоквартирных домов по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Володарского, д. 11; пр-кт Ленинградский, д. 89,91; ул. Энтузиастов, д. 60.

С 01.01.2019 года истец предоставляет коммунальную услугу холодного водоснабжения и водоотведения собственникам многоквартирных домов по адресу: г. Нижний Тагил ул. Зари, д. 2А.

С 01.04.2019 года истец предоставляет коммунальную услугу холодного водоснабжения и водоотведения собственникам многоквартирных домов по адресу: г. Нижний Тагил ул. Энтузиастов, д. 91.

С 01.05.2019 года истец приступил к предоставлению коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения собственникам многоквартирных домов по адресу: г. Нижний Тагил ул. Зари, д. 20.

С 01.06.2019 года истец приступил к предоставлению коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения собственникам многоквартирных домов по адресу: г. Нижний Тагил ул. Свердлова, д. 5.

С 01.07.2019 года истец приступил к предоставлению коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения собственникам многоквартирных домов по адресу: г. Нижний Тагил ул. Володарского, д. 13; ул. Энтузиастов, д. 70; ул. Зари, д. 6.

С 01.08.2019 года истец приступил к предоставлению коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения собственникам многоквартирных домов по адресу: г. Нижний Тагил ул. Энтузиастов, д. 2А; ул. Зари, д. 4.

С 01.03.2020 года истец приступил к предоставлению коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения собственникам многоквартирных домов по адресу: г. Нижний Тагил ул. Зари, д. 16.

С 01.04.2020 года истец приступил к предоставлению коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения собственникам многоквартирных домов по адресу: г. Нижний Тагил пр-кт Ленинградский, д. 81.

При определении даты начала предоставления коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения потребителям в многоквартирных домах ресурсоснабжающая организация ООО "Водоканал-НТ" воспользовалась предусмотренным п. 1 ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ правом на перенос в пределах 3-х календарных месяцев срока заключения договора с собственниками.

Согласно 3.1. статьи 45 ЖК РФ управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 года (Правила N 354) управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги:

Такие сведения должны включать в себя: - фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме; - адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами; - сведения о наличии и типе установленных в жилых помещениях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, дате и месте их установки (введения в эксплуатацию), сроках поверки заводом-изготовителем или организацией, дате опломбирования приборов учета, на основании показаний которых производится расчет платы за коммунальные услуги, а также их показания за 12 расчетных периодов, предшествующих дате предоставления таких сведений; - реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

В соответствии с п. 6(1) Правил N 354 управляющая организация, предоставляет ресурсоснабжающим организациям сведения из реестра собственников помещений в многоквартирном доме, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме в случае изменения указанных сведений не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения.

По смыслу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Истец указал, что в соответствии с пунктом 6 Правил N 354 предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ или Закон о персональных данных).

Согласно пп. "б,ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 416 от 15.05.2013 таковая включает в себя сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров, включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Между тем, по утверждению истца, ответчик до настоящего времени не исполнил в полном объеме свою обязанность по предоставлению информации и документов.

В адрес ответчика направлены претензии от 22.10.2019 г. N 6615 (вх. N 680 от 23.10.2019 г. и от 18.06.2020 г. N 492 (получена 22.06.2020 г. вх. N 426), ООО "УК "Райкомхоз НТ" проигнорировал направленные претензии.

Возражая, ответчик указал, что по заявлению истцом претензий о представлении информации, ответчиком в полном объеме были переданы истцу имеющиеся реестры информации о собственниках жилых помещений в многоквартирных домах, технических характеристиках многоквартирных ломов и сведениях о приборах учета. Факт передачи информации не был документирован сторонами (акт приемки-передачи не подписывался); в настоящий момент ответчик повторно почтовой связью и электронной почтой (на адрес, указанный в исковом заявлении) направил истцу истребуемую информацию.

Требования истца основаны на п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. Указанная норма изменена, изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 N 897 вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации - 23.07.2019).

Таким образом, норма, на которой основаны требования истца, действует с 31 июля 2019. Между тем многоквартирные дома ул. Володарского, 11, 13, пр-т. Ленинградский, 89, 91,ул. Энтузиастов, 60,70,91, ул. Зари, 2а, 6,20, ул. Свердлова, 5 перешли па прямые договоры до указанной даты, что не оспаривается истцом.

С учетом данного обстоятельства, основания для применения Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 в редакции от 13 июля 2019 г. возможно только в отношении многоквартирных домов ул. Энтузиастов, 2а, ул. Зари, 4, 16, пр. Ленинградский, 81.

Ответчик указал, что непосредственно после получения искового заявления обратился в органы, которые являются операторами данной информации.

В частности, направлены письма с просьбой о предоставлении информации в следующие организации:

- УФНС по Свердловской области - получен отказ в предоставлении информации 06-13/35722 от 19 ноября 2020 г.;

- МИФНС N 16 по Свердловской области - получен отказ в предоставлении информации N 10-34/30611 от 2 декабря 2020 г.;

- Управление Росреестра по Свердловской области - получен отказ в предоставлении информации N 07-17/31631 от 17 ноября 2020 г.;

- Управление Росреестра по Свердловской области (Нижнетагильский отдел Росреестpa) -получен отказ в предоставлении информации N 002-50/3736 от 29 октября 2020 г.;

- ГУ МВД России по Свердловской области - получен отказ в предоставлении информации N 3-206608273390 от 11 ноября 2020 г.;

- МУ МВД "Нижнетагильское" - получен отказ в предоставлении информации 1-5049) от 11 ноября 2020 г.;

- Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Нижнего Тагила -получен отказ в предоставлении информации N 22-01/3700 от 11 ноября 2020 г.;

- МКУ Служба правовых отношений - получен отказ в предоставлении информации N 27956 от 11 ноября 2020 г.;

- Пенсионный фонд РФ - получен отказ в предоставлении информации N 13-19761 от 10 ноября 2020 г.

Более того, в платежных документах за октябрь 2020 года собственникам помещений было указано на необходимость предоставления информации указанной истцом в исковом заявлении, а также соответствующие объявления были размещены на подъездах многоквартирных домов.

В течение месяца ни одним собственником жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах информация не предоставлена.

17 декабря 2020 ответчиком в адрес истца направлен итоговый реестр всей возможной информации, имеющейся у ответчика, возможность предоставления иной информации у ответчика отсутствует.

Суд первой инстанции, признав, что ответчиком предприняты все исчерпывающие меры для получения необходимых для передачи РСО сведений, в удовлетворении исковых требований отказал.

Отклоняя доводы ООО "Водоканал-НТ" относительно возможности сбора ответчиком информации о паспортных данных собственников помещений в многоквартирных домах при проведении общих собраний по иску, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 45 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Соответственно, обязанность по созыву и проведению собраний участников в многоквартирном доме лежит на собственниках.

Отчет управляющей компании об управлении многоквартирным домом размещается в системе "ГИС ЖКХ" и не утверждается общим собранием собственником помещений в многоквартирном доме (п. 11 ст. 162 ЖК РФ).

В соответствии п. 3.1. ст. 45 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, с учетом указанной нормы, ООО "Управляющая компания "Райкомхоз-НТ" не обязана в рамках полномочий, связанных с проведением общих собраний, обладать информацией о паспортных данных собственников.

Перечень оснований для проведения общего собрания определен п. 2 ст. 44 ЖК РФ, в спорных многоквартирных домах основания для проведения общего собрания собственников отсутствовали (иное истцом не доказано).

Проведение общих собраний собственников в многоквартирных домах невозможно с произвольной повесткой, либо просто по желанию управляющей компании или для сбора персональных данных собственников.

Имеющаяся в распоряжении ответчика информация о собственниках в полном объеме представлена истцу, что дополнительно указывает на отсутствие со стороны ответчика умысла на не предоставление информации или уклонение от исполнения соответствующей обязанности.

По смыслу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо, обращающееся за судебной защитой, обязано указать, какие именно права и законные интересы были нарушены или создана угроза их нарушения, обосновав, каким образом судебный акт их восстановит.

Обращение с иском в суд имеет цель не только получения возможности принудительного исполнения решения, но также и цель внесения правовой определенности в отношения спорящих сторон, что достигается путем разрешения правового спора и принятия судебного акта, обладающего признаками исключительности (недопустимость повторного рассмотрения судом тождественного спора), неопровержимости (запрет дальнейшего обжалования вступившего в законную силу решения в ординарном порядке и допустимость пересмотра решения при наличии строго определенных оснований) и исполнимости (обязательность исполнения решения).

Таким образом, судебный акт является исполнимым в том случае, если после внесения определенности в правоотношения сторон для сторон становится очевидным, какие действия должен совершить ответчик или воздержаться от их совершения, совершение таких действий становится для ответчика обязательным, и ответчик имеет реальную возможность исполнить такое решение.

Исходя из материалов дела, ответчиком предприняты исчерпывающие меры для получения испрашиваемой информации (ст.71 АПК РФ).

Истцом не представлено доказательств наличия у ответчика истребуемой информации (за исключением представленной), а также источников, где указанная информации может быть безусловно получена.

При указанных обстоятельствах исковые требования об истребовании у ответчика информации, необходимой для начисления истцом платы за коммунальные услуги, правомерно отклонены судом первой инстанции, правовых оснований для удовлетворения иска с учетом приведенных в апелляционной жалобе доводов не имеется.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, принимая во внимание доводы заявителя жалобы, апелляционный суд не находит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, решение арбитражного суда от 10.03.2021 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб., понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 марта 2021 года по делу N А60-50327/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

А.Н. Лихачева

Судьи

М.В. Бородулина Н.А. Иванова