Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2021 г. N 19АП-1007/21 по делу N А64-7451/2020

г. Воронеж

29 апреля 2021 г.

Дело N А64-7451/2020

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Маховой Е.В.,

без вызова сторон и назначения судебного заседания, в порядке ст. 272.1 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 N 45-ФЗ), п.п. 47, 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 от 18.04.2017 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве",

рассмотрев апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.02.2021 (резолютивная часть от 29.12.2020) по делу N А64-7451/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Зотова С.О.), по иску публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" (ОГРН 1056882304489, ИНН 6829012680) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745) о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.02.2021 (резолютивная часть от 29.12.2020) по делу N А64-7451/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, удовлетворены в полном объеме уточненные исковые требования публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" (далее - ПАО "Квадра", истец) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, ответчик) о взыскании пени за просрочку оплаты основного долга за июнь 2020 года по государственному контракту теплоснабжения N 2261-ТЭ за период с 11.07.2020 по 10.12.2020 в сумме 211, 18 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и прекратить производство по делу.

В силу ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, поступившего посредством электронного сервиса подачи документов "Мой арбитр" отзыва ПАО "Квадра" на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ПАО "Квадра" (теплоснабжающая организация) и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (абонент) заключен государственный контракт теплоснабжения N 2261-ТЭ, по условиям которого (п. 1.1) теплоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию, теплоноситель, а абонент обязался принимать и оплачивать принятые тепловую энергию и теплоноситель в определенном государственным контрактом порядке, соблюдать предусмотренный государственным контрактом режим потребления тепловой энергии и теплоносителя, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и теплоносителя, а также возвращать теплоноситель с качественными параметрами, предусмотренными государственным контрактом.

В п. 1.3 контракта определена дата начала поставки коммунального ресурса - 01.01.2020.

В соответствии с п. 4.3.1 контракта абонент обязался оплачивать потребленные тепловую энергию, теплоноситель в объеме, порядке и сроки, установленные контрактом.

Согласно п. 5.1 контракта при установке приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, принятых в установленном порядке в качестве коммерческих, в точке поставки количество тепловой энергии и теплоносителя, полученные абонентом, определяется по показаниям установленных приборов, а в случае их отсутствия - в порядке, установленном п. 5.9 контракта.

В п. 5.9 контракта предусмотрено, что в отношении объектов - отдельно стоящих зданий, объем потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя определяется в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр (далее -Методика N 99/пр).

Расчетным периодом для оплаты за поставленную тепловую энергию является календарный месяц (п. 6.1 контракта).

В соответствии с п. 6.4 контракта оплату за потребленную тепловую энергию абонент производит ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета.

Абонент оплачивает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации в следующем порядке: - 30% плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца; - оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных бюджетными, казенными и автономными учреждениями, казенными предприятиями в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше контрактного объема, определенного государственным контрактом теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

В п. 7.5 контракта закреплено, что при неоплате (неполной оплате) абонентом тепловой энергии в сроки, установленные государственным контрактом, теплоснабжающая организация вправе предъявить пени в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В процессе заключения указанного государственного контракта N 2261-ТЭ между сторонами возникли отдельные разногласия по приложениям к контракту, урегулированные в судебном порядке.

В частности, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области от 05.02.2020 по делу N А68-12783/2019 урегулированы возникшие между ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России и ПАО "Квадра" разногласия при заключении государственного контракта на теплоснабжение N 2261-ТЭ, контракт считается заключенным с учетом следующих условий:

- из Приложения N 1 "Нормы потребления теплоэнергии" из таблицы исключена строка 6 - "504.2261-ТЭ006 расход теплоэнергии на нагрев воды для МКД ул. Чичканова д. 12 Чичканова ул., 12";

- из Приложения N 2 исключен п. 7) - "расход теплоэнергии на нагрев воды для МКД ул. Чичканова, д. 12, устанавливается наружный периметр ТК-3р-10 (схема 6)".

Доказательств расторжения контракта в материалы дела не представлено.

Во исполнение условий контракта в июне 2020 года ПАО "Квадра" осуществило поставку тепловой энергии ответчику на сумму 35 836, 97 руб., на оплату выставлены счет N 2261-ТЭ от 30.06.2020, счет-фактура N 0009243/681 от 30.06.2020.

В связи с наличием возражений относительно методики расчета тепловой энергии, в том числе за июнь 2020 года абонент произвел перерасчет в соответствии с п. 73 Методики N 99/пр, применяемым для случаев отсутствия отдельного учета или нерабочего состояния приборов учета более 30 дней.

Согласно письму от 30.11.2020 N 370/ЦЖКУ/2/15/4234 ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России приняло к оплате за июнь 2020 года стоимость тепловой энергии в объеме 5,0623 Гкал на сумму 9 742, 94 руб. Разногласия за июнь 2020 года составили 26 094, 03 руб.

Теплоснабжающей организацией произведен перерасчет стоимости тепловой энергии за июнь 2020 года (счет-фактура N 0000000000016322/681 от 16.12.2020), согласно которому общая сумма перерасчета составила 26 094, 03 руб., сумма задолженности за июнь 2020 года - 9 742, 94 руб.

Ссылаясь на неоплату задолженности за июнь 2020 года, начислив пеню за просрочку оплаты тепловой энергии на сумму долга в соответствии с ч. 9.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - ФЗ "О теплоснабжении"), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В процессе рассмотрения дела сумма задолженности оплачена ответчиком по платежному поручению N 7573, в связи с чем истцом заявлено об уточнении исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ (заявление от 22.12.2020 N ПС-2664/20), в результате ПАО "Квадра" просило о взыскании с ответчика пени за просрочку оплаты тепловой энергии за период с 11.07.2020 по 10.12.2020 в размере 211, 18 руб.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении уточненных исковых требований ПАО "Квадра".

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Отношения потребителей и теплоснабжающих организаций в сфере поставки и использования тепловой энергии регулируется главой 30 ГК РФ, Федеральным законом "О теплоснабжении", Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034.

В соответствии со ст.ст. 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст.ст. 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Как указано в п. 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии (п. 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

В данном случае обязательства сторон установлены государственным контрактом теплоснабжения N 2261-ТЭ (с учетом решения Арбитражного суда Тульской области от 05.02.2020 по делу N А68-12783/2019).

Многоквартирный дом по адресу: г. Тамбов, ул. Чичканова, д. 12, исключен из расчета за июнь 2020 года.

Факт поставки истцом тепловой энергии ответчику в июне 2020 года на сумму 9 742, 94 руб. подтверждается материалами дела и не оспаривается ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.

Данная сумма соответствует контррасчету ответчика, приведенному в письме от 30.11.2020 N 370/ЦЖКУ/2/15/4234, и оплачена последним в процессе рассмотрения дела.

В связи с просрочкой исполнения ответчиком обязательства по оплате потребленной тепловой энергии, на сумму долга в размере 9 742, 94 руб., возникшего за июнь 2020 года, истцом начислены пени в соответствии с ч. 9.1 ст. 15 ФЗ "О теплоснабжении" за период просрочки с 11.07.2020 по 10.12.2020 в сумме 211, 18 руб. (с учетом принятых судом уточнений исковых требований).

В силу ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (ст. 329 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как указано в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

На основании ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В силу ч. 9.1 ст. 15 ФЗ "О теплоснабжении" потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Положения Федерального закона "О теплоснабжении" носят специальный характер по отношению к Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Указанная позиция по применению законодательства отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016.

При расчете неустойки подлежит применению ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая на день фактической оплаты долга (Определение Верховного Суда РФ от 21.03.2019 по делу N 305-ЭС18-20107).

Факт нарушения ответчиком срока исполнения обязанности по оплате тепловой энергии за июнь 2020 года подтверждается материалами дела.

Согласно утоненному расчету ПАО "Квадра" пеня начислена исходя из 1/300 ставки рефинансирования 4,25%, действующей по состоянию на дату осуществления ответчиком платежа в счет оплаты долга.

Проверив представленный истцом уточненный расчет пени, суд первой инстанции правильно признал его арифметически верным, соответствующим действующему законодательству и условиям договора.

Доводы ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России о наличии вины истца в просрочке оплаты долга правильно отклонены судом первой инстанции как противоречащие общим нормам гражданского законодательства, устанавливающим принцип платности оказываемой услуги.

Из п. 1 ст. 539, п. 1 ст. 541, п. 1 ст. 544, п. 1 ст. 779, п. 1 ст. 781 ГК РФ следует, что правоотношения по снабжению энергоресурсами через присоединенную сеть (включая услуги по передаче тепловой энергии) строятся на принципах возмездности и эквивалентности обмена материальными благами.

Наличие между сторонами преддоговорных разногласий не освобождает ответчика от оплаты фактически потребленного ресурса, поскольку оплата происходит по факту поставки.

Кроме того, в случае своевременной оплаты суммы долга за июнь 2020 года и подтверждения обоснованности возникших разногласий по оплате, ответчик имел бы право на возврат излишне оплаченных денежных средств или зачет суммы переплаты (при ее наличии) в счет будущих платежей, при этом был бы освобожден от оплаты неустойки.

Возражения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России относительно неверно примененной истцом методики расчета отклонены судом области с учетом того обстоятельства, что истец принял указанные возражения ответчика и произвел перерасчет долга за июнь 2020 года в соответствии с методикой, предложенной ответчиком. Данная сумма в итоге и оплачена ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.

Довод ответчика об отсутствии бюджетного финансирования в связи с наличием в спорный период преддоговорного спора, обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Отсутствие финансирования, в том числе временное не освобождает заказчика от исполнения обязательства по оплате поставленных ресурсов и от ответственности за ненадлежащее его исполнение (п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", п.п. 45, 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Наличие оснований для освобождения ответчика от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства по оплате тепловой энергии, судом не установлено. Суд пришел к выводу о том, что истец не мог по собственной инициативе приостановить или прекратить поставку ресурса, а ответчик в свою очередь о приостановлении поставки не заявлял.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд области правильно взыскал с ответчика в пользу истца 211, 18 руб. пени.

Доводы апелляционной жалобы ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России о необоснованности начисления пени до урегулирования разногласий по контракту, о просрочке кредитора, об отсутствии бюджетного финансирования ответчика аналогичны приводимым в суде первой инстанции, были предметом исследования арбитражного суда области, получили надлежащую правовую оценку и отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России освобождено от оплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 337 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 269, 272.1 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.02.2021 (резолютивная часть от 29.12.2020) по делу N А64-7451/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ.

Судья

Е.В. Маховая