Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2021 г. N 04АП-1288/21 по делу N А78-11265/2020

г. Чита

29 апреля 2021 г.

Дело N А78-11265/2020

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мациборы А.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 18.02.2021 по делу N А78-11265/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по исковому заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044) к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Многопрофильная языковая гимназия N 4" (ОГРН 1027501168067, ИНН 7536026395) о взыскании ущерба в размере 1235,58 руб.,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Многопрофильная языковая гимназия N 4" о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за периоды с 01.12.2017 по 30.04.2018 в отношении Некрасовой Веры Геннадьевны в размере 1235,58 руб.

По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства принято решение от 11.02.2021 в виде резолютивной части, согласно которому в удовлетворении исковых требований отказано.

По заявлению истца 18.02.2021 изготовлено мотивированное решение.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы указывает, что сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года по типу "дополняющая" работодателем были представлены несвоевременно и в последующем скорректированы страхователем только 20.03.2018. На основании чего пенсионным органом был зафиксирован факт прекращения работы указанного лица в соответствии со ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отношении его принято решение N б/н от 01.02.2018 о выплате пенсии с учетом индексации, начиная с 01.12.2017. Решение о перерасчете пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии принимается с учетом данных о работе пенсионера по данным СЗВ-М. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2018 года были предоставлены МБОУ "Многопрофильная языковая гимназия N 4" не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, т.е. в феврале 2018 года. В соответствии с ч.6 ст.26.1 Закона N 400-ФЗ, решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 -3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п.2.2 ст.11 Закона N 27-ФЗ, т.е. в марте 2018 года. Согласно ч.7 ст.26.1 Закона N400-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи, т.е. с 01.04.2018. Соответственно выводы суда о том, что пенсионный орган не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года, полученных в феврале 2018 года, принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, не обоснованы. Также не согласен с выводами суда о том, что пенсионный орган имеет право принять решение о прекращении выплат индексации пенсии узнав о его трудоустройстве из отчетности за последующие месяца, так как при поступлении пенсионера вновь на работу выплата страховой пенсии продолжает осуществляться с учетом проведенных корректировок и индексаций. Правовых оснований для уменьшения выплачиваемых сумм страховой пенсии не имеется, изложенное корреспондируется с частью 8 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, согласно которой в случае возобновления работы пенсионерами после осуществления корректировки и индексации страховая пенсия выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы. После поступления от работодателя 20.03.2018 дополняющего отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года установлено, что произведенные выплаты были произведены необоснованно, а за периоды 01.12.2017 по 30.04.2018 излишне выплачены пенсионеру денежные средства в размере 1 235,58 рублей.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно абзацу второму пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, совершенное МБОУ "Многопрофильная языковая гимназия N 4", несвоевременно представившим в территориальный орган пенсионного фонда индивидуальные сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица Некрасовой Веры Геннадьевны, являющейся получателем пенсии, за декабрь 2017 года.

Из пояснений истца следует, что в связи с несвоевременным представлением МБОУ "Многопрофильная языковая гимназия N 4" сведений по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2017 года образовалась переплата пенсии Некрасовой В.Г. за период с 01.12.2017 по 30.04.2018 в сумме 1235,58 руб.

Пенсионный фонд направил ответчику претензию N 2765 от 16.04.2020 с просьбой возместить причиненный ущерб, в виде излишне выплаченной страховой пенсии, однако указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании с ответчика убытков в размере 1235,58 руб.

Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда. В силу пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании части 3 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 закона "О страховых пенсиях").

УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О страховых пенсиях" назначена и выплачивается страховая пенсия застрахованному лицу Некрасовой В.Г.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" МБОУ "Многопрофильная языковая гимназия N4" является страхователем по обязательном пенсионному страхованию.

Сведения о каждом работающем у него застрахованном лице подаются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок представления сведений о застрахованных лицах за декабрь 2017 года - не позднее 15 января 2018 года.

Как установлено судом, МБОУ "Многопрофильная языковая гимназия N 4" индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года в отношении Некрасовой В.Г. в срок до 15.01.2018 представлены не были. Сведения в отношении застрахованного лица представлены 20.03.2018.

Поскольку индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года на застрахованные лицо представлены не были, у истца появились основания для увеличения сумм страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Решение о выплате суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты с учетом повышенного коэффициента было принято пенсионным фондом 01.02.2018, согласно данному решению застрахованному лицу за период: декабрь 2017 года - февраль 2018 года произведено доначисление страховой пенсии в общей сумме 711,06 руб.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ).

Как следует из представленных истцом в материалы дела пояснений, отзыва на исковое заявление и приложенных к нему документов МБОУ "Многопрофильная языковая гимназия N 4" не были представлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М в отношении Некрасовой В.Г. только за декабрь 2017 года.

Как указывает ответчик и не оспаривает истец сведения в отношении Некрасовой В.Г. в последующие периоды (январь, февраль, март 2018 года) представлялись ответчиком в установленный срок.

При этом сведения за январь 2018 года поданы учреждением 05.02.2018.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которым внесены изменения, в том числе в Закон N 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Соответственно, Пенсионный фонд, осуществляющий контрольные функции в отношении страхователя, при неполучении от страхователя сведений о работающем пенсионере за декабрь 2017 года по форме СЗВ-М, получив в феврале 2018 года сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 года должен был, в разумный срок направить страхователю требование о предоставлении отчетности, влияющей на размер выплаты пенсии работающему пенсионеру.

Согласно положениям статьи 23 1. Закона о страховых пенсиях выплата трудовой пенсии производится за текущий месяц.

Таким образом, Пенсионный фонд уже в марте 2018 года должен был принять решение о прекращении выплаты индексации пенсии за последующие периоды, как это указано в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" и пунктах 86, 88 и 90 Правил N 885н.

Принимая во внимание несвоевременное представление страхователем отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года в отношении застрахованного лица, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что имел место перерасход средств на выплату трудовой пенсии за период с декабря 2017 года по февраль 2018 года, который произошел по вине ответчика.

В этой связи требования Пенсионного фонда о взыскании с ответчика убытков в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии за с декабря 2017 года по февраль 2018 года являются правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из расчета истца, который ответчиком не оспаривается, следует, что в указанный период застрахованному лицу произведена переплата в общей сумме 711,06 руб.

Принимая во внимание дальнейшее представление ответчиком предусмотренных законом сведений, причинно-следственная связь между действиями ответчика по предоставлению недостоверных сведений за декабрь 2017 года и понесенными Фондом расходами в виде выплаты излишних сумм пенсии за период с 01.03.2018 по 30.04.2018 не доказана.

В связи с чем, требования истца в остальной части не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина с МБОУ "Многопрофильная языковая гимназия N 4" за рассмотрение искового заявления в размере 1 151 руб., а также за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 726,50 руб., пропорционально размеру удовлетворенных требований (57,55%).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 18.02.2021 по делу N А78-11265/2020 изменить.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения "Многопрофильная языковая гимназия N 4" (ОГРН 1027501168067, ИНН 7536026395) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044) 711,06 руб. убытков, причиненных Пенсионному фонду Российской Федерации.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения "Многопрофильная языковая гимназия N 4" (ОГРН 1027501168067, ИНН 7536026395) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 877,50 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.Е. Мацибора