Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2021 г. N 12АП-3217/21 по делу N А57-24205/2019

г. Саратов

27 апреля 2021 г.

Дело N А57-24205/2019

Резолютивная часть постановления объявлена "26" апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен "27" апреля 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарихиной Л.А.,

судей Батыршиной Г.М., Грабко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Пономаренко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего должника Гусева Сергея Николаевича

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 16 марта 2021 года по делу N А57-24205/2019 (судья Сайдуллин М.С.)

по заявлениям общества с ограниченной ответственностью "Электросбыт", Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области об оспаривании решения собрания кредиторов,

в рамках дела о признании общества с ограниченной ответственностью "Тепло Поволжья" (ОГРН 1153453000293 ИНН 3453002812, Шелковичная ул., д. 186, пом. 2, город Саратов, область Саратовская, 410071) несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании представителя конкурсного управляющего Гусева Сергея Николаевича - Никитиной К.М., действующей на основании доверенности от 03.09.2020.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.03.2020 общество с ограниченной ответственностью "Тепло Поволжья" (далее - должник, ООО "Тепло Поволжья") признано несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Гусев Сергей Николаевич.

28.12.2020 ООО "Электросбыт" обратилось с заявлением о признании недействительными решений принятых на собрании кредиторов ООО "Тепло Поволжья", состоявшегося 10.12.2020, а именно, поручить конкурсному управляющему ООО "Тепло Поволжья" подписать соглашение о расторжении с 12.01.2021 концессионного соглашения от 16.06.2016, заключенного с администрацией Жирновского муниципального района и МУП "Горхоз"; прекратить с 13.01.2021 хозяйственную деятельность ООО "Тепло Поволжья".

18.01.2021 Администрация Жирновского муниципального района Волгоградской области обратилась с заявлением о признании недействительными решений принятых на собрании кредиторов ООО "Тепло Поволжья", состоявшегося 10.12.2020, а именно, поручить конкурсному управляющему ООО "Тепло Поволжья" подписать соглашение о расторжении с 12.01.2021 концессионного соглашения от 16.06.2016, заключенного с Администрацией Жирновского муниципального района и МУП "Горхоз"; прекратить с 13.01.2021 хозяйственную деятельность ООО "Тепло Поволжья".

Определением суда от 20.01.2021 указанные заявления ООО "Электросбыт" и Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16.03.2021 принят отказ и прекращено производство по заявлению Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области о признании недействительными решений, принятых на собрании кредиторов 10.12.2020; в удовлетворении заявления ООО "Электросбыт" отказано.

Конкурсный управляющий должника Гусев С.Н., не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда от 19.11.2020 и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление ООО "Электросбыт" о признании недействительными решений, принятых на собраниях кредиторов ООО "Электросбыт" 10.12.2020.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что прекращении хозяйственной деятельности в период отопительного сезона 2020-2021 нарушает права населения города на получение коммунальных услуг без перерывов и надлежащего качества.

Представитель конкурсного управляющего Гусева С.Н. поддерживал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещены.

Законность и обоснованность принятого определения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 266-272 АПК РФ.

В силу статьи 32 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим Гусевым С.Н. на 10.12.2020 назначено собрание кредиторов ООО "Тепло Поволжья".

Согласно протоколу собрания кредиторов N 2 от 10.12.2020 участие в собрании приняли представители конкурсных кредиторов с правом голоса: ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" (61,32 % от числа голосов кредиторов включенных в реестр).

Большинством голосов собранием кредиторов от 10.12.2020 приняты следующие решения: поручить конкурсному управляющему ООО "Тепло Поволжья" подписать соглашение о расторжении с 12.01.2021 концессионного соглашения от 16.06.2016, заключенного с администрацией Жирновского муниципального района и МУП "Горхоз"; прекратить с 13.01.2021 хозяйственную деятельность ООО "Тепло Поволжья".

ООО "Электросбыт" полагая, что оспариваемые решения нарушают права кредитора на своевременное погашение текущих платежей, обратилось с настоящим заявлением о признании недействительными решений собрания кредиторов от 10.12.2020.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления о признании недействительным решений собрания кредиторов ООО "Тепло Поволжья" от 10.12.2020, исходил из отсутствия доказательств принятия оспариваемых решений с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов, а также нарушение прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, третьих лиц.

Суд апелляционной инстанции, повторно исследовав материалы дела, не находит оснований для переоценки выводов суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе о банкротстве, третьих лиц, либо принято с нарушением установленных Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом по заявлению указанных лиц.

Таким образом, решение собрания кредиторов может быть признано недействительным арбитражным судом при доказанности лицом, обратившимся за защитой нарушенных прав, нарушений прав и законных интересов заявителя, либо принятие собранием кредиторов решений с нарушением пределов компетенции собрания.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое собрание в установленном порядке было созвано конкурсным управляющим с надлежащим уведомлением всех лиц, имеющих право на участие в собрании.

На собрании кредиторов должника 10.12.2020 присутствовало ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", количество голосов составляет 29 036 059, что соответствует 61,32%. Следовательно, оспариваемое решение принято большинством голосов кредиторов, при наличии необходимого кворума, установленного статьей 15 Закона о банкротстве.

Как следует из материалов дела и установлено в рамках иных обособленных спорах по настоящему делу, в собственности должника находится водопровод протяженностью 5716 м, расположенный по адресу: Саратовская обл., п. Зональный до СНТ "Долина", СНТ "Сорговик", СНТ "Гидрант", ЦДК с кадастровым номером 64:48:000000:230944.

Кроме того, 16.06.2016 между ООО "Тепло Поволжья" (Концессионер), Администрацией Жирновского муниципального района Волгоградской области (Концедент) и МУП "Жирновское городское хозяйство" (на стороне Концедента) заключено концессионное соглашение, объектами которого являются объекты по производству, передаче и распределению тепловой энергии, осуществлению горячего водоснабжения в границах городского поселения Жирновское Жирновского муниципального района Волгоградской области, согласно которому Концессионер обязуется эксплуатировать объект соглашения в целях осуществления деятельности по производству, передаче и распределению тепловой энергии, осуществлению горячего водоснабжения в границах городского поселения Жирновское Жирновского муниципального района Волгоградской области.

Таким образом, в собственности и пользовании должника находятся объекты инфраструктуры, используемые для оказания услуг по холодному водоснабжению населения п. Зональный Саратовской области, а также по оказанию услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению жителей г. Жирновская Волгоградской области.

Согласно Федеральному закону от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", заключение данных соглашений направлено на привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации с целью обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Наряду с деятельностью по выработке и поставке тепловой энергии, Koнцессионер обязался произвести и реконструкцию объектов теплового хозяйства. При этом, затраты на реконструкцию объектов теплового хозяйства подлежат возмещению в рамках получения выручки от регулируемых видов деятельности.

ООО "Тепло Поволжья" не имеет возможности надлежащим образом выполнять принятые на себя обязательства в рамках концессионного соглашения, поскольку ООО "Тепло Поволжья" не способно фактически исполнять требования инвестиционной программы, предусмотренной концессионным соглашением.

Фактически продолжение хозяйственной деятельности влечет значительное увеличение расходов предприятия-банкрота, которое будет вынуждено эксплуатировать и ремонтировать не принадлежащее ему имущество, и как следствие, на кредиторов не обосновано будет возложено бремя содержания муниципального имущества, что напрямую нарушает права кредиторов.

В силу пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация водоснабжения и водоотведения населения относится к компетенции органов местного самоуправления и не должна осуществляться предприятием, находящимся в процедуре конкурсного производства.

При этом, по смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, также сформулированных в Постановлении от 13.10.2015 N 26-П, использование законодателем формулировки "организация" при определении полномочий органов местного самоуправления означает, что задача органов местного самоуправления состоит в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективного решения соответствующего вопроса местного значения, в частности, - применительно к пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - организации водоснабжения, водоотведения населения.

Таким образом, организация водоснабжения и водоотведения населения относятся к компетенции органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и не соответствуют целям процедуры конкурсного производства должника - первоочередное погашение текущих платежей и пропорциональное удовлетворение требований кредиторов.

Кроме того, определением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.11.2019 по делу N А12-31837/2018 (о банкротстве МУП "Жирновское городское хозяйство") исключены из конкурсной массы должника объекты водоснабжения и водоотведения, переданные МУП "Жирновское городское хозяйство" на праве хозяйственного ведения из конкурсной массы должника (217 объектов).

Учитывая, что объекты коммунальной инфраструктуры в конкурсную массу должника ООО "Тепло Поволжья" не входят, то и расторжение концессионного соглашения и прекращение должником хозяйственной деятельности в полной мере соответствуют целям конкурсного производства, освобождают должника и кредиторов от обременительного обязательства по содержанию чужого имущества.

Довод апеллянта, что прекращении текущей хозяйственной деятельности в период отопительного сезона 2020-2021 нарушает права населения города на получение коммунальных услуг, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку на момент рассмотрения настоящей апелляционной жалобы, отопительный сезон завершен, что не оспаривалось представителем конкурсного управляющего в судебном заседании 26.04.2021.

Ссылка апеллянта на ответ Администрации Жирновского муниципального района N 731 от 26.03.2021, согласно которому объекты концессионного соглашения будут приняты в казну Жирновского муниципального района только после окончания отопительного сезона 2020-2021, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку не свидетельствует о недействительности принятых на собрании кредиторов решений.

Таким образом, заявителем, вопреки положениям статьи 65 АПК РФ, не доказан факт нарушения прав и законных интересов обжалуемым решениями собрания.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания недействительными решений собрания кредиторов от 10.12.2020.

Суд апелляционной инстанции считает, что убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

В силу пункта 35.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 по результатам рассмотрения жалобы на определение о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (п. 5 ст. 15 Закона о банкротстве) суд апелляционной инстанции принимает постановление, которое является окончательным (п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве).

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 16 марта 2021 года по делу N А57-24205/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, является окончательным и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий судья

Л.А. Макарихина

Судьи

Г.М. Батыршина О.В. Грабко