Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2021 г. N 09АП-16302/21 по делу N А40-254686/2020

г. Москва

27 апреля 2021 г.

Дело N А40-254686/20

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	В.А.Свиридова, О.И.Шведко,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Арбитражный управляющий Захаров Александр Николаевич

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2021 по делу N А40-254686/20

по заявлению Управления Росреестра по Москве (ОГРН: 1097746680822, ИНН: 7726639745)

к Арбитражному управляющему Захарову Александру Николаевичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Захарова Александра Николаевича (далее также - ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.02.2021 требования заявителя удовлетворены - арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым решением, Захаров А.Н. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. Считает, что допущенное правонарушение является малозначительным.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает решение суда законным и обоснованным.

Как следует из обстоятельств дела, определением Арбитражного суда города Москвы от 13.08.2019 по делу N А40-123190/19-174-258 в отношении АО "Строительно- финансовый маркет" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Захаров Александр Николаевич.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2019 по делу N А40- 123190/19-174-258 в отношении АО "Строительно-финансовый маркет" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Захаров Александр Николаевич.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2020 по делу N А40- 123190/19-174-258 процедура конкурсного производства в отношении АО "Строительно-финансовый маркет" завершена.

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон о банкротстве) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 6.1 статьи 28 Федерального закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2020 по делу N А40-123190/19-174-258 процедура конкурсного производства в отношении АО "Строительно-финансовый маркет" завершена.

Определение Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2020 по делу N А40- 123190/19-174-258 опубликовано размещено на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) 12.06.2020.

Соответственно, как верно указал суд, арбитражный управляющий Захаров Александр Николаевич обязан включить в ЕФРСБ сведения (отчет) о результатах процедуры конкурсного производства не позднее 22.06.2020.

Однако, согласно карточке АО "Строительно-финансовый маркет" в ЕФРСБ, сведения о результатах процедуры конкурсного производства (отчет) в отношении должника включены арбитражным управляющим Захаровым Александром Николаевичем 07.12.2020.

Таким образом, в нарушение пункта 6.1 статьи 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Захаров Александр Николаевич несвоевременно включил в ЕФРСБ сведения о результатах процедуры конкурсного производства в отношении АО "Строительно-финансовый маркет" (отчет).

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона о банкротстве если иное не предусмотрено Федеральным законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе, фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

Сообщение от 09.12.2019 N 4472082 о результатах проведения собрания кредиторов АО "Строительно-финансовый маркет", включенное в ЕФРСБ арбитражным управляющий Захаров Александр Николаевич, не содержит сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего Захарова Александра Николаевича.

Таким образом, в нарушение пункта 8 статьи 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Захаров Александр Николаевич не отразил в сообщении ЕФРСБ от 09.12.2019 N 4472082 свой страховой номер индивидуального лицевого счета.

Установив неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Абдулкаюмовым И.Н. в отношении арбитражного управляющего Захарова Александра Николаевича 10.12.2020 составлен протокол об административном правонарушении N 3237720, который вместе с заявлением и доказательствами по делу направлен в арбитражный суд г.Москвы для рассмотрения в соответствии с компетенцией на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ составляют действия или бездействие арбитражного управляющего по неисполнению обязанностей, предусмотренных действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом о банкротстве возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается нарушение арбитражным управляющим требований вышеуказанных положений Закона, в связи с чем административным органом доказано наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие вины арбитражного управляющего не нашло подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку им не представлены доказательства принятия всех зависящих мер для соблюдения требований законодательства.

В данном случае отсутствуют основания полагать, что нарушение установленных требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля указанного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Апелляционный суд учитывает, что арбитражный управляющий является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве.

Таким образом, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в действиях арбитражного управляющего Захарова А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку доказательств наличия исключительных обстоятельств совершения правонарушения в материалах дела не имеется, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При определении вида и размера административного наказания судом учтен характер совершенного Захаровым А.Н. административного правонарушения, объяснения арбитражного управляющего, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем наказание обоснованного назначено в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда. Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.02.2021 по делу N А40-254686/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

В.А.Свиридов О.И.Шведко