Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2021 г. N 14АП-1762/21 по делу N А13-16041/2020

г. Вологда

28 апреля 2021 г.

Дело N А13-16041/2020

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Селивановой Ю.В.,

без вызова сторон рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонного) на решение Арбитражного суда Вологодской области от 20 февраля 2021 года по делу N А13-16041/2020,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) (ОГРН 1023501245074, ИНН 3528076797; адрес: 162602, Вологодская область, город Череповец, улица Труда, дом 49; далее - управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ТД "Артельсталь" (ОГРН 1133528010109, ИНН 3528206767; адрес: 162611, Вологодская область, город Череповец, улица Ломоносова, дом 8, квартира 35; далее - общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, март, июнь 2017 года, февраль, апрель 2018 года, апрель 2019 года по решениям от 26.11.2019 N 045S19190011992, от 28.07.2020 N 045S19200009651, N 045S19200009653 в сумме 7000 руб.

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 20 февраля 2021 года по делу N А13-16041/2020 в удовлетворении требований отказано.

Управление с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить в части, взыскать финансовую санкцию в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года по решению от 26.11.2019. В обоснование указывает на ошибочность выводов суда первой инстанции о пропуске процессуального срока на обращение в суд за взысканием финансовой санкции в размере 500 руб. и соблюдение процессуальных сроков проверки.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в оспариваемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда в оспариваемой части, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит частичной отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Как следует из материалов дела, управлением проведена сверка данных из расчетов за отчетные периоды 2019 года, представленных Обществом в налоговые органы, с отчетностью по формам СЗВ-М за соответствующие периоды 2019 года, в ходе которой установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М (исходная) на 1 застрахованное лицо за апрель 2019 года страхователем не представлены.

Фондом проведена проверка представленных Обществом 01.03.2018 сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017, 2018 годы, в ходе которой установлено, что страхователем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М (исходная) на 3 застрахованных лиц за февраль, март, июнь 2017 года, февраль, апрель 2018 года.

Указанные обстоятельства нашли отражение в актах о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 21.10.2019 N 045S18190014007, от 19.06.2020 N 045S18200010679, N 045S18200010680.

По результатам рассмотрения материалов проверки управлением вынесены решения от 26.11.2019 N 045S19190011992, от 28.07.2020 N 045S19200009651, N 045S19200009653, которыми Общество привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме 7 000 руб.

В требовании от 23.12.2019 N 045S01190012567, направленном в адрес общества 26.12.2019, страхователю предложено уплатить сумму штрафа в размере 500 руб. в срок до 20.01.2020.

В требованиях от 24.08.2020 N 045S01200010433, N 045S01200010437, направленных в адрес страхователя 26.08.2020, страхователю предложено уплатить суммы штрафа в размере 6500 руб. в срок до 15.09.2020.

В установленный срок обществом требования не исполнены, поэтому управление обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Суд первой инстанции, установив пропуск управлением срока на обращение в суд, в том числе по требованию 23.12.2019 N 045S01190012567, отказал в удовлетворении заявления управления.

Вместе с тем, судом не принято во внимание следующее.

Из норм Закона N 167-ФЗ и Закона N 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Законом N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Абзацем четвертым статьи 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 этой статьи.

Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос 1 в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике") выработана правовая позиция, согласно которой в арбитражном суде подлежат рассмотрению дела о взыскании в принудительном порядке финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, только при превышении размера взыскиваемой суммы 3 000 руб.

Таким образом, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом N 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 руб.

Вступившими в законную силу с 31.07.2020 в связи принятием Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" изменениями также предусмотрено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом приведенных выше положений Закона N 27-ФЗ, Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что право учреждения на обращение в арбитражный суд возникает в случае превышения финансовой санкции размера 3 000 руб. и при этом, такое право на обращение в суд ограничено только указанным выше в статье 17 Закона N 27-ФЗ временными сроками.

Правомерность выставленных требований и соблюдение процедуры взыскания финансовой санкции, в том числе и установленных в настоящее время сроков для составления акта, вынесения решения и требования, подлежат оценке при рассмотрении заявления о финансовой санкции по существу относительно каждого выявленного случая нарушения страхователем установленной Законом N 27-ФЗ обязанности.

На момент превышения суммы 3 000 руб. трехлетний срок со дня истечения срока исполнения требования 23.12.2019 N 045S01190012567 не истек, учреждение обратилось с заявлением - 25.11.2020.

УПФ не пропущен и шестимесячный срок для обращения в суд со дня превышения суммы финансовой санкции в 3 000 руб. (требования от 24.08.2020 N 045S01200010433, N 045S01200010437).

В связи с этим оснований для отказа во взыскании с общества финансовой санкции в связи с неисполнением требования от 23.12.2019 N 045S01190012567 у суда первой инстанции не имелось.

Вместе с тем, оценивая правомерность размера назначенного наказания, суд апелляционной считает возможным с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, определении от 05.11.2003 N 349-О, снизить размер штрафной санкции, признав в качестве смягчающих ответственность обстоятельств отсутствие пренебрежительного отношения общества к исполнению своих обязанностей по выполнению требований законодательства в области пенсионного страхования, отсутствие умысла и негативных последствий деяния.

Следовательно, заявление учреждения о взыскании финансовых санкций подлежит удовлетворению в части взыскания 250 руб.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с общества 250 руб. финансовой санкции на основании решения от 26.11.2019 N 045S19190011992 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года.

Руководствуясь статьями 110, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 20 февраля 2021 года по делу N А13-16041/2020 отменить в части отказа государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) во взыскании с общества с ограниченной ответственностью ТД "Артельсталь" 250 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Артельсталь" (ОГРН 1133528010109, ИНН 3528206767; адрес: 162611, Вологодская область, город Череповец, улица Ломоносова, дом 8, квартира 35) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за апрель 2019 года в сумме 250 руб. на основании решения от 26.11.2019 N 045S19190011992.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ""Артельсталь" (ОГРН 1133528010109, ИНН 3528206767; адрес: 162611, Вологодская область, город Череповец, улица Ломоносова, дом 8, квартира 35) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 71 руб.

В остальной части решение Арбитражного суда Вологодской области от 20 февраля 2021 года по делу N А13-16041/2020 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Ю.В. Селиванова