Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2021 г. N 19АП-1200/21 по делу N А08-8574/2020

город Воронеж

27 апреля 2021 г.

Дело N А08-8574/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 апреля 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Капишниковой Т.И.,

Пороника А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "АВАЛЬ": представитель не явился, извещён надлежащим образом;

от Межрайонной ИФНС России N 2 по Белгородской области: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

от УФНС по Белгородской области: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АВАЛЬ" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.01.2021 по делу N А08-8574/2020, по заявлению ООО "АВАЛЬ" (ИНН 3121186179, ОГРН 1143130002058) к Межрайонной ИФНС России N 2 по Белгородской области (ИНН 3102018002, ОГРН 1043100503654) о признании недействительными решений,

3-е лицо: УФНС по Белгородской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АВАЛЬ" (далее - заявитель, Общество, ООО "АВАЛЬ") обратилось в суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 2 по Белгородской области (далее - МИФНС России N 2 по Белгородской области, Инспекция, Налоговый орган), просит восстановить срок подачи заявления о признании решения N7126 от 26.08.2020 и решения N7631 от 31.08.2020 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика ООО "АВАЛЬ" в банке, а также переводов электронных денежных средств незаконным, признать недействительным решение N7126 от 26.08.2020 Инспекции о приостановлении операций по счетам налогоплательщика ООО "АВАЛЬ" в банке, а также переводов электронных денежных средств; обязать Инспекцию отозвать решение N7126 от 26.08.2020 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика ООО "АВАЛЬ" в банке, а также переводов электронных денежных средств направленное в Банк, признать недействительным решение N7631 от 31.08.2020 Инспекции о приостановлении операций по счетам налогоплательщика ООО "АВАЛЬ" в банке, а также переводов электронных денежных средств; отозвать решение N7631 от 31.08.2020 N7631 от 31.08.2020 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика ООО "АВАЛЬ" в банке, а также переводов электронных денежных средств направленное в Банк.

Решением от 11.01.2021 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, заявитель обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что решение налогового органа является недействительными в связи с несоответствием действующему законодательству. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве налоговый орган возражал против доводов апелляционной жалобы Общества, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание участники процесса не явились.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из заявления Общества и материалов дела, руководителем МИФНС России N 2 по Белгородской области Колесниковой Е.Н. были вынесены решения N 7126 от 26.08.2020 и решение N7631 от 31.08.2020 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика ООО "АВАЛЬ" в банке, а также переводов электронных денежных средств. Основанием для вынесения вышеуказанных решений послужило: непредставление деклараций: Расчет по страховым взносам за 3 месяца, квартальный 2020, со сроком 15.05.2020, в установленные НК РФ и непредставление деклараций: расчет по страховым взносам за 6 месяца, квартальный 2020, со сроком 15.05.2020, в установленные НК РФ.

Общество, ссылаясь на п.п. 1 п. 3 ст. 76 НК РФ, указало, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации - в течение трех лет со дня истечения срока, установленного настоящим подпунктом.

По мнению Общества, поскольку расчет по страховым взносам декларацией не является, обжалуемые решения не соответствуют нормам действующего законодательства.

Не согласившись с Решениями N 7126 и N 7631 ООО "АВАЛЬ", в соответствии со статьей 139 НК РФ, обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области с жалобой.

УФНС России по Белгородской области по результатам рассмотрения жалобы Общества, было принято решение от 18.11.2020 N 06-01-18/13913@ об оставлении жалобы без удовлетворения.

Не согласившись с решением УФНС России по Белгородской области ООО "АВАЛЬ", обратилось в суд с заявлением об отмене решений N 7126 и N 7631.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда области, исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 76 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЭ), приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктами 3 и 3.2 настоящей статьи и п.п. 2 п. 10 ст. 101 настоящего Кодекса.

На основании пункта 3.2 статьи 76 НК РФ решение налогового органа о приостановлении операций налогового агента (плательщика страховых взносов) по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств также принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления указанным налоговым агентом (плательщиком страховых взносов) расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (расчета по страховым взносам), в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такого расчета.

В этом случае решение налогового органа о приостановлении операций налогового агента (плательщика страховых взносов) по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств отменяется решением этого налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем представления указанным налоговым агентом (плательщиком страховых взносов) расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (расчета по страховым взносам).

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" вынесение налоговыми органами в соответствии с пунктами 3 и 3.2 статьи 76 Кодекса решений о приостановлении операций по счетам в банках и переводов электронных денежных средств было приостановлено до 30 июня 2020 (включительно).

Форма такого решения утверждена в Приложении N 14 Приказа ФНС России N ММВ-7- 8/179@ от 13.02.2017 (в ред. от 19.03.2019, действовавшей в спорном периоде).

Расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 Кодекса (пункт 1 статьи 80 Кодекса).

На основании пункта 3 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в главе 34 Кодекса - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 2 статьи 423 НК РФ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

При этом в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" срок представления расчета по страховым взносам за I квартал 2020 года был продлен до 15 мая 2020.

Плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (пункт 7 статьи 431 Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N255-ФЗ) страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

В соответствии частью 1 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

На основании пункта 1 части 2 статьи 17 Закон N 326-ФЗ страхователь обязан регистрироваться и сниматься с регистрационного учета в целях обязательного медицинского страхования.

Нормами НК РФ не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов по страховым взносам, в том числе в случае отсутствия у него в течение того или иного расчетного (отчетного) периода выплат и иных вознаграждений физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Такой плательщик страховых взносов обязан представить в налоговый орган в установленный срок расчет по страховым взносам с нулевыми показателями (письма Минфина России от 30.10.2019 N 03-15-05/83472, ФНС России от 10.09.2019 N БС-4-11/1816@, от 16.04.2020 N NБС-3- 11/3048@).

Согласно материалам дела, Общество состоит на налоговом учете по месту нахождения в Инспекции с 27.08.2014, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст.419 НК РФ является плательщиком страховых взносов.

Материалами дела подтверждается и самим Обществом не отрицается, что в срок, установленный пунктом 7 статьи 431 НК РФ и пункт 3 Постановления N 409 оно, не представило в Инспекцию расчеты по страховым взносам за 1 квартал 2020 года (по сроку 15.05.2020) и полугодие 2020 года (по сроку 39.07.2020, доказательства обратного не имеется.

Таким образом, оспариваемые решения N 7126 от 26.08.2020 и N 7631 от 31.08.2020 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств были вынесены Инспекцией в пределах своих полномочий и в полном соответствии с действующим законодательством, они соответствуют установленной форме, в связи с чем являются правомерными и обоснованными.

При этом не имеется надлежащих доказательств того обстоятельства, что права и законные интересы заявителя были нарушены в результате вынесения Налоговым органом оспариваемых решений N 7126 от 26.08.2020 и N 7631 от 31.08.2020, поскольку именно бездействие самого Общества повлекло для него возникновение негативных налоговых последствий, прямо предусмотренных пунктом 3.2 статьи 76 НК РФ, в то время как в случае проявления им должной осмотрительности и добросовестности оно могло их избежать.

Также судом отмечено, что по состоянию на 07.12.2020 Обществом не представлены в Инспекцию расчеты по страховым взносам за 1 квартал 2020 года и полугодие 2020 года.

Довод Общества о том, что расчеты по страховым взносам не являются по своей правовой природе налоговой декларацией, не принимается судом, так как противоречит п.п.3 п.11 ст.76 НК РФ.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя и им оплачены.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.01.2021 по делу N А08-8574/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Т.И. Капишникова А.А. Пороник