Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2021 г. N 11АП-3474/21 по делу N А55-29645/2020

г. Самара

28 апреля 2021 г.

Дело N А55-29645/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Корнилова А.Б., Лихоманенко О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Курочкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21.04.2021 в помещении суда апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области Кобита Игоря Владимировича на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.02.2021 по делу N А55-29645/2020 (судья Мешкова О.В.), возбужденному по заявлению Дюкова Дениса Игоревича, г.Самара, к ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области, г.Самара, к УФССП России по Самарской области, г.Самара, к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области Кобиту Игорю Владимировичу, г.Самара, третье лицо: финансовый управляющий Дюкова Игоря Борисовича Агнеева Елена Константиновна, г.Пенза, об оспаривании бездействия,

в судебном заседании приняли участие:

судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области Кобит Игорь Владимирович - лично,

иные лица - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Дюков Денис Игоревич обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области, выраженное в непрекращении исполнительного производства от 14.12.2018 N 26573/18/63039-ИП и неснятии арестов, наложенных в рамках данного исполнительного производства; об обязании ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области прекратить исполнительное производство от 14.12.2018 N 26573/18/63039-ИП и снять аресты, наложенные в рамках данного исполнительного производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена финансовый управляющий Дюкова Игоря Борисовича Агнеева Елена Константиновна.

Решением от 15.02.2021 по делу N А55-29645/2020 Арбитражный суд Самарской области заявленные требования удовлетворил, признал незаконным бездействие ОСП Октябрьского района г.Самары, выраженное в непрекращении исполнительного производства от 14.12.2018 N 26573/18/63039-ИП и неснятии арестов, наложенных в рамках указанного исполнительного производства, а также обязал судебного пристава-исполнителя Кобита Игоря Владимировича ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Дюкова Д.И.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области Кобит И.В. в апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе просил отменить решение суда первой инстанции и исключить из мотивировочной части решения абзац: "Как установлено судом уже только после обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, судебным приставом исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары Кобитом И.В. лишь 12.11.2020 (то есть спустя более чем 2 месяца со дня поступления заявления должника о прекращении исполнительного производства) было вынесено постановление от 12.11.2020 N 63039/20/169806 о прекращении исполнительного производства N 26573/18/63039-ИП от 14.12.2018 в отношении Дюкова Д.И. на основании п.4 ч.2 ст.43 Закона об исполнительном производстве в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ"; а также исключить из резолютивной части решения: "Обязать судебного пристава-исполнителя Кобита Игоря Владимировича ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Дюкова Дениса Игоревича".

Иные участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не представили, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области Кобит И.В. пояснил, что подателем апелляционной жалобы является именно судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области Кобит И.В.; апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное и исключить из мотивировочной части решения абзац: "Как установлено судом уже только после обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, судебным приставом исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары Кобитом И.В. лишь 12.11.2020 (то есть спустя более чем 2 месяца со дня поступления заявления должника о прекращении исполнительного производства) было вынесено постановление от 12.11.2020 N 63039/20/169806 о прекращении исполнительного производства N 26573/18/63039-ИП от 14.12.2018 в отношении Дюкова Д.И. на основании п.4 ч.2 ст.43 Закона об исполнительном производстве в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ"; а также исключить из резолютивной части решения: "Обязать судебного пристава-исполнителя Кобита Игоря Владимировича ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Дюкова Дениса Игоревича".

В соответствии со ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, заслушав судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области Кобита И.В. в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Самарской области от 19.10.2017 по делу N А55-21677/2017 в отношении Дюкова Игоря Борисовича введена процедура реструктуризации долгов; определением Арбитражного суда Самарской области от 04.05.2018 по делу N А55-21677/2017 финансовым управляющим должником утверждена Агнеева Е.К.

Определением от 26.10.2018 по делу N А55-21677/2017 Арбитражный суд Самарской области принял обеспечительные меры в виде наложения ареста на денежные средства и иное имущество Дюкова Д.И. в пределах суммы 5 712 000 руб. до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения по существу заявления от 26.03.2018 N 48348 финансового управляющего Дюкова И.Б. об оспаривании сделки должника с Дюковым Д.И. в рамках дела N А55-21677/2017.

На основании указанного судебного акта Арбитражный суд Самарской области выдал исполнительный лист от 01.11.2018 серии ФС N 026987704.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России Самарской области Шигаева Н.В. вынесла постановление от 14.12.2018 о возбуждении в отношении Дюкова Д.И. исполнительного производства N 26573/18/63039-ИП; предмет исполнения - наложить арест на денежные средства и иное имущество Дюкова Д.И. в пределах суммы 5 712 000 руб. до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения по существу заявления от 26.03.2018 N 48348 финансового управляющего Дюкова И.Б. об оспаривании сделки должника с Дюковым Д.И. в рамках дела N А55-21677/2017; взыскатель - финансовый управляющий Агнеева Е.К.

Арбитражный суд Самарской области вынес определение от 03.12.2019 по делу N А55-21677/2017 об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 26.10.2018 по делу N А55-21677/2017.

04.09.2020 Дюков Д.И. направил в ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России Самарской области заявление о прекращении исполнительного производства от 14.12.2018 N 26573/18/63039-ИП, со ссылкой на ч.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) и с приложением копии определения арбитражного суда об отмене обеспечительных мер (заказное письмо N 44311046287718).

ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России Самарской области получило указанное заявление Дюкова Д.И. 07.09.2020.

Поскольку какой-либо ответ на заявление от ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России Самарской области не поступил, по информации официального сайта ФССП России исполнительное производство N 26573/18/63039-ИП являлось действующим, согласно поступившей из Сбербанка России информации на счета Дюкова Д.И. были наложены аресты, Дюков Д.И. обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со ст.329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1 ст.198 АПК РФ).

В силу ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагаются на судебных приставов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Закон N 229-ФЗ.

Ч.1 ст.12 Закона N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Совершая исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать права и законные интересы как взыскателя, так и должника по исполнительному производству.

В соответствии с ч.4 ст.45 Закона N 229-ФЗ приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных данным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с данным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу п.1 и 4 ч.2 ст.43 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п.30 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае, когда решение суда первой инстанции, на основании которого выдан исполнительный лист, отменено или изменено полностью или в части судом апелляционной инстанции, то по смыслу п.4 ч.2 ст.43 Закона N 229-ФЗ возбужденное по указанному исполнительному листу исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем в отмененной или измененной части.

В соответствии с ч.1 и 4 ст.44 Закона N 229-ФЗ в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения; копии постановления направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Как установлено судом первой инстанции, определением Арбитражного суда Самарской области от 03.12.2019 по делу N А55-21677/2017 отменены обеспечительные меры, принятые определением суда от 26.10.2018 по делу N А55-21677/2017 в виде наложения ареста на денежные средства и иное имущество Дюкова Д.И. в пределах суммы 5 712 000 руб.

Таким образом, определение Арбитражного суда от 26.10.2018 по делу N А55-21677/2017 о принятии обеспечительных мер не подлежит исполнению.

По правилам ч.1 ст.96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска выдается исполнительный документ.

В отличие от данного правила выдача исполнительного документа на основании судебного акта об отмене обеспечительных мер (принимаемого в виде определения согласно ст.97 АПК РФ) и исполнение такого акта в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда, нормами АПК РФ не предусмотрена.

В рассматриваемом случае принятые определением суда от 26.10.2018 по делу N А55-21677/2017 обеспечительные меры считались отмененными с 03.12.2019 в силу прямого указания закона без выдачи исполнительного листа, при этом, в силу ст.187 АПК РФ определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено АПК РФ или арбитражным судом.

Материалами дела подтверждается, что заявление Дюкова Д.И. с приложением копии определения Арбитражного суда Самарской области от 03.12.2019 по делу N А55-21677/2017 об отмене обеспечительных мер получено ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России Самарской области 07.09.2020.

Таким образом, в соответствии с ч.4 ст.45 Закона N 229-ФЗ в трехдневный срок со дня поступления в отдел указанного заявления должно быть вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.

Между тем постановление N 63039/20/169806 о прекращении исполнительного производства от 14.12.2018 N 26573/18/63039-ИП в отношении Дюкова Д.И. на основании п.4 ч.2 ст.43 Закона N 229-ФЗ и постановления о снятии арестов с денежных средств на счетах Дюкова Д.И. в банках вынесены лишь 12.11.2020, то есть по истечении установленного ч.4 ст.45 Закона N 229-ФЗ срока.

Довод судебного пристава-исполнителя Кобита И.В., со ссылкой на сводку по исполнительному производству N 26573/18/63039-ИП, о том, что заявление Дюкова Д.И. к нему поступило только 06.11.2020, подлежит отклонению.

Сводка по исполнительному производству является внутренним документом отдела и сама по себе не может быть признана достаточным доказательством, подтверждающим получение судебным приставом-исполнителем заявления Дюкова Д.И. именно в указанную дату.

С учетом изложенного суд первой инстанции правильно признал незаконным бездействие ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России Самарской области, выраженное в непрекращении исполнительного производства N 26573/18/63039-ИП и неснятии арестов, наложенных в рамках указанного исполнительного производства, в установленный законом срок.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, последующее (в ходе рассмотрения настоящего дела) принятие постановлений о прекращении исполнительного производства и о снятии арестов с денежных средств на счетах Дюкова Д.И. в банках не свидетельствует о том, что права и законные интересы Дюкова Д.И. не были нарушены.

Выводы суда первой инстанции в указанной части подтверждаются материалами дела и в порядке апелляционного производства не оспариваются.

Между тем, суд апелляционной инстанции полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для указания в обжалуемом судебном акте на обязанность судебного пристава-исполнителя Кобита И.В. ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Дюкова Д.И.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как уже указано, 12.11.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области Кобит И.В. вынес постановление N 63039/20/169806 о прекращении исполнительного производства N 26573/18/63039-ИП и постановления о снятии арестов с денежных средств на счетах Дюкова Д.И. в банках, что свидетельствует о принятии судебным приставом-исполнителем необходимых мер по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя до принятия судом первой инстанции решения по настоящему делу.

При этом следует отметить, что в качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов Дюков Д.И. указал на обязание ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области прекратить исполнительное производство от 14.12.2018 N 26573/18/63039-ИП и снять аресты, наложенные в рамках данного исполнительного производства, что судебным приставом-исполнителем и было сделано.

Таким образом, основания для возложения на судебного пристава-исполнителя Кобита И.В. ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Дюкова Д.И. в данном случае отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями п.2 ст.269 АПК РФ, суд апелляционной инстанции изменяет решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.270 АПК РФ), исключив из резолютивной части указание суда на возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя Кобита И.В. ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Дюкова Д.И.; в остальной части решение суда первой инстанции - оставляет без изменения.

Уплата государственной пошлины по данной категории споров действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15 февраля 2021 года по делу N А55-29645/2020 изменить, исключив из резолютивной части указание суда на возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя Кобита Игоря Владимировича ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Дюкова Дениса Игоревича.

В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 15 февраля 2021 года по делу N А55-29645/2020 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Некрасова

Судьи

А.Б. Корнилов О.А. Лихоманенко