Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2021 г. N 09АП-19469/21 по делу N А40-194875/2020

город Москва

29 апреля 2021 г.

дело N А40-194875/20

Резолютивная часть постановления оглашена 27.04.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.04.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С, Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по аккредитации на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2021 по делу N А40-194875/20,

по заявлению Федеральной службы по аккредитации

к ООО "Тех-Эксперт" (ИНН: 7713422329)

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2021 в удовлетворении заявленных Федеральной службой по аккредитации требований о привлечении ООО "Тех-Эксперт" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 28.09.2020 N 215/2020, отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, административный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители общества и административного органа в судебное заседание не явились, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Федеральная служба по аккредитации обратилась с заявлением о привлечении ООО "Тех-Эксперт" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.47 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 28.09.2020 N 215/2020.

Протоколом об административном правонарушении в действиях общества, выдавшего 21.02.2020 сертификат соответствия N ЕАЭС RU C-CN.БH01.А.01209/20 установлено нарушение требований законодательства о техническом регулировании, а также событие правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.47 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В силу ч. 1 ст. 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400.000 до 500.000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения (законодательства о техническом регулировании) в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса составляет 1 год.

Днем совершения противоправного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является дата выдачи сертификата соответствия, что следует из п. 24 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06.12.2017.

Таким образом, на момент рассмотрения спора в суде апелляционной инстанции, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Истечение срока давности является безусловным и самостоятельным основанием для отказа в привлечении общества к административной ответственности.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности утрачивается возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судом первой инстанции не имеется.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено, оснований отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2021 по делу N А40-194875/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина М.В. Кочешкова