Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2021 г. N 07АП-2823/21 по делу N А27-24030/2020

город Томск

30 апреля 2021 г.

Дело N А27-24030/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.,

судей Бородулиной И.И.,

Павлюк Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абросимовой Н.Э. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (N 07АП-2823/2021) на решение от 25.01.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу NА27-24030/2020 (судья Сарафанникова М.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская энергосетевая компания" (город Кемерово, ул. Николая Островского, 32, 209, ОГРН 1064205113136, ИНН 4205109750) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077178, город Кемерово, Октябрьский проспект, 3, Г), о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, изложенного в Уведомлении от 12 октября 2020 года N42/217/002/2020-321/2.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованного лица: без участия, извещен

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кузбасская энергосетевая компания" (далее - заявитель, ООО "КЭнК", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее - заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Управление Росреестра, Управление) о признании незаконным отказа государственной регистрации права Управления Росреестра, изложенном в уведомлении Мысковского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу от 12.10.2020 N 42/217/002/2020-321/2.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.01.2021 заявленные требования удовлетворены, отказ в государственной регистрации права Управления Росреестра, изложенный в уведомлении Мысковского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу от 12.10.2020 N 42/217/002/2020-321/2 признан недействительным.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда перовой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя апелляционной жалобы, отказ Управления в государственной регистрации права является обоснованным, поскольку заявитель не обеспечил получение регистрирующим органом необходимых для устранения причин приостановления документов в установленные законом сроки, не учел, что срок передачи Управлением результатов оказания государственных услуг в многофункциональный центр не должен превышать два рабочих дня.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "КЭнК" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на отсутствие правовых оснований у регистрирующего органа для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 06.07.2020 ООО "КЭнК" через Отдел "Мои документы" г. Мыски ГАУ "УМФЦ Кузбасса" обратилось с заявлением N 42/217/002/2020-321 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество: сооружение линейное электротехническое: ВЛИ 0,4кВ от РУ-0,4кВ КТП N 159-6/0,4кВ до границы земельного участка садового дома СНТ "Березы", ул. Вишневая, участок N 94, г. Мыски.

11.07.2020 обществом получено уведомление Управления Росреестра о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав объекта недвижимости N КУВД 42/217/002/2020-321 не более чем до 11.10.2020 для устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

05.08.2020 через Отдел "Мои документы" г. Мыски ГАУ "УМФЦ Кузбасса" ООО "КЭнК" подано заявление о приобщении дополнительных документов N MFC0531/2020-25902-1.

18.08.2020 обществом получено уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав N 42/217/002/2020-321/1, с указанием, что осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 11.10.2020.

09.10.2020 ООО "КЭнК" обратилось в Управление через Отдел "Мои документы" г. Новокузнецка ГАУ "УМФЦ Кузбасса" с заявлением N MFC-0561/2020-97261-1 о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на срок 6 месяцев для оформления необходимых для осуществления кадастрового учета и регистрации права документов, а также представило дополнительные документы в целях устранения причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права (заявление N MFC0561/2020-97308-1).

12.10.2020 Управлением Росреестра принято решение об отказе в государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении N 42/217/002/2020-321-2.

Полагая, что указанное решение Управления является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения Управления, выраженного в уведомлении N 42/217/002/2020-321-2 от 12.10.2020.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, следует, что основанием для признания действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными являются одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту, нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт, совершили действие (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ заявитель обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов, в частности: обстоятельства нарушения своих прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности оспариваемыми действиями органов, осуществляющих публичные полномочия или должностных лиц.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федерального закона N 218-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона N 218-ФЗ, предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с положениями Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты (пункты 2 и 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно статье 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, указанные в статье 26 названного Закона.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте (часть 2 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 12 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено и следует из материалов дела, 09.10.2020 через Отдел "Мои документы" г. Новокузнецка ГАУ "УМФЦ Кузбасса" ООО "КЭнК" подано заявление N MFC-0561/2020-97261-1 о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на срок 6 месяцев для оформления необходимых для осуществления кадастрового учета и регистрации права документов. В этот же день обществом в целях устранения причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права через Отдел "Мои документы" г. Новокузнецка ГАУ "УМФЦ Кузбасса" подано заявление N MFC-0561/2020-97308-1 о представлении дополнительных документов: доверенность от 15.04.2020 N42/124-н/42-2020-1-732 на имя Вернова А.С., технический план сооружения от 12.08.2020 N б/н, информационный лист от 12.08.2020.

Суд первой инстанции, оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права, установив, что срок приостановления государственной регистрации права установлен обществу до 11.10.2020, который является выходным днем, соответственно в силу положений статей 190, 193 и 194 Гражданского кодекса Российской Федерации последним днем срока для предоставления заявителем документов для устранения причин приостановления либо для подачи заявления о дальнейшем приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является 12.10.2020, при этом оспариваемое решение Управления вынесено также 12.10.2020, пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Ссылка апеллянта на то, что документы поданы обществом через Отдел "Мои документы" г. Мыски ГАУ "УМФЦ Кузбасса", апелляционным судом признается несостоятельной, поскольку право подачи заявления о государственной регистрации права в регистрирующий орган через многофункциональные центры предусмотрено статьей 18 Федерального закона N 218-ФЗ.

При этом, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что наличие между ГАУ "УМФЦ Кузбасса" и Управлением и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" Соглашения N 10/1/22/УМФЦ от 01.06.2020 не является основанием для отказа в государственной регистрации права, поскольку внутренние организационные вопросы между регистрирующим органом и многофункциональным центром не могут служить основанием для преждевременного отказа лицу в государственной регистрации права.

Кроме того, суд первой инстанции, применительно к указанному Соглашению, также правомерно отметил, что в соответствии с пунктом 15 приложения N 4 к соглашению от 01.06.2020, передача заявлений, в том числе, о прекращении и приостановлении государственной регистрации прав, поступившие в МФЦ и (или) привлекаемую организацию до 14.00 рабочего времени (рабочего дня, установленного в органе регистрации прав), осуществляется в день приема документов. Общество представило документы во исполнение уведомления через Отдел "Мои документы" г. Новокузнецка ГАУ "УМФЦ Кузбасса" в рабочее время (9 час. 37 мин.) предпоследнего дня установленного срока, при этом в указанный же день в 9 час. 21 мин. подано заявление о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества на срок 6 месяцев для оформления необходимых документов.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований для принятия доводов апелляционной жалобы в рассматриваемом случае у суда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд, установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Иное толкование заявителем жалобы законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также иная оценка доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.01.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-24030/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

И.И. Бородулина Т.В. Павлюк