Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2021 г. N 13АП-3725/21 по делу N А56-57468/2020

г. Санкт-Петербург

29 апреля 2021 г.

Дело N А56-57468/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Вороной Б.И.

при участии:

от истца: прокурор Львутина Д.С. по доверенности от 20.08.2020;

от ответчика: представитель Нефедова И.А. по доверенности от 20.08.2020;

от третьего лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3725/2021) общества с ограниченной ответственностью "Подключение" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2020 по делу N А56-57468/2020, принятое по иску

заместителя прокурора Ленинградской области в публичных интересах, интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района Ленинградской области в лице Администрации Гатчинского муниципального района

к обществу с ограниченной ответственностью "Подключение" (188301, Ленинградская область, город Гатчина, улица Рысева, 60, ОГРН: 1024701248560, ИНН: 4705005929)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

об истребовании из незаконного владения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинградской области (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в публичных интересах, интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района Ленинградской области в лице Администрации Гатчинского муниципального района (далее - Администрация) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Подключение" (далее - Ответчик, Общество) об истребовании из незаконного владения Общества земельных участков, смежные с земельным участком, расположенным по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рысева, д. 60, кадастровый номер 47:25:0108001:14, расположенных в границах поворотных точек с координатами:

1) Земельный участок N 1 площадью 442 кв.м:

N точки	X	Y
1	395283.69	2200060.84
2	395258.97	2200098.67
3	395250.94	2200093.20
4	395275.42	2200055.44
1	395283.69	2200060.84

2) Земельный участок N 2 площадью 68 кв.м:

N точки	X	Y
5	395168.80	200036.68
6	395160/67	2200031.10
7	395161.54	2200029.01
8	395182.96	2199998.68
9	395165.71	2200025.93
5	395168.80	2200036.68

3) Земельный участок N 3 площадью 106 кв.м:

N точки	X	Y
10	395184.25	2199999.45
11	395186.64	2199999.68
12	395216.55	2200017.01
13	395217.95	2200017.88
14	395215.83	2200020.99
15	395244.00	2200039.67
16	395243.11	2200041.10
17	395213.96	2200021.72
18	395216.07	2200018.32
10	395184.25	2199999.45

Определением суда от 01.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2020 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ее податель указал, что Прокурор истребует из незаконного владения Ответчика тот земельный участок, которым Ответчик не владеет.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Прокурор возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения Прокурора и представителя Общества, апелляционный суд установил следующее.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.07.2020 на земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рысева, д. 60, кадастровый номер 47:25:0108001:14, площадью 4 571 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под размещение производственной базы, (далее - Земельный участок) 26.12.2005 зарегистрировано право собственности Общества.

Как указывает Прокурор, Гатчинским отделом Управления Росреестра по Ленинградской области в Гатчинском районе на основании задания N 31-25-З от 10.03.2020 выполнено административное обследование данного земельного участка.

Согласно акту административного обследования объекта земельных отношений N 31-25-АО от 23.03.2020 Управлением установлено, что на земельном участке расположено двухэтажное административное здание синего цвета. Земельный участок огорожен забором из бетонных плит высотой 2,5 м., имеются въездные ворота, будка с охраной; на территории обследуемого земельного участка хранятся леса с досками и паллетами; на территории стоят легковые автомобили разных марок. Перед входом стоят две универсальные бытовки, что подтверждается сделанными в ходе обследования фотоснимками; при контрольном обмере фактически занимаемой территории земельного участка по контору бетонного забора геодезической спутниковой аппаратуры Hiper SR (рег. N 52741-13, заводской N 1212-12177) и последующим наложением снятых точек на обследуемый участок с кадастровым номером 47:25:0108001:14 выявлено, что фактически используемая площадь земельного участка составляет - 5 074,61 кв.м., а площадь земельного участка, право Общества на который зарегистрировано, согласно выписке из ЕГРН от 27.03.2020 составляет 4 571 кв.м. Таким образом, выявлены признаки самовольного занятия земельного участка общей площадью 503,61 кв.м., граничащего с обследуемым; доступ на обследуемый земельный участок ограничен; обмер проводился по внешним границам огороженной территории, без доступа на земельный участок и без взаимодействия с правообладателем (собственником).

При проведении дополнительной проверки с привлечением специалиста специализированной организации, осуществляющей деятельность в сфере кадастровых работ - ООО "Гатчинское районное предприятие по землеустройству и проектированию", 21.10.2020 осуществлена геодезическая съемка земельного участка с кадастровым номером 47:25:0108001:14, расположенного по адресу: Ленинградская область, г.Гатчина, ул.Рысева, д.60, с применением геодезического оборудования, по результатам которого предоставлена схема.

В ходе дополнительной проверки установлено, что фактически используемая Обществом площадь Земельного участка составляет 5 187 кв.м, которая включает принадлежащий Обществу Земельный участок с кадастровым номером 47:25:0108001:14 площадью 4 571 кв.м, а также земельный участок площадью 442 кв.м, земельный участок площадью 68 кв.м и земельный участок площадью 106 кв.м (далее - Земельные участки N N 1, 2, 3 соответственно), из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, указав на то, что факт самовольного занятия Обществом спорных земельных участков подтверждается актом административного обследования от 23.03.2020, составленным Гатчинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Пунктом 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Согласно частям 1 и 5 статьи 2 Устава муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района Ленинградской области (в редакции изменений, зарегистрированных 29.06.2018) муниципальное образование "Город Гатчина" в соответствии с областным законом Ленинградской области от 22.12.2004 N 115-оз "Об установлении границ и наделении статусом городского поселения муниципального образования город Гатчина в Гатчинском муниципальном районе" имеет статус городского поселения в составе Гатчинского муниципального района.

В состав земель города Гатчины входят земли в пределах границ города Гатчины независимо от форм собственности и функционального использования.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Гатчины относится к вопросам местного значения (пункт 1.3 статьи 4 Устава муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района Ленинградской области).

Частью 1 статьи 23 Устава муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района Ленинградской области определено, что полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления (Администрации) города Гатчина осуществляются администрацией Гатчинского муниципального района.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 3 статьи 3 ЗК РФ установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Данная норма конкретизирована в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), где указано, что при применении статьи 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 34 Постановления N 22 разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Поскольку виндикационный иск предъявляется собственником к незаконному владельцу, у которого фактически находится имущество, в предмет доказывания по требованию, заявленному в соответствии со статьей 301 ГК РФ, входит фактическое нахождение истребуемого имущества во владении ответчика.

Обоснованность виндикационного иска должна доказываться документами, подтверждающими утрату истцом фактического владения имуществом и фактическое нахождение имущества у ответчика без надлежащего правового основания на момент рассмотрения спора в суде.

Под владением понимается осуществление полного и исключительного фактического господства над имуществом. Необходимым условием удовлетворения иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения является факт утраты собственником или иным законным владельцем фактического владения вещью.

Как следует из положений, содержащихся в пункте 2 статьи 125, пункте 2 статьи 215 ГК РФ, права собственника от имени муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вопреки доводам подателя жалобы факт нахождения Земельных участков N N 1, 2 и 3 во владении Общества подтверждается представленными в материалами дела доказательствами. Решения о предоставлении их во владение и пользование Обществу собственником не принималось, равно как и наличия иных правовых оснований для использования спорных земельных участков Ответчиком не представлены.

С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2020 по делу N А56-57468/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина