Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2021 г. N 21АП-741/21 по делу N А83-20132/2020

29 апреля 2021 г.

Дело N А83-20132/2020

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 февраля 2021 года,

Принятое путем подписания резолютивной части (мотивированное решение составлено 17 февраля 2021 года) по делу N А83-20132/2020.

рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению акционерного общества "Симферопольский комбинат хлебопродуктов"

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым

о признании недействительным решения в части,

УСТАНОВИЛ:

26.11.2020 акционерное общество "Симферопольский комбинат хлебопродуктов" (ОГРН:1189112034704 - л.д. 25-34, далее - АО "Симферопольский комбинат хлебопродуктов", заявитель или страхователь) подало в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление о признании недействительным принятого 21.10.2020 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ОГРН:1149102012685 - л.д. 35-39, далее - УПФР в г. Симферополе или орган пенсионного фонда) решения N 091S19200012433 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера штрафа (л.д. 6-10).

Требования заявителя обоснованы тем, что размер штрафа не соответствует тяжести и последствиям совершенного правонарушения, срок подачи отчета по форме СЗВ-М за июль 2020 года нарушен на 3 дня, правонарушение совершено впервые, данное правонарушение не причинило ущерба бюджету.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены частично, решение УПФР в г. Симферополе N 091S19200012433 от 21.10.2020 признано недействительным в части применения штрафа, размер которого снижен с 95.500 руб. до 5.000 руб. (л.д. 101-109).

Судебный акт мотивирован тем, что нарушение срока подачи отчета незначительно, допущенное правонарушение не повлекло тяжких последствий, у заявителя отсутствуют задолженности по уплате страховых взносов, умысла в совершении правонарушения со стороны заявителя не выявлено.

УПФР в г. Симферополе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права и при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, так как не установлено смягчающих ответственность заявителя обстоятельств, штраф применен в установленной законом санкции (л.д. 100-106).

Из отзывов на апелляционную жалобу следует, что АО "Симферопольский комбинат хлебопродуктов" с ее доводами не согласно, так как заявитель признает свою вину в совершении правонарушения, он не совершил тяжкого правонарушения, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, задолженностей по уплате страховых взносов не имеет (л.д.128-132, 134-138).

О принятии апелляционной жалобы участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2021, копию которого УПФР в г. Симферополе получило, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 111-115).

11.03.2021 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 116).

Заказная корреспонденция, направленная по юридическому адресу АО "Симферопольский комбинат хлебопродуктов", указанному в ЕГРЮЛ, почтой возвращена за истечением срока хранения (л.д.124-126).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации этот участник считается извещенным надлежащим образом о начавшемся пересмотре в апелляционном порядке решения суда первой инстанции.

На основании статей 228, 268, 272.1 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

21.10.2020 заместителем начальника управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Коваленко И.В. на основании акта проверки N 091S18200011562 от 10.09.2020 (л.д. 83) принято решение N 091S19200012433 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года к АО "Симферопольский комбинат хлебопродуктов" применены финансовые санкции в размере 95.500 руб. (л.д. 85).

18.11.2020 тем же должностным лицом органа пенсионного фонда во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование N 091S01200010755 об уплате финансовых санкций (л.д. 87).

Из названного акта проверки следует, что АО "Симферопольский комбинат хлебопродуктов" исходный отчет по форме СЗВ-М (исх.) за июль 2020 года на 191 застрахованное лицо подало 20.08.2020.

Факт нарушения срока подачи названного отчета заявитель не отрицает, эти обстоятельства подтверждаются составленным 20.08.2020 отчетом по форме СЗВ-М (исх.) за июль 2020 года, квитанцией о доставке отчета в ПФР, протоколом контроля сведений в ПФР (л.д. 19-24,83).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 20.07.2020, действовавшей на день подачи сведений о застрахованных лицах, далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года N 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года N 14-П).

Из представленных суду первой инстанции доказательств следует, что заявитель совершил нарушение, но такое нарушение не является тяжким, в результате его совершения не причинен значительный ущерб, заявитель имеет смягчающие ответственность обстоятельства - признал вину, впервые привлекается к ответственности за нарушение срока подачи отчета, а потому судом первой инстанции правомерно, без нарушений норм материального права и процессуального права решение в части размера штрафа признано частично несоответствующим требованиям закона и конституционным принципам о дифференциации ответственности.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 февраля 2021 года (резолютивная часть), 17 февраля 2021 года (полный текст) по делу N А83-20132/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Г. Градова