Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2021 г. N 11АП-4130/21 по делу N А49-10564/2020

г. Самара

30 апреля 2021 г.

Дело N А49-10564/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А.,

судей Драгоценновой И.С., Сергеевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Законовым А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Пензенской области от 09.02.2021 по делу N А49-10564/2020 (судья Столяр Е.Л.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) (ОГРН 1165835066132, ИНН 5812008330) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Верхняя Елюзань (ОГРН 1025800744122, ИНН 5812004329) о взыскании штрафа,

с участием в судебном заседании:

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Верхняя Елюзань (далее - Школа) о взыскании штрафа в сумме 31500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2019 год.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 09.02.2021 по делу N А49-10564/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Пенсионный фонд в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению Пенсионного фонда, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Школа зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с присвоением N 068-015-004607.

Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.05.2020 N 068S18200002473 установлено, что 04.03.2020 Школа представила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2019 год на 62 чел.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.06.2020 N 068S19200002147 Школа привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 31000 руб.

Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.07.2020 N 068501200002141 Школа добровольно не исполнила.

Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.05.2020 N 068S1820002463 установлено, что 11.03.2020 Школа представила форму СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2019 год на 1 чел. с нарушением положений пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.06.2020 N 068S19200002148 Школа привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.07.2020 N 068501200002142 Школа добровольно не исполнила.

В связи с неисполнением Школой требований от 17.07.2020 N 068501200002141, от 17.07.2020 N 068501200002142 об уплате штрафов в добровольном порядке, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице "включая лиц. заключивших договора гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации т налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме ОДВ-1 "сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального персонифицированного учета" по форме СЗВ-СТАЖ "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц" (формы утверждены постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 года N 3).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 16 Закон N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 ранее действовавшего Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142), согласно которому в пункте 3 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы:

-"исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-"доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-"отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах "доп" и "отмн".

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, Закон N 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н утверждена "Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (далее - Инструкция).

Указанная Инструкция зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 06.02.2017, регистрационный N 45549.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В силу пункта 39 Инструкции, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Срок представления страхованием сведений по форме СЗВ-стаж за период 2019 года не позднее 01.03.2020.

Суд первой инстанции установил, что 01.03.2020 является воскресеньем, в соответствии со ст. 111 Трудового кодекса Российской Федерации, является выходным днем.

Пункт 7 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Суд первой инстанции установил, что Школа 02.03.2020 первоначально представило сведения о персонифицированном учете по форме СЗВ-Стаж за 2019 год на 62 чел., то есть в установленный законом срок, которые не были принято Пенсионным Фондом по причине не заполнения раздела 5 данной формы.

При этом, суд апелляционной инстанции отмечает, что каких-либо оснований для непринятия своевременно представленного отчета у Пенсионного фонда не имелось. Если отчет был заполнен с нарушением предусмотренных правил, указанное является основанием для требования об устранении допущенных ошибок.

Иного Пенсионный фонд не доказал.

Более того, 03.03.2020 Пенсионный фонд направил Школе уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ, в котором предложил страхователю устранить ошибки в течение пяти рабочих дней. Данное уведомление получено страхователем 04.03.2020.

04.03.2020 Школа устранила допущенную неточность (заполнило раздел 5) при составлении отчета и представила сведения о персонифицированном учете по форме СЗВ-Стаж за 2019 год на 62 чел., ошибочно указав статус формы "исходная". Фактически данная форма является не исходной, а корректирующей, поскольку исходная форма была представлена страхователем 02.03.2020. Представление дважды исходной формы законодательством не предусмотрено.

Более того, не заполнение страхователем раздела 5 формы СЗВ-Стаж за 2019 год на 1 стр. (т.1 л.д. 60) не свидетельствует о том, что данные сведения не были представлены страхователем, так как вместе с данной формой были представлены сведения на всех застрахованных лиц на стр. 2-9 (т.1 л.д. 61-68).

Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том что оснований для привлечения Школы к ответственности за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета за 2019 год не имеется, так как сведения были представлены в установленный срок.

06.03.2020 проведена предварительная проверка сведений персонифицированного учета, представленных Школой 04.03.2020, и обнаружена ошибка.

11.03.2020 Школа представила в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2019 год еще на 1 чел. - Бикиневу Н.Р., на которую в исходной форме сведения не представлялись.

В данном случае представление сведений о лице, сведения о котором не были указаны в отчете по исходной форме, должно квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений применительно к положениям статей 8.1, 15, 17 Закона N 27-ФЗ о персучете и Инструкции.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Школа в установленный срок представила уточненные (исправленные) индивидуальные сведения, оснований для применения финансовых санкций не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как не основаны на законе и не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

Следовательно, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 09 февраля 2021 года по делу N А49-10564/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.А. Лихоманенко

Судьи

И.С. Драгоценнова Н.В. Сергеева